提案关注民生，建言汇聚民意。在省政协十一届二次会议上，民革省委围绕省委省政府的中心工作，积极参政议政，并针对人民群众关心的社会热点问题，以高度的政治责任感坦诚建言。提案内容涉及我省政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等多个方面。另外，民革省委还就我省经济社会发展中的一些重点问题和人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题提出了许多真知灼见。本版对其中的部分提案进行了摘录和整理，以飨读者。

2014我们的关注

　　加快贵州省现代高效农业示范园区信息化建设

　　近年来，我省农业信息化建设进入了较快发展时期。基础设施明显改善，信息资源建设成效显著。但是，由于我省农业农村信息化发展处于起步阶段，一些地方和部门尚未认识到加快推进农业农村信息化的重要性和紧迫性，尚未认识认识到发展农业农村信息化是转变农业发展方式，实现城乡统筹和信息消费，促进农民增收的重要手段，导致一些地方对发展农业农村信息化的积极性不高，投入力度不够，措施不力。

　　建议：加大宣传，提高社会各界对发展农业园区和农村信息化的认识;夯实信息化基础，加强机制创新。;加大财政投入，鼓励模式创新;加强信息化建设，提升园区信息化水平;加强资源整合，促进信息利用;提升农业信息服务水平。

　　全力打造生态文明先行区建设生态贵州和美丽贵州

　　生态文明先行区建设是实现生态效益、经济效益和社会效益的相统一和最优化的有效途径，是实现以生态和谐与社会和谐为主要特征的可持续发展。在推进全国生态文明先行区建设的进程中，贵州应在实施优化国土空间开发格局、生态屏障保护与建设、绿色产业构建、环境综合整治、建设美丽乡村、生态文化建设等多方面为全国或同类地区积累经验、提供示范。

　　建议：把发展生态经济作为建设生态文明先行区的中心任务;实行最严格的制度、最严密的法治，为生态文明先行区建设提供可靠保障;加大对我省生态保护和建设的科技支撑;采取鼓励措施扶持特色优势产业的发展;将生态保护和补偿效果纳入市州县政府工作考核范畴;摸清生态“家底”，为国家建立和实施全国性的生态保护和生态补偿政策做好准备。

　　全力推动贵州白酒产业可持续发展

　　贵州白酒产品是贵州在全中国全世界影响最大、品牌效应最好的产品，是贵州唯一带着走、叫得响的一张名片。优越的白酒生产资源和条件及很大的酱香型白酒市场空间，决定贵州白酒产业的前景十分光明，白酒产业可以并且应该成为贵州第一大工业产业。

　　建议：要准确把握我国白酒产业的发展优势、市场前景、发展模式与路径，及时科学制定贵州白酒产业的发展规划，制定正确的白酒产业发展政策和措施;要认真研究我国白酒产业和贵州白酒产业面临的形势与挑战，从制度层面完善贵州白酒产业发展的顶层规划和设计，加强白酒产业人才队伍建设和白酒营销体系等建设;要建立完善法律法规等方式，采取有力有效科学的举措，切实保护贵州白酒产品的生产环境和产业资源;提高外省投资者和外省资本进入贵州白酒产业的门槛和条件;充分发挥红色文化和相关文化在推进贵州白酒产业发展过程中的作用;完善贵州产品的价格体系;全力推进贵州白酒产业的产业链延伸;强化贵州白酒销售环节的税收征管工作。

　　促进我省建筑产业化健康发展

　　建筑产业化可促进传统产业升级、转变城镇化建设模式、全面提升建筑品质，是建筑业转变发展方式的重要举措，也是推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动的有效途径。目前，是贵州城镇化的关键时期，应该制定建筑业发展规划和支持意见，努力把建筑业培育成为重要支柱产业。

　　建议：加强标准体系建设;重视技术体系集成;强化产业链培养;完善政策法规体系;加大宣传普及力度，大力推广运用;恢复贵州省建校。

　　推进我省统筹城乡综合配套改革发展

　　在统筹城乡发展的运行过程中,城市和农村是发展主体,政府是主导者,市场是运作环境,四者共同构成推进统筹城乡发展的基本要素。“十二五”期间，统筹城乡改革发展将会成为解决“三农”问题、促进我国又好又快发展、全面建设小康社会的关键之一。

