措施得力　推进扎实　持续释放改革红利

——贵阳工商积极贯彻落实注册资本登记制度改革侧记

□李 岚 本报记者 董 瑶

　　在观山湖区，对于需要办理设立登记的企业，只需要自己在政务大厅工商窗口进行企业名称核准，在取得企业名称预先核准通知书后，对于经营范围不涉及前置许可的企业，将名称核准通知书、股东身份证复印件及房产证明提交到注册科负责免费代办的窗口，有专人为其准备其他文书资料并将工商、税务、质监三证办理齐全。这就是注册资本登记制度改革实施后，观山湖区工商局推出的全程免费代办服务，受到企业的一致好评。据统计，截至目前，该局已通过代办方式帮助80户服务对象办理了工商执照、税务登记证、组织机构代码证。

　　与观山湖区工商局一样， 注册资本登记制度改革自3月1日起实施7个月以来，贵阳市工商局高度重视国务院《方案》的贯彻和实施，通过制定保障措施、加大宣传力度，全面布置和实施各项改革，确保改革红利落地。

　　代拟《实施意见》

　　注册资本登记制度改革实施后，贵阳市工商局代政府起草了《贵阳市人民政府关于贯彻国务院<注册资本登记制度改革方案>的实施意见》。其中，对放宽住所提出了具体规定。

　　一是前置审批文件记载了住所(经营场所)的，可直接登记。二是企业住所(经营场所)登记条件按照企业所在区域、从事行业、经营项目等对住所(经营场所)需求、噪音、人员流动、环境污染等的影响，实施分类对待，宽严结合。允许高新技术产业、文化创意、软件设计、动漫游戏、等清洁、无噪音以及其他对环境污染小、人员流动小的企业使用住宅楼作为企业住所(经营场所)。三是对在开发区、产业园区、贵阳综合保税区、临空经济区等设立的企业，可凭管委会或管委会委托的机构出具的住所(经营场所)证明予以登记;允许商务秘书企业为电子商务企业提供住所托管服务。四是放宽住所(经营场所)合法使用证明的要求。申请人可使用房屋产权证、商品房买卖合同、施工许可证、土地使用证、农村宅基地证等其他可以证明房屋产权的任一证明文件作为住所(经营场所)的产权证明办理工商登记。无上述产权证明的，可由所在地乡镇人民政府出具同意使用场所的证明。

　　一系列行之有效的举措，放宽了准入，有效促进了各类市场主体健康发展。

　　简化审批事项

　　早在2010年，贵阳市工商局就开始在注册登记工作中试行审核合一制度;2013年，贵州省工商局在全省推行审核合一制度。该制度对十二项审批事项审批权进行了放宽，对注册登记相关事项实现了“一人办结”，简化了办事程序，提高了办事效率，深受广大办事群众好评。

　　注册资本登记制度改革实施后，贵阳市工商局继续全面贯彻落实向社会公开承诺的首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度，进一步完善延时服务、上门服务、预约服务、“三通服务”等服务举措，在材料齐备、符合法定条件的前提下，最大程度实现办事程序简、办结快。

　　与此同时，贵阳市工商局积极优化窗口服务。一是实行工作日不间断服务。为有效服务企业，市局注册分局、高新开发区局、经济技术开发区分局工商注册登记窗口取消午休，实行轮岗制，白天不间断接待办事群众、正常办理业务，高效率做好注册登记工作，以应对注册登记制度改革以后企业登记量激增的情况。二是成立服务贵阳综合保税区工作组。负责承办入驻贵阳综合保税区的企业工商注册登记等工作事项。1至8月，该局共为16户综保区入驻企业高效办理了注册登记。三是制定《贵阳市工商行政管理局关于支持中关村贵阳科技园加快发展的八项措施》。在具体的注册登记服务中，以注册资本登记制度改革为契机，采取主动联系企业、主动联系相关部门、主动提供注册登记指导的“三个主动”工作模式，创造条件服务企业。据统计，今年1至8月，该局共为入驻中关村企业提供上门服务96次，服务企业76户，为入驻园区企业高效办理注册登记52户。

　　改革促进发展

　　自注册资本登记制度改革实施以来，市场活力得到激发，新登记企业数量及资本总额增长较快。截至9月底，全市各类市场主体总量为29.8万户、注册资本总量为4513.27亿元。其中：内资企业(非私营)9549户，注册资本1666.52亿元，比去年同期分别增长6.56%、21.92%;;私营企业91437户、注册资本2588亿元，同比分别增长31%、41%;个体工商户194741户、注册资本91亿元，同比增长14%、 25%;农民专业合作社1570户、注册资本28亿元，同比增长44%、40%;外商投资企业656户(含分支389户)，同比增长7.36%;注册资本22.91亿美元，同比增长7.8%;

　　值得一提的是，由于贵阳市局对注册资本登记制度改革宣传到位，引导企业理性，未出现大量畸高畸低出资现象。注册资本登记制度改革实施以来，目前，全市系统最高认缴注册资本为20亿元(公司名称：贵阳临空经济开发建设投资有限公司)，最低认缴为一元(仅1户：公司名称：贵州言语堂艺术品有限公司)。认缴的注册资本99万元以下的6690户、100—499万元的1064户、500—999万元的448户、1000万元—9999万元的967户，10000万元以上的257户。

　　贵阳市工商局相关负责人表示，注册登记制度改革后，公司注册较为理智，不会因为注册资本实缴制改为认缴制而盲目注册大额资本或盲目增加大额资本。公司实缴改认缴切实降低了公司注册的门槛，简化公司注册登记程序，让公司真正得到了实惠。