措施得力敢于担当　勇于创新成效显著

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正文发布时间：2016-01-25

措施得力敢于担当　勇于创新成效显著

——国家禁毒委督导组对我省禁毒工作给予高度评价

□沈进笃本报记者黄福九

　　1月12日至15日，国家禁毒委督导组到我省督导检查禁毒工作。督导组对我省禁毒工作给予高度评价，指出我省能够坚决贯彻落实中央关于加强禁毒工作的决策部署，各级领导对禁毒工作高度重视，全省上下紧紧围绕三年禁毒人民战争攻坚战的开展，采取得力措施，敢于担当，勇于创新，禁毒工作亮点纷呈，成效显著，受到了人民群众的高度赞誉。

　　受副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长孙立成委托，省禁毒委副主任、省禁毒办主任、省公安厅常务副厅长赵翔代表省禁毒委、省公安厅向督导组汇报了我省2015年禁毒工作情况。

　　1\五个前所未有推进重磅出击

　　赵翔向督导组介绍了2015年我省禁毒工作取得的五个“前所未有”的成效：一是党委政府重视程度前所未有。省委、省政府主要领导始终把禁毒工作放在重要位置来抓，亲自调研、部署禁毒工作，各市(州)和县(市、区)均由政府一把手任禁毒委主任，特别是贵阳市、六盘水市、安顺市、毕节市、黔东南州由党委书记担任禁毒委第一主任，形成了禁毒工作“书记抓、抓书记”的良好态势。二是禁毒重点整治力度前所未有。制定出台了《贵州省禁毒工作责任追究办法》、《贵州省禁毒重点整治工作办法》，细化明确了党委、政府和成员单位的工作职责，把重点整治工作成效与绩效考评、干部任用挂钩。被国家禁毒委挂牌整治的正安县和通报督导的织金县、纳雍县、七星关区因重点整治成效明显成功摘帽。三是禁毒工作成效前所未有。近年来，全省禁毒综合考评、缉毒执法考评、吸毒人员动态管控均排名全国前列，探索建立的社区戒毒社区康复人员“阳光工程”、“贵阳禁毒模式”得到国家禁毒委的充分肯定和大力推广，禁毒队伍建设、禁毒基础设施建设、禁毒信息化建设均取得了较大发展。四是整治外流贩毒成效前所未有。近年来我省外流贩毒被打击数逐年下降，2015年外流贩毒被打击数与2011年相比下降了27%，特别是外流贩毒严重的正安县、织金县、纳雍县、七星关区党委、政府主要领导亲自抓外流贩毒整治工作，外流贩毒被打击数逐年下降。五是人民群众的安全感和对禁毒工作的满意度前所未有。吸毒人员从事“两抢一盗一骗”等侵财性案件的比例由最高时达30%的比例下降到9.5%，人民群众认为吸贩毒严重的比例逐年下降，2015年安全感测评群众认为吸贩毒严重的比例为5.66%，为历年最低。

　　2\措施配合有力禁毒成效卓著

　　赵翔还向督导组介绍了我省2015年禁毒工作的主要做法。

　　一是强化禁毒工作顶层设计，为禁毒工作的深入开展提供了坚强的组织保障。省委、省政府历来高度重视禁毒工作，省委常委会、省政府常务会定期听取禁毒工作汇报，省委书记陈敏尔多次就禁毒工作作出重要批示、指示，亲自到社区调研禁毒工作，并2015年“6.26”国际禁毒日当天，接见了全国禁毒工作先进集体和个人。谌贻琴、孙立成等领导多次深入基层专题调研，召开会议专题研究部署禁毒工作。2015年以来，省委书记陈敏尔对禁毒工作作出重要批示、指示8次，省委、省政府领导共就禁毒工作作出批示43次。省委、省政府还制定了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见>的实施意见》及其分工方案，印发了《贵州省禁毒工作责任追究办法》，进一步明确禁毒责任，严格追究措施。省禁毒委制定出台了《全省禁毒工作考评实施细则》，联合省统计局首次开展全省禁毒工作满意度调查测评。贵州省各级党委、政府将禁毒经费全部纳入财政预算，并逐年加大禁毒经费投入，为各地禁毒工作深入开展提供了坚实保障。2015年，仅贵阳市委、市政府就专门投入近15亿元推进强制隔离戒毒所建设，新增床位1.1万张，将于2016年全部投入使用。

