把握结合点　找准切入点　抓住着力点

——德江县政协助推扶贫工作纪实

□张金宁

　　8名班子成员及20多名干部职工先后到高山、复兴、长丰、稳坪、泉口、荆角等乡镇，调研走访贫困村420余人次、贫困农户1320余户，制定脱贫规划16个，协调帮扶资金3700余万元。

　　133名政协委员连线108个“干群连心室”，回答群众各类咨询4360多人次，帮助解决群众合理诉求450件，实地走访群众3560余户，收到各类意见建议458条。

　　创新开展“2+2”结对帮扶，18名非公经济人士与19户种养殖户、18户贫困户结成对子。

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　　一连串数据，一系列举措，充分反映出德江县政协借力助力用力，决战扶贫攻坚的力度与热度。

　　近年来，德江县政协把精准扶贫、精准脱贫作为当前最大的政治任务，深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划和“654321”工程，认真落实“1+10”配套文件，机关全体干部职工和政协委员，在这场攻坚战中，把握找准抓做政协履职与精准扶贫、精准脱贫工作的结合点、切入点、着力点，主动作为，“精准”发力，在扶贫开发攻坚中勇担当、善作为，迈出了坚实步伐。

　　借力重大项目，为助推德江发展“鼓”与“呼”

　　发展不足、发展不够、发展不充分，这是德江最大的县情，而解决贫困问题则是德江当前最大的民生。实现精准扶贫、精准脱贫，需要国家的政策保障，需要来自社会方方面面的支持。为此，县政协发挥联系广泛、渠道畅通的优势，加强横向联合互动和纵向交流沟通，为发展“鼓”与“呼”，争取发展红利，传播德江声音。

　　在省、市“两会”上，提案、社情民意……承载着德江梦想，寄托着德江希望，一次又一次迎得省、市高层关注。《关于把昭黔铁路建设作为重点项目争取的报告》得到省政协领导的高度关注，将《关于把昭黔铁路建设作为重点项目争取的报告》作为全国政协委员提案及时报送全国政协。国家交通部以《关于政协十二届全国委员会第一次会议第5504号提案答复的函》及时进行了回复。

　　在市政协主席会议视察德江“两烟”调研中，提请市政协帮助呼吁中国烟草援建德江沙滩水库水源工程、沙溪烟草基地单元建设等;在乌江经济走廊建设调研中，建议结合《贵州省城镇体系规划(2011—2030)》，依托乌江水道，打造乌江经济走廊德江核心区，建设水陆互动、横贯南北、连接黔渝的畅通综合交通运输枢纽和乌江中下游对外开放重要门户。目前，这一建议已上升为省级发展战略。

　　去年初，住德江部分市政协委员联名提交的《关于加大德江天麻产业发展的建议》的提案被列为全市重要督办提案。8月5日至6日，市政协副主席时晓军率队到德江视察天麻产业并督办提案，为促进德江天麻产业进一步发展壮大视察调研、把脉问诊。

　　《楠杆乡2.5万群众迫切希望德务高速公路过境楠杆并开设匝道口》、《乌江沙坨电站德江库区移民搬迁后续工程亟待完善》等社情民意信息，获市委、市政协主要领导批示，得到了很好的落实。《龙泉乡居池坝村民盼望学习葡萄种植技术》的信息报送后，市政协高度重视，及时联系铜仁职业技术学院、市农委专家教授到居池坝村开展了农业技术培训。

　　据不完全统计，近年来，县政协先后围绕“武陵山片区集中连片开发”、“乌江经济走廊建设”、“环梵净山‘金三角’文化旅游创先区”等重大课题，开展专题调研10多次，撰写调研报告6件、提案19件、社情民意信息13件。

　　助力建言献策，为加快减贫摘帽“谋”与“划”

　　建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，是省委、市委对德江的定位。如何率先啃下“贫困”这块“硬骨头”?从周边毗邻区县脱颖而出占据先机?县政协始终在思考、在关注、在建言。

