国家禁毒办：“贵阳经验”即将走向全国

□沈进笃 本报记者 黄福九

　　5月4-6日，为贯彻国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长郭声琨等领导关于大力推广禁毒工作“贵阳经验”的重要批示精神，国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长胡明朗率国家禁毒委调研组到我省调研，指导下步总结推广禁毒“贵阳经验”有关工作。

　　5月5日，省委常委、贵阳市委书记陈刚会见了调研组一行，向调研组介绍了贵阳市委、市政府开展“向毒品说不，打一场禁毒人民战争”和探索总结禁毒工作“贵阳经验”的有关工作。

　　副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长孙立成主持召开座谈会。在会上，省禁毒委副主任、省禁毒办主任、省公安厅常务副厅长邹碧声代表省禁毒委向调研组汇报了我省禁毒工作总体情况。

　　贵阳市委副书记、市长刘文新向调研组汇报了贵阳市禁毒工作总体情况和禁毒工作“贵阳模式”具体工作情况。

　　胡明朗在会上作了重要讲话。

　　贵州禁毒 措施有力 成效明显

　　胡明朗在讲话中高度肯定了我省禁毒工作。

　　他表示，贵州省委、省政府高度重视禁毒工作，措施有力，成效明显，此行的目的就是要贯彻落实郭声琨国务委员重要批示精神，把贵州禁毒工作“贵阳经验”进一步总结提炼，形成可复制的禁毒工作新模式在全国推广，国家禁毒委将于今年在贵阳市召开全国推广禁毒工作“贵阳经验”现场会，希望通过此次调研，指导我省进一步做好禁毒工作“贵阳经验”的总结、提炼有关工作，为顺利召开全国现场会做好各项准备工作。

　　坚持严打 狠抓教育 源头治理

　　胡明朗对我省下步禁毒工作提出要求。

　　他说，一是要坚持严厉打击毒品犯罪高压态势不放松，既要集中精力破大案，对零包案件等“小案件”也要“零容忍”，狠狠打击各类毒品犯罪活动。二是要进一步提高公开查缉毒品的能力，科学研判毒品贩运规律，科学部署检查站和警力，加大毒品公开查缉力度，虽然我省在毒品公开查缉方面取得了一定的成绩，但是和当前毒情形势相比，我省毒品公开查缉的成果还有很大的提升空间。三是狠抓青少年毒品预防教育“6.27”工程，要想方设法向人民群众普及识毒、拒毒、防毒知识特别是新型合成毒品的特性、危害等知识，从源头对毒品问题进行治理，最大限度地减少新增吸毒人员。四是要大力推动社区戒毒社区康复“8.31”工程的贯彻落实，依靠具有中国特色的社区戒毒社区康复工作，最大限度地帮助吸毒人员戒断毒瘾，回归社会，从需求侧发力治理毒品问题。

　　胡明朗还就全国现场会的有关筹备工作提出了重要的指导意见。

　　总结提炼 精心准备 推向全国

　　调研组一行还实地调研了我省贵阳市三江强制戒毒所科学戒管工作，乌当区新九中学禁毒预防教育“进校园”工作，乌当区顺新社区社区戒毒社区康复和大数据禁毒系统应用工作，云岩区省府社区“一公里小站”社会化戒毒康复工作，云岩区公共卫生救治中心(特殊病区)病残吸毒人员收治工作，云岩区中天社区阳光助业驿站吸毒人员就业安置工作。

　　调研中，胡明朗一行与禁毒工作者、强制戒毒人员、戒毒康复人员进行了交流，并就如何加强工作，做好全国现场实地观摩点的打造提出了要求。

　　实地调研结束后，调研组向省、市禁毒委、禁毒办负责人反馈了情况，胡明朗要求，要紧紧围绕郭声琨国务委员重要批示精神，实事求是总结提炼好禁毒工作“贵阳经验”，要形成一套可复制的、可在全国各地广泛推广的工作模式。要精心做好全国现场会的会务、视频、文稿、实地观摩点等各项筹备工作，确保会议圆满成功。