　　二是深入开展“利剑行动”，严厉打击毒品违法犯罪的嚣张气焰。2015年全省共破获毒品案件8370余起，其中公安部目标案件近40起，省级目标案件30余起，抓获犯罪嫌疑人9500余名，缴获各类毒品800多公斤，缴获易制毒原料40余吨，各项战果均创历年新高。2015年全省查获非法种植毒品原植物案件200多起，铲除罂粟近6000株，继续保持全省毒品原植物“零产值”目标

　　三是深入开展“斩毒行动”，全面堵截毒品入境内流。全省公安机关以贯彻落实“5.14”堵源截流工作机制为契机，组织开展了60余次公开查缉集中行动，查获毒品案件1630余起，抓获毒品犯罪嫌疑人1800余名，缴获各类毒品370余公斤，枪支6支，子弹50发。省公安厅专门成立了毒品公开查缉处，各市(州)和吸毒人员千人县也相继成立了公开查缉专业队伍。制定下发了《全省“5.14”堵源截流工作机制评估办法》、《贵州省公安机关配合云南省际间毒品公开查缉工作方案》等文件，把“5.14”查缉工作纳入2015年缉毒执法绩效考评内容。我省还与周边省市公安局机关签订了《省际间毒品公开查缉联勤联动工作协议》，多次组织开展了联合公开查缉行动。2015年10月，缅甸警方到我省考察交流，对我省公开查缉毒品工作给予了高度评价。

　　四是深入开展“清剿行动”，最大限度遏制毒品问题发展蔓延。坚持治理毒品问题与发展经济、扶贫治愚、改善民生等方面有机结合同步发力，在落实挂牌警示、重点约谈、督查通报等方面创新方法严明责任，深入开展禁毒重点整治工作。目前全省已创建“无毒害”示范县12个，拟新创建10个。工作中坚持“治贫先治毒”、“扶贫先扫毒”的工作理念，把破解因毒致贫问题放到更加突出的位置来谋划、推进和落实。孙立成同志亲自帮扶纳雍县治毒重点村水东乡以则孔村，通过持续的禁毒扶贫，昔日因贩毒问题被冠以“寡妇村”的以则孔村成为远近闻名的“无毒示范村”、“小康建设示范村”。

　　五是深入开展“回归行动”，切实减少毒品社会危害。全省各级、各部门紧紧围绕“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的理念，加强戒毒康复工作措施，健全就业扶持和社会保障政策，最大限度关心、教育、挽救吸毒人员。2015年，全省共查处吸毒人员51720余人，强制隔离戒毒35490余人。强制隔离戒毒出所5960余人，组织接回5880余人，接回率达98.74%。8400余名吸毒人员被注销驾照，最大限度减少毒驾行为的发生。继续深化“阳光工程”建设。目前全省有140家阳光企业，安置戒毒康复人员2000余人就业。探索建立了盘县回归体验中心安置新模式，实现“政府主导、综治负责、公安参与、戒毒康复人员自主管理”，对戒毒康复人员进行生理、心理、行为辅导及劳动技能培训，为戒毒人员回归社会提供一个缓冲，为进入“阳光工程”就业和和融入社会打下良好基础，解决了场所容量、警力、保障、管控等不足的问题。目前，全省已建成投入回归体验中心2个，分流管控戒毒人员800余人，2016年6月底以前，全省每个市(州)、吸毒人员千人县和本地建有中型以上强制隔离戒毒所的县(市、区)全部建立回归体验中心。贵阳市在社区(乡镇)大力推进 “一办两会三中心”(禁毒办、志愿者协会、家委会、帮扶中心、就业中心、康复中心)建设，建立了戒毒康复站、“阳光助业驿站”等一批人社部门引导、专业团队参与、企业吸纳安置戒毒康复人员的帮扶模式。认真贯彻落实国家禁毒办等中央八部委《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》，加强对收治场所建设的指导，依托医院或在强制隔离戒毒所开辟专门区域建立特殊涉毒群体收治管理中心，由医院安排医务人员进行专门救助。目前，全省共建有特殊病关爱医院(特殊病监区)26所，在建19所，累计收治病残吸毒人员6600余人次，在所人数1300余人。省卫计委、省公安厅、省药监局共同起草了《关于进一步加强美沙酮门诊管理的规定》，在吸毒人员较多的乡(镇、街道办事处)和符合条件的“阳光企业”依托美沙酮维持治疗门诊建立延伸流动服务点，今年新建2家美沙酮门诊，目前全省建有美沙酮维持治疗门诊62个，累计治疗人数4.2万余人，维持治疗人数1.4万余人。

