提民所呼　办民所需

——玉屏自治县政协提案工作集萃

□黄仕必

　　近年来，玉屏自治县政协以“民之所呼，我有所提;民之所需，我有所注”为工作重点，引导委员提高提案撰写质量和加强提案协商办理质量，切实解决了一批与人民群众切身利益息息相关的热点、难点问题，为改善民生推动和谐社会建设献计出力，达到了党委政府满意，人民群众受益的目的。

　　为民呼吁，圆百姓多年期盼

　　2015年春节过后，居住在氵舞 阳河岸边的玉屏自治县田坪镇罗家寨村几千名群众十分高兴，因为他们盼望多年的罗家寨渡改桥工程终于开工建设，意味着他们将告别靠船摆渡过河的历史。

　　田坪镇罗家寨村位于贵州、湖南两省交界处，虽然与320国道、湖南省新晃县鱼市镇近在咫尺，但因氵舞 阳河的阻隔，导致村民到湖南省新晃县鱼市镇赶集必须经过该村境内的罗家寨渡口乘船过河，由于该渡口位于罗家寨电站大坝下游，渡口处河宽水深，水流湍急，特别在每年的汛期，河水经常超出警戒水位使船只不能通行，即使水位在警戒线下，渡船因受水流冲击、漩涡的威胁，也会险象环生。渡河时曾多次发生乘客掉河现象。

　　为彻底消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，县政协委员张运佩、肖湘、罗金松在深入调研的基础上，联名撰写了《关于将罗家寨村实施渡改桥的建议》的提案，该提案不仅被县政协列为主席会议重点督办提案，还被县政府列为2014年重点办理的10件实事之一。据了解，田坪镇罗家寨大桥桥梁全长150米，桥面净宽6.5米、全宽8.5米，由县国土、发改、交通等部门合资修建。目前，大桥工程建设进展顺利，预计2015年年底建成通车。

　　为民谋利，解群众后顾之忧

　　近年来，随着国家西部大开发的深入推进和国发2号文件的逐步落实，以及县委、县政府加快推进工业强县和城镇化带动战略，玉屏自治县失地农民呈逐年上升趋势，不少农民失去赖以生存的土地，为保障失地农民的合法权益，维护社会稳定，促进和谐社会建设，孙幕和、肖湘等6名委员及时联名撰写了《加快完善失地农民可持续发展安置体系》的提案，为县委、县政府及时建立完善失地少地农民社会保障机制提供了决策参考。

　　为此，2013年4月18日，玉屏研究制定了《玉屏侗族自治县被征地农民就业和社会保障工作实施方案》，全面启动被征地农民就业和社会保障工作，根据方案规定：凡征地时年满16周岁未满60周岁的被征地农民，参加新农保、城居保或城镇职工基本养老保险，给予参保缴费补贴补助，累计补助15年。缴费补助标准根据人均剩余耕地比确定。征地时已年满60周岁且未享受缴费补助的，按照人均剩余耕地比增发新农保或城居保基础养老金，人均剩余耕地比30%以下的，每人每月97元;人均剩余耕地比30%-50%的，每人每月64元;人均剩余耕地比50%-70%的，每人每月32元。《方案》出台后，进一步消除了征地农民和失地农民的顾虑，加快了玉屏的城镇化、工业园区、重大项目建设。

　　建诤言，化解学校大班额现象

　　随着玉屏城市化进程不断加快，城区居住人口急剧增长，导致县城区中小学大班额现象十分严重，其中：印山民族小学平均每班61人，最大的班级高达68人;黔东寄宿制中学平均每班57人，最大的班级高达68人。学生人数远远超出了国家规定的相关标准，严重违背了学校教育规律，导致学生、家长、学校教职工意见较大。

　　为缓解城区中小学大班额现象，推动教育均衡发展，2012年，王彬、杨玉平、朱健委员联名提出《切实解决印山民小、黔东寄宿制中学大班额的突出问题》提案，因当年城区中小学大班额没有得到彻底解决，2013年，王彬委员再以个人名义继续提出《强烈要求尽快解决印山民小、黔东寄宿制中学大班额的突出问题》，为进一步解决城区中小学大班额问题提出了很多建议意见，2014年，黄碧红委员结合茅坪新区建设，再次提出了《在玉屏城区规划新建一所初级中学》的建议。

　　委员的坚持不懈与县政协的不断努力，玉屏自治县城区大班额问题受到了县委政府的高度重视，决定将黔东民族寄宿制中学、县城第二小学扩建和皂角坪小学新建任务列为2014年县政府重点完成的10件惠民实事之一。目前，黔东民族寄宿制中学、县城第二小学扩建工程已经完工并投入使用，两校分别新增28个初中教学班和18个小学教学班，解决2100余名中小学生就读。皂角坪小学和县城第二中学正在紧张建设之中，待两校建成后将再增36个初中教学班和18个小学教学班，解决1800名初中生和810名小学生就读，届时困扰政府、学校、家长和学生多年的大班额问题将得到彻底解决。

　　献良策，治城市管理顽疾

　　近年来，围绕如何有效治理县城“脏、乱、差”现象，委员们提出了很多意见和建议，为推动玉屏城市管理不断规范，城市品位不断提升发挥了积极作用。

　　在解决城区乱摆乱卖、占道经营方面，住建部门根据吴尧、丁学勤委员关于“加强城区乱摆乱卖、占道经营管理”的建议，规范了蒋家田农贸市场周边市容秩序和加强了夜市摊点集中整治工作：一是将上巷子处多年来的马路市场搬进了蒋家田农贸市场，有效解决了上巷子及其周边的占道经营问题;二是将东市路、灯塔、玉中、红花等处所有夜市摊点全部搬迁到鼓楼广场和氵舞 阳河边，并实行规范化管理。

　　在治理城区野广告、“牛皮癣”方面，住建和城管部门根据洪军委员关于“加大创建文明县城力度，严肃查处户外非法广告”、舒小灵委员关于“在玉屏城区修建宣传栏”和徐红梅委员关于“在县城区划定广告集中张贴地点”的建议，一是成立了专门的工作领导小组，出台了《玉屏县城野广告治理方案》，发布了《关于开展城区野广告专项治理的通告》，购买野广告清除设备1套，聘请专人负责清理。二是结合玉屏城市规划及市民习惯，及时在紫气路、中华路、红花路和玉屏宾馆与香港街之间等人流相对集中的位置，设置4个比较规范的免费广告宣传栏，修建了具有发布广告功能的公交站台25个、道路标识牌120个，方便市民集中张贴各种广告、信息，有效减少了野广告、城市“牛皮癣”随处滋生。

　　在解决城区停车难和行车难方面，县委、县政府及时采纳委员们关于“在新区建设中修建停车场”和“规范城市道路临时停车位”的意见建议。一是将城区停车场作为城市建设“11766”重点工程内容之一， 在中华路和平江路修建了两个大型停车场，同时，把停车位配置作为新的城市建设项目规划审批的硬性要求。二是由交警部门对城区的临时停车位进行了统一和规范，并在人民路的人行道上设置了专供摩托车免费停放点。