自2010年以来，我省已投入53.4亿元资金建设乌江航道，主要内容包括建设沿线8个港口15个500吨级泊位，以及构皮滩、思林、沙沱水电站通航设施，形成500吨级的通航能力。目前，各项工程正加紧实施，预计在2015年11月实现乌江渡以下全线通航。在省政协十一届三次会议上，民进省委提交了《对乌江融入长江经济带航运支撑问题的建议》的提案，建议——

提速乌江航运建设　打通长江经济带通道

□本报记者 杜 薇

　　借力乌江 融入长江经济带

　　省政协委员曾国强是这份提案的主要执笔人，曾在省社科院任院长助理14载的他，对于乌江航运有着颇深的研究。

　　“贵州融入长江经济带最重要通道是乌江，乌江航运能力建设对于贵州融入长江经济带具有战略意义。”曾国强提出这样一个观点。为了论证观点，他查阅了大量文案资料，并走访了乌江流域。“到过乌江的人或许会留意到，在峡谷的绝壁上，沿着江水有一条狭长的纤道，远望去，犹如一条长龙走过留下的深深足迹，纤道由人工琢刻，最宽可容二至三人并排行走。”曾国强说，古纤道，正是乌江航运历史的烙印。

　　由于已建水电站基本未能同步建成过船设施，致使乌江干流航道长期处于分段通航状态。就因为通航设施与水电站不同步，从2003年至今，已经整整断航12年了。断航后，乌江流域仅能开展区间内短途的库区客货运输，乌江水运的通江达海作用未能发挥，乌江作为物流主通道对沿江经济社会发展的推动作用未能体现，贵州乌江沿岸地区和涪陵的物资交流和经济往来也逐步萎缩。

　　“断航后，乌江沿岸的各级政府，以及人大代表、政协委员们开始不断呼吁，尤其是遵义市政府联合贵阳市政府、瓮安县政府等，给国家相关部门提出建议，要求打通乌江通道，通航设施要同步建设。”记者从相关部门了解到，在这种情况下，2012年，《贵州省人民政府关于加快水运发展的意见》将其提上日程。

　　去年年底，贵州与重庆两地航务管理局签署了备忘录，将携手开发乌江水运大通道。若能有效融入长江经济带，必将拉动贵州经济大发展。

　　“乌江调研，召开专题会议，历时近4个月时间，《对乌江融入长江经济带航运支撑问题的建议》提案终于完成。”曾国强介绍，提案中分析了存在的问题，如电站过船设施运营费用承担急需妥善安排、乌江助航导航支持保障系统建设急需加快、乌江通航能力提升项目急需尽快安排等。

　　加快乌江产业布局 规划乌江岸线资源

　　民进省委在提案中建议，尽快启动1000吨级通航能力建设项目，可按照国家、省、电站业主共同分担的方式，解决建设经费问题;或者以项目打捆的方式，将一些高盈利交通项目与电站翻坝运输系统建设项目打捆，以负债的形式予以实施，尽快形成乌江渡以下航道1000吨级通航能力。

　　曾国强表示，贵州融入长江经济带，除了通航，还应加快乌江产业布局，规划好乌江岸线资源。具体为：一要抓紧出台乌江战略规划，对乌江流域的产业布局、交通布局、岸线规划利用等进行统一部署。二要沿乌江布局建设数个重点产业园区，组织沿江投资项目专题招商引资会。三要加强对乌江岸线资源的保护，提前划定工线范围，防止对岸线红线内乱占乱建，为后续乌江经济带布局预留空间。四要完善乌江流域环保体制机制建设，防止污染发生。五要支持沿乌江上规模省级开发区、产业园区实施走出去战略，与沿长江重庆、湖北、湖南等地产业园区加强战略合作，推动产业协同合作、联动发展。六要视乌江沿线发展情况，适时启动沿江公路升铁路建设，强化引导水运物流与公路、铁路运输的无缝对接和联运联动。

　　“除此之外，还要抓紧启动遵义港和思南港两个枢纽建设项目。”曾国强说，遵义港可以承担遵义、毕节、贵阳三地煤炭、磷矿石、化肥、铝材、烤烟等大宗物资的外运及省外大宗物品的内运集散职能。思南港地处乌江入黔的咽喉要道，杭瑞高速、思剑高速、规划中的都匀至黔江铁路在此交汇，经济基础、地理环境好，可以承担铜仁、遵义、黔东南三地石材等大宗物资的外运及省外大宗物品的内运集散职能。

　　多方携手 打造乌江水运大通道

　　前不久，省财政厅、省农委、省发展改革委对该提案进行了回复。

　　“水运是交通的重要组成部分，在目前省政府决定加快水运发展的大背景、大前提下，省财政每年安排3亿元财政专项资金用于水运基础设施建设。”提案承办单位之一的省财政厅在回复该提案时表示。

　　“为进一步规范乌江网箱养殖秩序，结合清理查处无证养殖和超越许可养殖，划定养殖水域范围，确保乌江网箱养殖不造成碍航，根据《渔业法》有关规定，结合我省实际将做好以下两方面的工作。”省农委在回复该提案时表示，“一是做好养殖水域规划，科学规划网箱养殖。2015年2月，该委下发《关于做好县级养殖水域规划编制有关工作的通知》，对凡适宜网箱养殖的库区，网箱设置密度严格控制在国家行业标准《淡水网箱通用技术要点》范围内。对现有网箱养殖设置不合理，或密度过大，甚至影响行洪、航运的，在规划编制中调整，合理布局网箱养殖，调减网箱规模。二是加强乌江库区网箱养殖生产管理，严格实行养殖证制度。县级养殖水域规划经当地人民政府批准后实施，各地渔业主管部门要严格按照养殖水域规划清理无证养殖和超规划范围养殖行为，配合地方政府做好迁移、取缔网箱及渔民安置工作，为乌江通航留出足够的水面，确保渔业生产和航运安全。”

　　据了解，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》精神，按照“放开两头、管住中间”的思路，国家正在推进输配电价改革试点工作。省发展改革委员会在回复该提案时称，目前，国家已正式批复将我省纳入全国输配电价改革试点，相关工作正在按国家统一部署有序推进。因此，建议开展我省水电站航运设施建设成本有关情况专项调研，在推进电力体制、输配电价改革的同时，统筹研究水电站航运设施建设成本的补偿问题。

　　此外，为完善我省铁路网，促进黔北、黔东北及乌江流域经济社会发展，我省规划了贵阳至襄阳客专、昭通至黔江铁路、涪陵至柳州铁路等一批铁路项目。省发改委已将上述项目向国家申报，争取纳入国家中长期铁路网规划修编规划中，并争取列“十三五”规划，省发改委将继续加强后续跟踪衔接，争取纳入国家规划支持建设。