　　六是深入开展“净土行动”，从源头上铲除滋生毒品问题的发展蔓延土壤。始终坚持关口前移、源头治理，充分运用法律、行政、经济、文化、教育等各种手段，切实提升全民禁毒意识，最大限度减少新吸毒人员滋生。一是全面启动青少年毒品预防教育“6.27”工程。制定了《关于贯彻落实<全国青少年毒品预防教育规划(2016-2018)>的实施意见》。省教育厅全面部署大中小学禁毒教育“五个一”活动，在2015年开学季广泛开展禁毒教育，共举办培训会300余场，受教育者达40余万人。编撰了贵州省青少年预防合成毒品手册、大中小学生禁毒教育电子教材等，在全省大中小学广泛推广。二是常态化开展禁毒宣传活动。深入开展禁毒宣传“进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进家庭、进行业、进网络”“八进”活动，组织开展全省禁毒知识竞赛、大学生禁毒宣传万人长跑、全省大学生禁毒志愿者禁毒宣传“三下乡”活动、“6.26”禁毒广场宣传活动、公开销毁毒品、全省禁毒知识巡回展览、禁毒民警先进事迹宣讲等一系列宣传活动，共举办各类禁毒宣传活动500余场，受教育群众累计超过400万人次。三是充分发挥新闻媒体宣传舆论作用。2015年各类媒体累计刊播反映贵州禁毒工作的正面新闻报道2500余篇(条)。开通了“网上禁毒教育馆”，“禁毒宣传公众微信”、“禁毒宣传工作微博”等，全省禁毒宣传公众微信号关注达5万余人，公安机关通过互联网平台收到人民群众举报毒品案件线索500余条。省禁毒办创作的禁毒微博作品在全国公安系统“三微”大赛中荣获一等奖。四是动员社会各界积极参与禁毒工作。全省成立禁毒志愿者协会84个，禁毒志愿者队伍580余个，禁毒志愿者2万多名。贵州省禁毒基金会共募集资金2000余万元用于禁毒工作，一批广告企业向省禁毒办捐赠了总计约1200余万元的视频、平面等室内外商业广告位的禁毒公益广告使用权和禁毒宣传广告牌实物。

　　3\现场严格督查给予高度评价

　　1月12日至14日，督导组对我省禁毒工作进行了实地调研。督导组由人力资源社会保障部就业促进司司长吴道槐任组长，人力资源社会保障部、公安部禁毒局有关同志为成员。督导组一行先后对我省毕节市织金县宇恒阳光安置基地、关爱医院、强制隔离戒毒所，七星关区天河社区，琦星照明阳光工程集中安置基地和育新学校，毕节市大学生就业创业服务中心及大学生创业孵化园、恒大集团帮扶大方县吸纳贫困户劳动力就业培训情况，金沙县产业园区孵化基地和企业吸纳农民工就业情况，五龙镇基层就业服务平台工作情况进行了实地调研。

　　1月15日上午，在贵阳召开了贵州省禁毒工作汇报会。听取了毕节市禁毒委、贵阳市禁毒委的工作汇报。省禁毒委副主任、省人民政府副秘书长樊新中主持会议，省人力资源社会保障厅、省禁毒办有关负责同志陪同督导检查。

　　督导组对我省禁毒工作给予高度评价，指出我省能够坚决贯彻落实中央关于加强禁毒工作的决策部署，各级领导对禁毒工作高度重视，全省上下紧紧围绕三年禁毒人民战争攻坚战的开展，采取得力措施，敢于担当，勇于创新，禁毒工作亮点纷呈，成效显著，受到了人民群众的高度赞誉。

　　督导组还对我省禁毒工作“贵阳模式”、“阳光工程”建设、特殊病关爱医院、回归体验中心安置模式等工作予以高度评价，并希望我省就这些工作和做法进一步加以总结提炼，推出一系列可推广、可复制的禁毒工作先进模式。

　　督导组一行表示，虽然我省禁毒工作卓有成效，但是面对国际国内日趋复杂的毒情形势，禁毒工作一刻不可放松，希望我省进一步再接再厉，切实把中央对禁毒工作一系列决策部署领会好、贯彻好、落实好，坚持标本兼治，预防为主，抓早抓小抓长，在毒品的供给侧和需求侧持续发力，全面加大禁毒预防教育、缉毒执法、禁吸戒毒、重点整治、基础设施建设等各项工作，广泛发动群众参与禁毒人民战争，努力开创我省禁毒工作新局面，为全国禁毒工作作出贵州应有的贡献。