严以用权重在端正“五观”

□王保建

　　党的十八届五中全会特别强调，“坚持全面从严治党，落实‘三严三实’要求，严明党的纪律和规矩，强化权力运行制约和监督，为经济社会发展营造良好政治生态。”这对我们践行“三严三实”，尤其是“严以用权”提出了新的更高要求。作为政协领导干部，如何正确看待权力、用好权力，做廉洁自律的“清白人”，关键是要严格端正“五观”，按照党的宗旨去行使权力，更好地服务民生改善和助推经济社会发展。

　　第一，树立正确的权力观，做到敬畏权力。习近平总书记强调，“领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作”。权力观是世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响领导干部的具体用权行为。领导干部只有正确认识和对待手中的权力，才会心存敬畏、行有所止。正确的权力观能造福人民，凝聚党心民心，焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型，始终保持艰苦奋斗的政治本色，心系群众，秉公用权，清正廉洁，真正做到了为官一任、造福一方。扭曲的权力观会损害群众权益，损害党和政府形象，遍观苏荣、白恩培、周本顺等人的违法犯罪经历，无一不是思想出了问题、党性修养出了问题，导致权力观发生变异，将“公权”作为“私产”，用权任性、为所欲为，最终沦为“阶下囚”。政协虽不是权力机关，也不是决策机构，不管官帽子、钱袋子，看似和权力不沾边，但人民赋予了政协话语权、监督权和影响力，如果乱用也会出事，甚至滑向腐败的深渊。因此，作为政协领导干部，必须拧紧思想“总开关”，始终敬畏党纪国法、敬畏手中权力、敬畏服务的人民，切实增强严以用权、廉政勤政的主动性和自觉性。

　　第二，树立正确的群众观，做到为民用权。《党章》规定，要坚持全心全意为人民服务，其蕴含的核心要义就是“不求回报”和“毫不保留”，任何时候都把群众利益放在第一位，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部的权力来自人民，只能用来为人民谋利益，决不能把它变成为个人或少数人牟取私利的工具。这就要求领导干部必须以人民的利益需求为导向，为民用权、秉公用权，凡是为民造福的事就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事就坚决不办。作为政协领导干部，要强化宗旨意识，始终站稳群众立场，将权为民用、利为民谋的理念贯穿履职全过程，做到对上对下都实实在在、不玩虚招，切实当好群众与党委政府的沟通桥梁，发挥好服务群众、凝聚民心、促进和谐的重要作用。要关注民情民生，围绕群众关心关切的教育、医疗、就业等热点难点问题，通过调研视察、提案办理、民生监督等形式，认真倾听民声、反映民意，积极当好群众的“代言人”。要树立公心意识，调研视察、民主监督、咨政建言都要紧扣群众最直接最关心最现实的利益问题，绝不能以个人好恶、一己之私滥用权力，不辨是非为少数既得利益者走动呼吁，切实以实际行动践行党的宗旨。

　　第三，树立正确的法治观，做到依法用权。习近平总书记强调，“领导干部要牢记任何人都没有法律之外的绝对权力，用权一定要依法”。作为党的领导干部，必须给权力运行“划红线”、“设禁区”，使权力在法律范围内活动，做到法无授权不可为，法定职责必须为。要强化法治意识，运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。对于政协领导干部而言，要坚持在党的领导下，用好“话语权”和“监督权”，依法履职、依章参政、依规办事，努力做到“懂政协、会协商、善议政”。要规范履职程序，依照宪法和政协章程履行政治协商、参政议政、民主监督职能，推动政协履职的程序化、规范化和制度化，特别是推进政协协商民主，要严格按规定程序确定协商主体、内容和方式等，使协商过程成为可量化的操作过程，不搞突击协商、随意协商、事后协商，保证协商质量和效果。要带头学法用法，坚决杜绝违法用权行为，建言献策做到于法有据、于情有理，以实际行为带动影响广大委员和界别群众。

　　第四，树立正确的事业观，做到履职用权。习近平总书记强调，“正确的事业观是领导干部干事创业的动力源泉，是履行工作职责、实现自己理想的行为规范”。现在有的同志面对从严治党高压态势，感叹“为官不易”进而“为官不为”，懒政怠政、消极履职。政协系统个别干部不同程度存在“船到码头车到站”、退居“二线”、无用武之地的错误思想，这些都是事业观弱化、异化的表现。作为政协领导干部，应更加自觉聚焦干事创业，充分发挥政协优势，围绕党政关切、社会关注、群众关心的热点难点焦点问题以及重大决策部署、重点工作任务、重大工程项目，特别是实施大数据、大扶贫两大战略行动、统筹推进城乡一体化发展、发展山地生态高效农业等中心任务，为党委分忧、为政府助力、为群众解难，做到尽职不越位，帮忙不添乱。要在工作质量和效率上求突破，切实转变工作作风，深入调查研究，沉下身去摸情况、静下心来想问题，力求建言见物、见事、见思想，真正做到协商有方、监督有力、参政有为。

　　第五，树立正确的利益观，做到廉洁用权。习近平总书记强调，“廉洁自律是共产党人为官的底线，为官要用权为公，守住公与私的分界线”。决心从政就要耐得住清贫，当官就不要发财，发财就不要当官。因此，党员领导干部要始终把好廉洁从政的关口，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做到廉洁齐家、尚俭戒奢、艰苦朴素。要做好自我监督、慎权慎行，增强党性修养，自觉净化朋友圈，约束好身边人和家里人，始终心有所畏、权有所戒、行有所止，做到台上台下言行一致、表里如一。要认真落实“一岗双责”和“两个责任”，加强班子成员间的监督，将民主集中制贯彻到制定决策、选人用人等重大事务中，对发现不严不实的倾向性、苗头性问题，及时咬耳朵、扯袖子，不让小毛病变成大问题。要“把权力关进制度的笼子里”，积极打造“数据铁笼”，加快政协办公系统、微信公众平台等建设，完善内部管理规章制度，用制度管权、管钱、管人，以刚性的纪律要求和制度约束来规范权力运行。要自觉接受委员、界别群众、舆论媒体等各方监督，并贯穿于日常工作和生活，让人民来监督权力，让权力在群众眼皮底下运行，干部在阳光下工作。

　　践行“三严三实”没有休止符，作风建设永远在路上。我们要按照习近平总书记从严从实的要求，用“严以用权的十条要求”规范自己，主动聚焦“守底线、走新路、奔小康”奋斗目标，切实增强责任担当，发挥优势，创新履职，为实现全省经济社会发展新跨越尽最大努力。

　　(作者系贵阳市政协主席)