凝聚强大工作合力　增强提案办理实效

——铜仁市政协2014年提案工作亮点扫描

□母仁军

　　2014年，铜仁市政协围绕市委、市政府中心工作，着眼经济社会发展大局，狠抓提案质量，优化办理机制，加强协商沟通，坚持督办推动，提案作用效果凸显。一年来，立案交办提案196件已全部办复。所提问题已经解决或采纳102件，解决或采纳率达52%，为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。

　　领导重视 责任明确

　　市委、市政府始终坚持把提案办理工作作为推进协商民主的一项重要工作统筹安排。一是主要领导亲自部署，分管领导直接督办。如《关于尽快启动申办武陵大学的建议》，时任市委书记刘奇凡、市长夏庆丰经常过问、亲自督办，多次带队专程赴京向教育部发展规划司进行专题汇报。二是进一步加强提案办理工作规范化建设。2014年9月市委出台了《关于推进人民政协协商民主工作的意见》文件，将提案办理协商的程序、内容、形式及重点提案领衔督办方式作了明确。市政府下发了做好提案办理工作的通知，明确办理责任、严格办理时限、规范办理程序及相关措施。三是重视提案办理环节，加大重点提案督办力度。市委办全程跟踪督办党派重点提案2件，下发了督查督办通知，并组织专人实地督查。市政府重点督办10件，分别由各位副市长领衔督办，亲自督促落实。针对市政协2012年以来交办的提案，市政府办开展提案办理“回头看”，全面进行督查，有力推动了提案办理落实。

　　全程协商 督办推动

　　市政协坚持重点提案督办制度，在沟通中了解，在协商中督办，在督办中提高。一是重点提案督办协商。针对商贸物流、小城镇建设、返乡创业就业、基层医疗卫生、电子商务、城市环境、学前教育、公厕建设、公共交通等11件重点提案，由主席会议或主席会议成员以调研视察、现场督办、对口协商、界别协商、专题协商、提案办理协商等方式推动办理。二是面上提案督办协商。提案委主动协调，及时跟踪，切实加强与提案承办部门的协商沟通，主动上门了解各承办单位特别是提案承办大户的办理落实情况，听取对提案工作的意见和建议，协商解决办理中遇到的困难。三是专题会议督办协商。针对办理工作进度及存在的问题，专题召开了市直单位提案办理工作协商会议，通报情况，交流经验，推动提案办理落实。

　　强化措施 狠抓落实

　　各承办单位领导更加重视，程序更加规范，措施更加有力。一是认真落实一把手负责制，制定细化办理方案。各单位收到承办件后，及时召开部门党组或班子成员会议，研究部署，及时制定办理方案，明确办理步骤、工作要求、办结时限、签发程序等。二是措施具体有效，办理各具特色。如市教育局实行局长带头亲自抓、分管领导把关分头抓、办公室牵头协调抓、职能科室分工具体抓;市卫计委、市农委等单位把提案办理与群众路线教育活动紧密结合，着力在解决问题、推动落实上下功夫;市商务局等牵头承办单位主动上门与协办单位进行沟通对接，发函征求意见;市文体广电等单位将提案办理纳入各科室年度绩效考核内容;市交通运输局创新工作方法，从定任务、定专人、定责任、定效果入手，建立提案办理“三把关三个百分之百”运行机制和滚动办理机制，有效推进提案办理。

　　优化服务 夯实基础

　　一是加强培训，提升素质。提案委分别对60名民主党派干部和70名市政协委员就如何写好政协提案作专题培训。二是征集引导，严格审查。认真制定提案征集方案，多形式拓宽案源渠道，紧扣中心大局以及人民群众反映的热点问题拟定提案参考选题182条。同时，加强立案审查，从市发改、教育、扶贫、交通等部门抽调专门人员协助审查，把好政策关、文字关和质量关。三是完善机制，规范程序。修改完善《提案办理考核细则》、《重点提案遴选与督办办法》。四是加强宣传，立卷归档。充分利用《人民政协报》、《贵州政协报》、《铜仁日报》及市政协“一网两刊”等媒体和刊物，广泛宣传。对市政协一届一次、二次、三次会议650件提案进行归档整理，对一届三次会议提案及答复情况，精选精编《提案与办理选编》一书。