　　建议：做好统筹城乡规划的编制工作;以工业化带动和支撑城乡统筹;充实干部队伍，加强能力建设;打破城乡差异的心理因素和社会因素。

　　对我省环保系统行政管理体制进行改革

　　建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。独立进行环境监管和行政执法。”这为我们加快生态文明建设，推进环保系统行政管理体制改革指明了方向。为了强化独立进行环境监管和保护生态环境的行政执法，破解当前环境执法受到干扰较多、难以执法、执法不到位、环境污染加剧等难题，更好地发挥环保部门的职能作用。建议对我省现行环保系统“双重领导”管理体制进行调整、完善、改革，实行环保系统市以下垂直管理。

　　建议：地市级环保部门对县级环保部门实行垂直领导，即：县级环保局为上一级环保局的直属机构，直接受上一级环保局的领导;设区(市)的城市在市辖区(市)设置环保分局。作为市环保局的派出机构，由市环保局统一领导、统一管理(包括但不限于人、财、物、业务的管理)。

　　建立西南环境交易平台

　　对贵州而言，环境交易及其衍生产品市场发展前景广阔——由于我省资源禀赋决定我们有巨大的环境交易资源。目前，我国提供的碳减排量占世界市场的1/3，居全球之首，贵州与山西等省在中国占比重较大。但令人遗憾的是，贵州乃至我国在国内国际没有定价权和话语权——尽管我们是低碳产业链上最有潜力的供应方。

　　建议：贵州要在能源和重化工业的碳金融博弈中争取主动权，获得最大的战略权益，彻底改变我们拥有丰实资源，而又在环境交易价值链中处于低端的不利现状。精心规划，在创新研发和体制机制上有所突破，在四化同步中把握机遇，建立起一整套从碳排查、碳审计、碳中和和碳交易的体系。在提高一次资源利用率的同时，提高我们二次资源的重复利用和重复增值率，以此调整和优化产业结构，实现和谐发展，优化人民生存环境和质量。

　　推动我省100个城市综合体健康科学发展

　　为进一步加快我省城镇化建设进程，实现2020年与全国同步建成小康社会的宏伟目标，2013年3月1日，贵州省人民政府下发了《贵州省促进100个城市综合体健康发展2013年工作方案》，就城镇化提出了较为明确的实现路径和较为完整的系统工作方案。为及时掌握实施过程中存在的问题和困难，协助省委省政府推行城镇化战略，民革省委深入贵阳市、黔东南、黔西南、毕节等地区，展开了多次座谈、实地调研，通过总结、思考，提出以下建议。

　　(一)从量、质两方面进一步完善城市综合体建设

　　建议应对“100”做有效调整，具体表现三个方面：第一，可按人口数量、市场规模、供需规律等对“100”进行分类，形成省级城市综合体数个，地州级城市综合体数个，剩下的均作为第三级别。第二，在上述分类的基础上，结合地区比较优势，在城市综合体的功能设置和特色定位上实现差异化，实现可持续发展。第三，对于城市综合体的内涵，可做一定调整。例如，在城镇化战略中，可将扶贫生态移民与第三级别的城市综合体建设形成合力，既能实现城镇化目标，又可实现以工业化为基础的城镇化转移，而且在生态承载和环境保护方面起呼应作用。届时，可将第三级别的城市综合体改称为“城镇综合体”。

　　(二)针对前述具体问题的建议

　　1、加大对原材料等相关市场的运营监控。政府作为“看得见的手”，应针对市场失灵和可能存在的道德风险引起的各种经济问题进行管控，把住原则底线，保证城市综合体建设、城镇经济社会发展的有序进行。

　　2、对不同等级的城市综合体，实行不同要求的绿色指标。在前述对“100”进行三个级别的分类基础上，可对省级城市综合体提出较高要求，对地州级则采用一般要求，而对“城镇综合体”可实事求是、因地制宜，设置一个最低标准，而不必做统一强制要求。

　　3、垃圾、污水处理可根据各地具体情况做规划，然后报批。由于各地经济基础不一，社会发展水平不同，加之诸如水、电、其它基础设施等公共物品的特殊性，建议可由各地根据实际情况做科学规划，然后上报至省内相关部门，经审批后再统筹执行。

