借力保险服务和产品 做强“长板”补齐“短板”

贵州保险业首提“脱贫攻坚”

□本报记者 田锦凡

　　7月18日，贵州省委、省政府在贵阳召开了一次颇显特别的专题报告会，主题为“保险业的改革与发展”，报告人系中国保监会主席项俊波。

　　现场不仅有贵州党政主官及省委常委、省委秘书长出席，全省各市(州)政府、贵安新区管委会，省委各部委、省级国家机关各部门负责人，各驻黔保险机构、行业协会主要及分管负责人，驻黔银行负责人及有关从业人员亦悉数参会。

　　“保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。全省上下要充分认识加快发展现代保险业的重要意义，知行合一推动保险业发展迈向新阶段。”贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在主持会议时说。

　　他要求，加大保险机构培育、引进力度，完善全省保险市场体系，提升保险机构整体服务能力;加大保险市场开拓力度，增加保险服务和产品有效供给，助力全省做强“三块长板”、补齐“三块短板”;加大保险资金运用力度，为经济社会发展提供更多资金支持;加大保险服务功能推介、宣传力度，让更多人了解、参与保险业。

　　会前，陈敏尔书记会见了项俊波一行，希望保监会积极支持保险业与大扶贫、大数据两大战略行动对接，助推贵州加快发展。项俊波回应称，保监会将在脱贫攻坚、“险资入黔”、康体养生产业等方面给予更多支持，为贵州发展贡献力量。

　　记者注意到，这是贵州保险业首次提及“脱贫攻坚”。

　　作为脱贫任务最艰巨的西南山地省，贵州于2015年底提出重点实施大扶贫、大数据两大战略行动，今年初又明确将做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”和补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”作为全省“十三五”时期发展的组合拳、辩证法。

　　加强保险资金与建设项目有效对接，无疑是贵州推进精准脱贫的路径之一。

　　而今年3月，贵州已向19家驻黔保险机构推出适合险资投资的7大类共236个建设项目，涵盖旅游景区、基础设施、分布式能源站建设及生态农业开发、技术升级改造等，总投资2667.25亿元、拟融资1305.44亿元，年内拟融资527.21亿元。

　　保险“有为”

　　较之银行、证券、信托资金，险资属于长期资金，通常规模较大、来源稳定，非常适合为社会经济发展提供长期资本。近年来，随着保险业总资产不断增长，其在国民经济发展中发挥的作用不断增强。

　　来自贵州保监局的消息显示，“十二五”期间全省保险业发展呈现了三个“显著增强”。一是综合实力显著增强。保费收入从116.8亿元增至257.8亿元，年均增长17.2%、排名全国第4，保险密度、保险赔付、公司总资产、保险金额等实现五年翻番。二是社会贡献度显著增强。承办大病保险覆盖1831万城乡居民，为18万人(次)支付补偿金8.9亿元;农业保险支付赔款4.2亿元，惠及60万户(次);责任保险覆盖环境、食品、医疗、生产、校园等重点领域，贷款保证保险促进融资25亿元。三是可持续发展能力显著增强。农业保险、保证保险、责任保险分别增长55倍、33倍、1.5倍，成为新业务增长点;人身险公司健康险、意外险业务占比上升8.7个百分点，普通寿险业务比重提高30.5个百分点，期缴业务占比提升13.9个百分点。

　　险资投资贵州建设呈加速扩大态势。从2013年到2015年末，险资投资在黔项目累计达194.2亿元，仅去年新增大型项目投资78.7亿元;先后有人保、平安等保险资产管理公司参与了贵阳轨道交通1号线、贵遵复线高速公路等重大项目建设。其中，去年新增50余亿元投入多个土地收储整治项目，是险资首次投资贵州不动产。

　　“保险资金加大支持贵州重大项目建设力度，主要体现几个特点：一是规模快速增长、二是投资领域拓宽、三是担保方式更加多元、四是费率具备竞争力。”贵州保监局相关负责人说。

　　值得关注的是，贵州保险业参与精准扶贫工作已有积极成效。农业扶贫方面，协调相关部门为建档立卡贫困户全额承担农业保险保费，减轻其余种养殖业农户5%的保费负担;医疗扶贫方面，将大病保险纳入精准扶贫“基本、大病、救助”三重医疗保障体系，实现全省城乡居民大病保险全覆盖;金融扶贫方面，把保证保险机制引入扶贫小额信贷领域，为11家涉农企业贷款融资近3000万元，在贫困县、乡设立各类机构网点664家，覆盖71个集中连片特困、国家级扶贫开发工作重点县。

　　此外，保险机构还对贵州贫困地区乡镇实行驻点扶贫，为农村道路交通、农房加固等基础建设筹集资金逾1500万元。

　　贵州“示范”

　　作为全国扶贫开发主战场，贵州借力保险服务和产品目的十分明确，即要走在前列。

　　7月8日，在贵阳举办的“绿色金融——绿色金融与全球经济绿色化论坛”上，中国保监会副主席梁涛透露，保监会将携手贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区，“目前相关工作正在加快推进中”。

