应对难点谋突破 挖掘优势补“短板”

贵州中药材产业剑指“大而强”

□本报记者 田锦凡

　　2013年，全省中药材种植和保护抚育面积首次突破400万亩，跃居全国第三位;拥有种植面积上万亩的中药材品种39个、获国家地理标志保护的中药材品种15个，中药材产业带动中药民族药医药工业实现产值约300亿元。

　　2014年，“国家苗药工程技术研究中心”正式获科技部批准，落户贵州建设。

　　2015年，全省中药材种植面积突破500万亩，实现中药民族药总产值740亿元、医药工业产值371亿元。

　　今年5月，“国家中药现代化科技产业(贵州)基地”正式挂牌，贵州成为全国首家顺利通过科技部组织验收的中药现代化产业基地……

　　这只是近年来贵州发展中药材产业取得诸多成绩的一小部分。

　　丰富的生物资源优势，为贵州将中药材产业定位为“五张名片”之一提供了先决条件。以此为目标，贵州把中药材产业发展与农业增效、农民增收、农业产业结构调整及生态重建、生态治理、扶贫开发相结合，不断加大投入力度、积极创新发展模式，中药材种植面积、产量、产值、种子种苗基地建设、园区建设等各项指标显著增长，产业发展实现了集约化、规模化、规范化、园区化、市场化。

　　如今，贵州正朝着全国中药材产业大省、中药民族药强省的目标阔步前行。

　　面向未来，贵州将实施建设重点基地推动中药材产业发展，力争到2020年全省中药材种植面积达700万亩，实现年产量280万吨、总产值200亿元。

　　打造黔药“第一车间”

　　公开资料显示，贵州作为全国四大中药材产地之一，现有中药材品种资源4802种，占全国中药材种类总数的40%，居全国第2位;苗药是国家确定的六大民族药之一，全国逾90%的苗药集中在贵州。

　　丰富的生物资源、良好的生态环境，使贵州发展中药材产业得天独厚、潜力无限。

　　2012年初，国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(简称“国发2号文件”)明确提出，贵州要“积极推动中药现代化，大力发展中成药和民族药”。根据文件精神，贵州省政府很快批复实施《贵州省中药材产业发展扶贫规划(2012-2015年)》、出台《关于加快民族药业和特色食品产业发展的意见》——这是全省“十大扶贫产业”中首个以省级政府名义批复的产业规划、政策性文件。

　　2013年，习近平总书记对贵州工作作出“坚守发展与生态两条底线，切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升”的重要指示。按此要求，贵州省委、省政府明确将医药产业打造成大数据产业的“姊妹篇”进行安排部署。一系列相关政策的制定实施，为贵州中药材产业发展提供了保障。

　　中药材基地建设是中医药产业发展的“第一车间”。贵州各地结合地域特点、资源秉赋等，围绕“区域化、规范化、规模化、标准化”要求，采取“林药结合、草药结合、粮药结合、果药结合”等模式，集中人力、物力、财力加快中药材基地建设，有效增强了中药材品种集聚效应和规模优势，全省范围内涌现出一批稳定的中药材原料种植基地。

　　随着天麻、太子参、薏苡仁、石斛、刺梨、艾纳香、钩藤等拳头产品的影响力持续提升，一批市场需求量大、产地地道、历史悠久的中药材种植步入集中连片发展轨道，贵州中医药产业有了稳定的中药材资源，成为名副其实的黔药“第一车间”。

　　围绕天麻、太子参、石斛、半夏、何首乌等重点发展品种及山药、玄参、刺梨等鼓励发展品种，贵州优先支持施秉、大方、赤水等38个重点县(市、区)发展中药材种植，集中建成一批中药材产业大县、产业大乡、产业大村，形成有区域特色的中药材产业种植集中区，示范带动了全省中药材产业化发展。

　　值得一提的是，2013年8月28日，贵州与江苏签署《加强中医药战略合作框架协议》，贵州信邦制药集团与全国示范中医院、全国百佳医院江苏省中医院签订《中药材产业战略合作协议》;同年11月，信邦制药又携手江苏省中医院在铜仁投资设立“贵州同德药业有限公司”，并于12月初在碧江经济开发区建设中药材饮片加工厂。这一系列事件，首开国内医院与药企合作建设中药材生产基地的先例，进一步提升了贵州地道中药材饮片的知名度、美誉度，也成为助推“黔药出山”的标志性事件。

　　全产业链发展尚存难点

　　截至2015年末，贵州中药材种植和保护抚育面积达527.22万亩，实现总产量219.78万吨、总产值128.75亿元，有通过国家中药材GAP认证的种植基地5个、获国家地理标志保护产品29种。

　　同时，全省中药材种植覆盖农户163万人，其中贫困人口逾65万人，种植区农户人均收入为4614元。近年来，贵州坚持把发展中药材作为精准扶贫、精准脱贫的优势产业，带动了100余万农民参与发展实现增收。

　　目前，贵州医药产业已涵盖中成药、中药饮片、化学原料药及制剂、生物制品、医疗器械、药用包装材料及卫生材料、中药种植业七大门类;全省规模以上制药企业发展到112家，有药品品种1327个。