　　深入了解周边区县经济社会发展现状，认真比对各区县经济社会发展差异，扬长避短、取长补短，增强德江与周边区县耦合度，提升德江核心竞争力，对于加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，无疑有着十分重要的意义。为此，去年4月13日至20日，县政协组织相关委员和部门业务人员分两个考察组，对铜仁市4个县(沿河、印江、思南、石阡)、遵义市5个县(正安、道真、凤冈、湄潭、务川)、重庆市4个区县(秀山、黔江、武隆、酉阳)进行了实地考察，重点就县(区)情、产业、交通、旅游和发展战略进行了学习。此行行程满满，收获同样满满!《增强周边区县耦合度，提升德江核心竞争力——德江及其周边区县经济社会发展考察报告》得到县委主要领导批示，一些建议正在变为现实。

　　乌江流域(德江段)流经德江47公里，拥有丰富原生态景观资源和矿产资源。如何用好用足国家“一带一路”和省委、省政府乌江经济走廊建设机遇，为德江发展添力助力?去年10月26日至27日，县政协主席陈健率县政协人资环委及相关委员、单位负责人等，前往乌江沿线的潮砥、长堡、共和、桶井等乡镇进行调研并召开座谈会，就乌江流域(德江段)生态保护与开发进行深入的调查研究，摸清发展态势，分析主要问题。撰写了《关于乌江流域(德江段)生态保护与开发的调研报告》，对乌江流域(德江段)的生态保护、发展规划、发展目标和发展重点进行了详细的建言献策。

　　近年来，《对德江建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的思考》、《做好新形势下群众工作，推进基层政协事业新发展》、《走出具有德江特色的转型跨越发展新路》等理论文章先后被《贵州政协报》、《理论与当代》刊用，在建言德江发展的同时，也为其他区县发展提供了参考。

　　用力用精准，为实现同步小康“闯”与“干”

　　精准扶贫、精准脱贫，也要讲方法。扶要到扶到点子上，帮要帮到关键处!

　　“陈主席，我们医院整体搬迁工作要请你帮帮忙!”大清早，县妇幼保健院院长陈琴就来到县政协办公室。自2012年县一中、县民族中医院整体搬迁工作通过主席会议视察，提交主席会议建议案得到县委、县政府高度重视后，主席会议建议案成了推动工作的法宝。

　　“您好，张部长，我是县政协提案委罗洪杰，请问您督办的《关于征集德江县歌的建议》办理情况?”县委常委、县委宣传部长张勇在县“两会”结束不久，接到了县政协转来的提案督办单。“我们已经召开部务会议进行了安排，向社会发布了征集启事，具体办理情况还要等征集工作结束后，通过评选公示才能够定下来……”

　　为了把委员提案办理得更好更快更满意，2015年，县政协开始试行将县委、县政府主要领导督办提案扩大到县委常委督办提案。

　　“老人家，请把衣袖挠一下，我先帮你量血压!”由县政协组织的智力支边“三下乡”活动在革命老区枫香溪街头拉开了架势。

　　“这一次活动，共带了近40000元的常用药品，10000余份科普宣传资料。前几天在有几个乡镇开展活动，药品、资料早早就发完了，一些群众没有取到药，都围着不走呀。”抽来参加活动的县人民医院外联部主任田佳旭感慨地说。

　　133名政协委员连线108个干群连心室，市、县两级政协委员纷纷前往城区“贫民窟”和贫困山村，结“穷亲”，送钱物，兴产业……累计走访联系干群连心室1100多次，回答群众各类咨询4360多人次，帮助解决群众合理诉求450件，实地走访群众3560余户，收到各类意见建议458条。

　　政协委员中的1名非公有制经济代表人士+1名行政干部帮扶1户重点养殖户+1户贫困户模式，开展养殖户、贫困户的致富和“减贫摘帽”工作。这是帮扶长丰乡扶贫攻坚“减贫摘帽”时，县政协采取的“2+2”模式。

　　单位的正县级领导对接帮扶6家贫困户，副县级领导对接帮扶5家贫困户，正科级领导对接帮扶4家贫困户，副科级领导对接帮扶3家贫困户，股级干部对接帮扶2家贫困户，一般干部对接帮扶1家贫困户。这是德江为助推“减贫摘帽”工作，创新推行“654321”帮扶工程。

　　“精准扶贫、精准脱贫，就是要把‘大扶贫’细化为一个个‘小项目’，一村一策、一户一法，精准到村、精准到户，精准到养多少鸡鸭、种多少葱菜。”陈健在高山镇扶贫开发工作推进会上如是说。