着力“五型统战” 服务同步小康

——务川自治县委统战部推动县域经济社会发展纪实

□刘志模

　　近年来，务川自治县委统战部着力开展政治型、经济型、精英型、和谐型、联络型统战工作，努力服务团结和谐、平安稳定大局，在推动县域经济社会发展中不断作出新贡献。

　　■立足政治型统战，夯实共同思想基础

　　结合党的群众路线教育实践活动，以园区型、社区型、校(院)区型、村居型统战建设为抓手，深入基层一线调查研究、广泛征集各界统一战线成员对经济社会建设的意见和建议。2014年采集到意见建议20余条，为统一战线成员解决困难10余个。

　　以“四学四比四提升”为载体，开展无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习教育实践活动。几年来，务川自治县无党派人士通过座谈讨论、提提案议案等方式积极参政议政，反映社情民意和群众诉求，政协大会发言22篇，政协提案79件，人大议案17件，建议意见44件，社情民意信息122条，充分反映群众意愿，很多好的意见建议被县委、县政府采纳。

　　以“中国梦”、“务商梦”为主题，以五联(教育联心、服务联企、发展联梦、帮扶联村、关爱联户)活动为抓手，扎实开展非公经济人士理想信念教育实践活动，为民营企业解决困难和问题21个，引进各类人才10人，提供信息38条，组建企业党组织2个，提出促进民营企业健康快速发展建议16条。在活动中，全县12家企业参与新农村建设，投入帮扶资金1000多万元，建农业基地5万亩，直接或间接安排当地劳动力就业近200多人，救助贫困户50余户，资助贫困学生200多人，修通村组公路3条。

　　开展“双思”教育和“感恩行动”，引导非公人士进一步弘扬“光彩”精神，积极参加“千企助村”、“联村帮户”、“帮一带一”、“八个一百”、“十项同心”、“敬老助学”活动，几年来，非公企业、非公人士参与帮扶、捐赠、慰问、赞助等折合资金5600余万元。

　　发挥侨联组织、基层商会、行业协会作用。县侨联、乡镇商会、行业协会发挥“三自”优势，加强宣传教育和组织引导，积极支持参与减贫摘帽和小康建设，形成了大统战工作格局。

　　发挥非公党建主力军作用。建立了工商联机关党委，选派党建工作经验丰富的同志担任书记，专职负责非公经济党建工作。全县建立了13个非公经济党支部，通过开展非公经济科学发展观学习实践活动、非公经济创先争优活动、非公人士理想信念学习实践活动、非公经济群众路线教育实践活动等，党支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用。

　　■加强经济型统战，助推县域经济发展

　　配政策。通过召开非公经济人士座谈会、征求意见会、走访非公企业主、深入基层、深入企业调研等多种形式，不断分析研判发展趋势，形成有价值有质量的参考信息和调研报告，推动县委、县政府出台扶持非公经济发展的政策意见。

　　优环境。建立县级领导挂帮企业和联系非公代表人士制度，纪委领导班子、纪委常委联系非公企业制度，检察官联系重点企业制度，建立县乡主要领导挂帮小微企业制度，落实领导挂帮责任，帮助民营企业排忧解难，仅2013年深入企业走访96人次，收集企业意见13条，收到企业诉求15件次，协调解决14件次。开展外来客商在务投资满意度调查和开展由非公人士对服务部门“办事效率、服务态度、服务质量”满意度测评，测评结果作为评先选优的主要依据，并纳入年度综合考核分值，不断促进服务单位部门作风的转变。

　　重落实。主要抓好国家、省市县关于非公经济发展的政策措施的宣传贯彻，对各乡镇、各单位贯彻落实情况进行督促通报检查考核。加强与经济发达地区的工商联商会、联谊会、促进会等团体组织的联系沟通，建立友好协作关系，加大宣传推介力度，成功邀请武隆、上海奉贤区等地工商联进行交流，2013、2014年在上海、重庆、浙江招商签约近100亿元。

　　■打造精英型统战，强化人才队伍建设

　　加大发现和培训力度。注重从基层、各阶层、各领域发现优秀人才，有目的地做好思想引导和素质培训，建立后备干部库，实行档案管理。通过单位举荐、组织考察的方式，储备了49名副科级党外后备干部，进行跟踪培养。

　　加大实践锻炼力度。每年选派3-5人到乡镇担任科技副乡镇长，选派1-2人到园区挂职，同时选派党外干部到省外挂职锻炼，搭建与省外联系交流平台。

　　三是加大选拔使用力度，培养成熟及时使用，切实做好党外人士的政治安排和实职安排。在县七届人大政协换届中安排75名党外优秀人士担任县人大代表，108名担任政协委员，12人担任特约监督员。畅通他们知情知政、参政议政、建言献策通道。实职安排党外领导干部66人，他们在各自的岗位上成为干部职工的榜样。

　　四是建立县委、县政府领导成员联系党外代表人士、交友谈心制度，加强联系沟通，增进感情交流，搭建活动载体，帮助解决困难，引导健康成长，激发他们更好地为经济社会发展建真言献良策，凝心聚力，为加快县域经济社会发展营造团结和谐的政治局面。

　　■抓好和谐型统战，促进社会和谐进步

　　积极争取民族项目发展资金。几年来，争取资金近800万元，落实近100个项目，较好地改善民族群众生产生活环境。

　　开展民族团结示范创建，高起点、高标准打造了18个民族团结示范点。

　　努力打造民族文化品牌。仡佬族祭祖大典和吃新节荣获“最具民族特色节庆”称号，仡佬族舞蹈《打挂子》走出国门，《心心结》走进央视，仡佬族民族体育在第九次全国少数民族传统体育运动会上荣获银奖。

　　■做好联络型统战，增强海外统战实效性

　　牵线搭桥，引资办校，捐资助学，助困扶危。引资修建学校28所，乡镇卫生院1间，村级卫生室10间，实施中华职教社同心温暖工程，26名贫困学生获在上海接受三年全免费中职教育。经民建遵义市委牵线，为180名贫困孤儿争取到了爱德基金会e万行动的救助，每年分别获1340元、2680元的资助。香港吴星可基金会4次到务川捐资捐物帮助困难群众。

　　高标准做好服务工作。利用春节等节假日走访全县台属台胞和侨胞、侨属，帮助解决实际问题。做好台侨人士的来信来访，及时化解矛盾纠纷，维护海内外同胞关系和谐。利用中秋佳节开展座谈、茶话、联谊、看发展话成就等活动，加强沟通，增进感情，努力通过台侨眷属宣传家乡的发展变化，积极动员其海外亲人回家乡投资、捐资，支持家乡发展。

　　积极开展对台交流工作。2011年务川自治县组团赴台进行了经贸文化交流考察;2013年台湾考察团来务川自治县考察民族文化，并签订了农业产业合作框架协议，台湾企业界人士对务川自治县蜂蜜、百合粉等特色食品产生了浓厚兴趣。