　　国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长韩旭光、公安部禁毒局有关处室负责同志参加调研，贵州省禁毒委副主任、省禁毒办主任、省公安厅常务副厅长邹碧声和省、市禁毒委、禁毒办有关负责人陪同调研。

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　　禁毒工作“贵阳经验”

　　从2014年10月起，贵阳市树立了“毒品不禁，政府无信;毒品不打，良心在哪”的工作理念，启动了“向毒品说‘不’，打一场禁毒人民战争”工作，明确了“各级党委政府负总责、党政主要领导是第一责任人”的方针，确定了从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变、从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”转变的“两条路径”，初步形成了“条专块统、社会参与”综合治理新格局，禁毒工作取得了突破性进步与明显的成绩。

　　一是，责任担当从“部门首责”向“党委首责”转变，破解“落实不力”难题。由市委书记任禁毒委第一主任，各级党委分别向上级党委签订“责任状”。制定《贵阳市禁毒人民战争考核奖惩办法》，明确考评体系，切实转变禁毒工作考核导向。对各级党政负责人和分管负责人实行捆绑考核，采取月排名通报、每两月市委常委会专题调度，排名后两位的区(市、县)党委书记会上作整改报告，排名后10位的社区(乡镇)主要负责人到市禁毒委诫勉谈话并表态。由此，形成了行之有效的压力层层传导机制，倒逼责任落实。突出各级党委、政府“块统”之责和部门“条专”之责，改变了公安机关单打独斗的局面。

　　二是，打击理念从“放水养鱼、应付考核”向“打源头、控环节”转变，破解“越打越多”难题。该市建立了“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”的“双逢双查”工作制度，从供需两侧同时发力严打毒品犯罪。大力开展严打重点区域、重点场所吸贩毒行为专项行动，以点带面、强化打击，遏制毒品违法犯罪蔓延的态势。这种打控模式既完成了缉毒执法传统考核指标，更扩大了新的战果——2015年该市打击毒品犯罪嫌疑人较去年同期相比上升22.35%，缴毒量上升15.9%，破案数上升18.9%。

　　三是，治理主体从公安机关“独角戏”向职能部门和社会各界“大合唱”转变”，破解“科学戒管”难题。该市引导多部门、全社会参与到禁毒工作中来，形成科学戒管新模式。根据吸毒人员戒毒、康复、回归社会的不同阶段，建立完善了新型戒毒所、社会化戒毒康复站、阳光工程、特殊病区、美沙酮药物维持治疗门诊等五个实体，实现专业戒治无缝化。建立禁毒预防教育示范学校55所，加大了对中小学生的教育。组织政府部门广泛参与禁毒工作，如人社部门、教育部门、体育部门进驻全市各新型戒毒所开展劳动技能培训、文化教育和身体强健教育。倡导发起各类禁毒志愿服务社会组织参与禁毒工作，实现禁毒工作“社会化”。

　　四是，动态管控从“底数不明、人力为主”向“数据驱动、精准禁毒”转变，破解“精准禁毒”难题。贵阳市积极探索利用大数据手段，收集、汇总、分析、研判、指挥、管控、考核禁毒戒毒工作，以实施“社会和云”工程的重大契机，建设并启用了覆盖各区(市、县)、各社区(乡镇)的“贵阳市数据禁毒系统”，变传统办公为网上管理、人工判断为数据运算、“千人一面”为个性“戒治”、事后处置为过程管控、定期考核为实时问效，初步实现了信息精准、动态精准、管控精准、戒治精准、帮扶精准、考核精准。

省委常委、贵阳市委书记陈刚会见调研组一行。

副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长孙立成主持召开座谈会。

　　省禁毒委副主任、省禁毒办主任、省公安厅常务副厅长邹碧声代表省禁毒委向调研组汇报我省禁毒工作。

汇报会现场。

会见会现场。