　　4、电网扩容可由各地州市政府与当地电网进行协商，经费由地方政府承担，省级财政有专项经费的可对应。虽然电网进行的是垂直管理，但地州市政府作为一方行政，应履行相应行政职能，为下属区、县进行有关协商，若有必要，可请省级政府参与。同时，根据有关文件精神，经费应由地方政府承担，若省级财政中有可对应的专项经费，再按有关文件执行。

　　5、加强内部培训和挖潜，重视外部学习和引进。首先，应把从事相关工作的领导、主要骨干、技术人员、管理人员建立人才库;其次，组织上述人员做针对性培训，挖掘其潜力;第三，通过出外参观、交流、学习获取先进办法和宝贵经验;第四，在条件成熟的基础上，适当引进关键人才;第五，在省内部分高等院校设立试点专业，为今后整体发展培养人才。

　　6、建立专属机构，设立专属人员，从事专业工作。

　　推动贵州山区特色新型城镇化建设

　　经过三年多的努力，我省城镇化建设取得了巨大进步，城镇化率由2010年33.81%提高到2013年的38.2%左右，年均增长1.46%左右，且城镇化的质量在稳步提高。这说明我们选择走山区特色新型城镇化道路的定位也是准确的。去年12月初，中央召开了全国城镇化工作会议，这一次会议既定好了未来城镇化建设的调子，也指明了路子，为我省加快城镇化建设提供宝贵的机遇。

　　根据民革省委的调研了解和组织专家学者讨论的情况，我们建议：从以下三方面在来推进我省城镇化建设，把“贵州特色”的大文章精心写好写漂亮，全力推动我省走有特色、集约型、生态化的山区城镇化道路。

　　建议一：要大胆创新，善于突破，首先把建设规则之“贵州特色”搞好。一要建立严格规划机制，二要建立有贵州特色的法律法规，三要建立完善有特色的考核办法，四要创新建立风险防范机制。

　　建议二：立足优势，强化举措，全力把城镇产业之“贵州特色”搞好。1、在产业规划上要突出特色。2、要舍得花大功夫培育特色产业。3、狠抓重点优势产业的打造。4、要防止产业发展一枝独秀。同时，在发展城镇的产业上，既要注重把支柱产业做大做强，也要引导其他产业发育成长壮大。

　　建议三：要立足长远，抓住核心，着力把城镇优势之“贵州特色”搞好。1、把生态资源作为特色城镇化建设的核心要素来把握，保护好山、水。2、要把文化建设作为山区城镇化建设的灵魂来对待。要把文化元素作为我省城镇化建设的核心要素来打造，组建政府、国有企业和民营企业、城镇群众等股份合作的公司，或引导战略投资者，引导其选择一批文化基础好、生态环境好、特色突出的城镇先规划、集中力量先试点、先集中打造，搞出经验后在普遍推广。比如像雷山县西江镇千户苗寨的做法，引入企业来打造，老百姓可参与分红，城镇建设特色发展与可持续发展就实现有效结合。

　　加强中华传统文化教育

　　提案人邓文淼

　　我国是有着悠久历史的文明古国，有璀璨的文明，有优良的传统，有厚重的文化，常以泱泱大国、文化积淀醇厚之谓傲然于世界民族之林，但近年来，优秀传统文化之不被传承，已成共忧。究其原因，不外以下几点：

　　一、五四新文化运动对中华传统文化的过度否定;

　　二、文化大革命对优秀传统文化的批判践踏;

　　三、改革开放后逐利为上形成的浮躁和“义、利”冲突时舍义逐利的大氛围的形成;

　　四、基础教育阶段优秀传统文化教育的缺失(特别是语文学科偏重于工具性质，破坏了语文作为国文课程的文化传承功能);

　　五、全民阅读习惯的丧失。

　　许多教育工作者都认为，中华传统文化是中华民族的财富和优势，小学就应重视这方面的教育。鉴于此，中华书局引进台湾必选课教材——《中华文化基本教材》，2013年秋季在全国多个省份的30所中学进行试点推广，国家教育部表示支持。

　　建议：

　　一、我省应尽快在中小学校开展中华传统文化课程教育试点，力争3—5年在基础教育、职业教育和高等教育等阶段全面推广。

　　二、开展中华传统文化课程教育，师资是关键，应制定并启动中华传统文化课程师资培养计划。

　　(提案人系省政协委员、民革省委秘书长)