　　尽管贵州把中药材作为发展山地特色农业的富民、扶贫、生态产业，规模迅速增长、效益逐年凸显，但在基础设施、生产加工、品牌打造、市场建设等方面仍存在一些不足和难点。

　　有业界人士认为，因缺乏对行业的深入认知、科学研判，贵州部分中药材种植企业、基地难以在“种什么、种多少、怎么种”等问题上做出合理决策，导致中药材品牌多而杂，“不科学的种植，可能种得越多、亏得越大”。

　　而在规划层面，贵州对中药材产业发展还缺乏更为清晰的方向，全省种植的药材品种多且杂，道地药材在集约化、标准化、品牌化生产方面做得并不够。

　　以天麻为例，贵州的天麻虽品质优越，但品牌众多且质量参差不齐。因全省无主导企业统一对其进行规范生产、市场营销，造成贵州天麻在省外的知名度不高，甚至变成了“大路货”。道地药材的资源优势，未能有效转化为经济优势。

　　基层出现盲目跟风种植现象，对中药材产业可持续发展也是一种阻滞。贵州部分基层干部表示，以“什么挣钱种什么”为原则，上面要求下面“大干快上”地大规模种植中药材，但受“时间紧、任务重、经费少、隔行如隔山”等因素影响，各地跟风、盲目种植现象比较突出。

　　因缺乏规范化生产，一个影响品牌、声誉的尴尬数据是，中药材品种资源排名全国第二的贵州，通过国家GAP认证的中药材品种仅有5个，而四川是16个、河南有13个、云南有9个。目前，全省有施秉太子参等5个通过国家GAP认证的中药材种植基地，但种植面积不足人工种植面积的3%。

　　基于此，贵州省社科院一位研究员表示，贵州急需从中药材种植、加工、营销、服务等全产业链的各个环节出发，不断整合各方资源，打造持续健康发展、以质取胜的富民、生态产业。

　　突出优势 补齐“短板”

　　未来三年，全省中药材种植面积以每年新增50万亩的速度推进，到2017年达600万亩;打造西部地区重要的中药材现代化生产基地;培育一批大宗药材品种及中药材、名牌中成药骨干企业……

　　这是2015年贵州提出的中药材产业发展“三年行动计划”。至今时限过半，目标已一件件变成现实：涌现出益佰、景峰、百灵等一批成长性好、创新能力强的本土中药制药龙头企业;今年5月20日，由科技部组织的2016中药现代化科技产业基地工作会在贵阳召开，“国家中药现代化科技产业(贵州)基地”同时挂牌，贵州成为全国首家顺利通过科技部组织验收的中药现代化产业基地……

　　直面既有难点，把中药材作为生态文明建设先行产业、产业化扶贫重点产业、大健康发展首要产业及“工业强省”依托产业，突出优势、补齐“短板”，是贵州正疾步走向全国中药材产业大省的得力“武器”——

　　突出规模优势：围绕“发展千万亩中药材、打造千亿元产业群”目标，重点培育一批种植规模达30-50万亩的中药材产业大县，以规模集聚人才、资本、技术、市场等要素资源，促进产业健康发展。

　　突出大品种优势：综合考虑全国市场行情、省内制药企业原料药需求、药材质量、生态环境保护及承载能力等因素，重点培育天麻、杜仲、石斛等在种植规模、药材产量、市场占有率、综合产值等方面达全国领先水平的大宗、常用品种，使之成为有市场定价权的当家品种，不断提升贵州中药材的市场影响力、竞争力。

　　突出道地优势：重点加强天麻、杜仲、黄柏等历史悠久、产地适宜、品种优良、产量宏丰、炮制考究、疗效突出的贵州道地药材品种保护抚育，理性规划种植区域、加强地理标志认证，形成“一地产、全国用”的产地优势。

　　突出民族药优势：把以苗药为代表的民族药作为战略性新兴产业、后续支柱产业，给予重点扶持，并力争更多苗药品种进入《中国药典》，全面提升贵州民族药产业的核心、品牌竞争力。

　　通过发挥上述优势，贵州更注重用大数据手段推动中药材产业标准化建设，补齐标准化“短板”;撬动金融资本、社会资本、境外资本投入中药材产业发展，补齐投资“短板”;加快建设在全国有影响力的中药材专业市场，补齐市场“短板”;大力扶持中药材加工企业发展，补齐加工“短板”;加强中药材种植学科建设、支持中药材科研机构发展，补齐人才“短板”;加强药用植物园建设、开发药膳食疗产品，补齐特色旅游“短板”。

　　“围绕推进农业供给侧结构性改革，着力加强中药材品种、品质、品牌建设，着力培育壮大新型经营主体，着力扩大产业规模，全面提升中药材产业发展质量和效益。”日前召开的贵州中药材产业发展推进会，对加快建设全国中药材产业大省、中药民族药强省作出了如是部署。

威宁自治县被誉为“中药材之乡”，图为喜获丰收的“威宁党参”。(刘军林/摄)