　　不过三天，此事便浮出水面。7月11日，保监会与贵州省政府联合印发《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》(下称“《实施方案》”)。结合贵州扶贫开发工作实际和精准扶贫、精准脱贫“十项行动”，有针对性地创设多项保险扶贫政策，给予贵州更多支持措施、创新更富活力的扶贫体制机制，为全省脱贫攻坚提供有力保险支撑。

　　《实施方案》提出，到2020年基本建成与贵州脱贫攻坚战相适应的保险服务体制机制，扶贫保险产品不断丰富、多层次保险服务网络不断完善，保险资金支持贫困地区建设取得突破，贫困地区保险深度、密度接近全省平均水平，贫困人口重大民生保险实现“愿保尽保”，生产生活获得现代保险全方位保障。

　　《实施方案》要求，精准对接脱贫攻坚多元化保险需求，实行多项特惠政策。对保险机构按“费率要低、责任要宽、保额要高”原则，开发符合贫困地区、人口保障需求的保险产品，优先予以审批或备案;支持全国性保险公司入黔设立省级分支机构，努力实现保险网点乡镇全覆盖、服务行政村全覆盖;放宽在黔保险分支机构高管人员任职条件，加大保险资金扶贫投放力度，实施“保险业扶贫志愿者贵州行动计划”。

　　同时，在贵州选择2-3个集中连片特困县(区)打造“保险业精准扶贫示范县”，实行“保险资金优先安排、需求产品优先开发、新型险种优先试点、分支机构优先批设、定点扶贫优先考虑”政策。

　　为顺利推进保险扶贫工作，《实施方案》明确保监会专设贵州扶贫工作组，组织各项特惠政策落实，引导保险机构给予贵州扶贫业务全方位支持和倾斜，建立脱贫攻坚保险服务专项评估制度，推动保险信息系统主动对接贵州“扶贫云”等;贵州省政府成立保险扶贫工作推动组，完善保险扶贫支持政策，将保险纳入扶贫规划及政策体系，建立运用保险机制开展扶贫工作的考核激励机制等。

　　“全面建成小康社会、消除贫困改善民生是保险业的责任，保险业在精准扶贫方面做了大量工作。”梁涛评价称，近年来贵州保险业立足省情、结合实际、主动作为，探索出农业保险、林业保险、大众保险等多位一体的精准扶贫新模式，取得了显著成果。

　　茅台“副业”

　　巧合的是，就在《实施方案》明确“支持贵州设立本土保险法人机构”前几天，全省首家地方法人性质保险公司正式落地。

　　7月7日，保监会发布公告，批复同意华贵人寿保险股份有限公司(下称“华贵人寿”)筹建，注册资本为10亿元、注册地在贵安新区。公告显示，该公司由贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司、华康保险代理有限公司、贵州贵安金融投资有限公司、贵州省贵民投资有限责任公司等11家企业共同发起筹建。作为第一大股东，茅台集团将持有不超过20%股份。

　　作为长期盘踞“中国第一贵”股票的白酒业旗手企业，茅台集团此前在金融方面已有诸多布局。截至2015年末，这个贵州银行第二大股东持有该行6.96%股权。这意味着，新成立的华贵人寿未来在银保渠道将拥有一定便利条件。

　　而早在2013年10月30日，四川稀土企业盛和资源的一纸公告，便拉开华贵人寿筹建序幕。公告显示，盛和资源拟投资5000万元、占总股本5%，保险公司拟注册资本 10 亿元，经营范围定位于专业细分领域。

　　2014年8月，国务院公布保险行业“新国十条”，在具体规定中使用了“使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量”、“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”等语句。随后，相关落地政策陆续亮相。

　　此番茅台集团在其金融板块再落下一颗重要棋子，除了受益于宏观政策，亦与现有业务良性发展有关。

　　历经三年行业调整，整个白酒业已由弱复苏向强复苏过渡，贵州茅台股价更是节节攀升。从今年1月的最低点195.51元到最高点的326.5元，涨幅达67%;7月16日，其股价大涨逾3%，再创历史新高。目前，茅台集团持有贵州茅台62%股份。

　　该公司2015年年报显示，企业实现营业收入326.6亿元、同比增长3.44%，净利润为155.03亿元，仅股东分红就达77.52亿元。今年一季报则显示，营收已近100亿元，48.9亿元的净利润更是羡煞旁人。

　　据了解，华贵人寿的经营范围以养老、健康等细分领域为主，公司开业后主要在贵州开展业务，两年后根据经营管理水平、业务发展状况及人才储备情况，将逐步扩展至全国范围。

　　“对贵州来说，当前急需地方法人性质保险公司在完善社会保障体系、提升风险管理能力、应对自然灾害甚至扶贫开发等重大项目上发挥重要作用。另外，地方法人性质保险公司还肩负着服务一方水土的社会职责，因此需要地方政府、知名企业发挥主导作用。”贵州省社科院某研究员表示。