上半年贵州民营经济发展环境指数调查报告显示：

民企景气度下滑　服务环境待优化

□本报记者 田锦凡

　　2011年3月28日，贵州省首次召开加快民营经济发展暨表彰大会;2014年7月18日，贵州召开全省第二次民营经济发展大会。随着一系列顶层设计陆续落地，贵州民营经济坐上了高速发展的“动车”。

　　为全面了解全省第二次民营经济发展大会以来民营经济发展情况，特别是在破解民营经济发展准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难(简称“七难”)等方面的工作成效。今年7月，贵州省统计局、省民营经济发展局对全省9个市(州)、贵安新区民营经济发展环境进行了调查和测评。

　　据介绍，此次调查按《贵州省民营经济发展环境指数调查方案(修订)》要求，覆盖了不同规模类型的民营经济市场主体。全省共调查样本2000个，调查结果在置信度为95%的前提下，误差小于7%;发放调查问卷2000份，收回有效问卷1998份。

　　在深入调查基础上，两部门分别从市场准入、融资环境、政策落地、审批环境、盈利环境、用工环境、创业环境、市场主体增长8个领域进行综合评价。据测算，上半年贵州民营经济发展环境指数综合得分为78.43分，比去年下半年少了1.35分。

　　“七降一升”与“四升六降”

　　《贵州省民营经济发展环境指数调查报告(2015年上半年)》显示：融资环境指数、审批环境指数和市场主体增长指数得分分别为80.78分、81.77分和81.15分;市场准入环境指数、政策落地环境指数、盈利环境指数和创业环境指数得分分别为77.66分、76.37分、77.79分和78分;用工环境指数得分仍最低，仅为72.38分。8个一级指数得分比去年下半年呈“七降一升”：除市场主体增长指数得分略有增长外，其余7个指数得分均不同程度下降，其中市场准入环境指数得分下降最多，少了2.35分。

　　上半年，全省10个单位民营经济发展环境指数得分比去年下半年呈“四升六降”。其中：遵义市、六盘水市、铜仁市和贵阳市得分分别提高0.60分、0.54分、0.42分和0.03分;黔南州得分86.71分、下降2.81分，是全省最高且为唯一在80分以上单位;贵安新区得分79.24分、下降7.26分，降幅最大、排第2位。

　　从8个一级指数看，贵安新区市场主体增长仍最快，黔南州审批环境得分仍最高，贵阳市、黔西南州用工环境相对较差。从单位类型看，微企对民营经济发展环境指数评价最高，得分79.10分;个体户评价次之，得分78.45分;大型企业评价最低，得分76.92分。从行业看，农林牧渔业对民营经济发展环境指数评价最高，得分80.45分;交通运输、仓储和邮政业评价次之，得分80.28分;住宿和餐饮业评价最低，得分76.51分。其中，交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔业对审批环境评价较高，住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业对用工环境评价较低。

　　审批环境提升 创业环境待优

　　调查结果显示：在审批环境指数方面，对行政审批阻梗指数评价仍最好，得分88.57分;对行政审批部门办事效率评价仍最低，得分76.78分。贵安新区审批环境指数得分最高，遵义市、贵阳市行政部门办事效率相对较差。微企对审批环境指数评价最高，得分82.52分;中型企业评价次之，得分81.81分;大型企业评价最低，得分79.38分。

　　受益于近几年政府大力扶持微企发展，上半年全省市场主体继续保持较快增长。其中，贵安新区凭借基数小的优势，增速保持最快;毕节市、铜仁市增速提高较快;增长较低的有六盘水市、遵义市、贵阳市、安顺市和黔东南州。

　　上半年，全省市场主体普遍反映用工环境较差。其中，对员工流动率指数评价相对较高，得分78.21分;对招收技术人才和管理人才难易程度评价得分相对较低，分别得分67.53分和67.89分。各地反映较突出的是技术人才和管理人才难招，招进来也很难留住。微企对用工环境指数评价最高，得分73.04分;个体户评价次之，得分72.31分;大型企业评价最低，得分69.79分。具体而言，微企员工流动率最高，大型企业认为招技术人才最难。

　　值得关注的是，在“大众创业、万众创新”背景下，上半年全省创业环境指数表现并不突出。微企对创业环境指数评价最高，得分78.93分;大型企业评价次之，得分78.23分;小型企业评价最低，得分77.16分。具体而言，微企对创业跟踪服务指数评价最高，个体户对创业优惠政策评价最低。创业环境指数最好的是黔南州，得分87.55分。

　　此外，微企对鼓励民间投资政策满意度评价最高，大型企业对本地产品进入政府采购和工程建设指数评价最低;个体户对融资环境评价最高、微企评价次之、大型企业评价最低，后者对第三方担保贷款成本评价最高、对贷款抵押评价最低。

　　最急需“帮助企业开拓市场”

　　据介绍，有700户调查对象对“当前最需要解决的困难”给予回答，梳理出当前贵州民营经济主体面临的主要困难为：首先，反映最强烈的是资金周转紧张、融资难;其次是缺乏技术人才和管理人才;再次是销售不畅，市场开拓不力。

　　此外，有少部分调查对象反映办理土地证、环保证、矿产证及回收工程款很难，需完善水、电、路、通信等基础设施及减轻税费负担、加强行业管理、提高政府办事效率等问题。

　　根据调查，有77.63%的调查对象希望政府对民营经济制订更多优惠扶持政策，仍占比最高;超过50%的调查对象希望政府在“降低成本、减轻税费负担，改善盈利环境”、“加大政策落实力度”和“帮助企业开拓市场”等方面进一步搞好服务。

　　与去年下半年相比，调查对象对“制订更多优惠扶持政策”、“降低成本、减轻税费负担，改善盈利环境”和“加大政策落实力度”等方面的需求仍较强烈;对“帮助企业开拓市场”方面的要求比去年下半年强烈很多，占比提高了24.6个百分点。