发挥委员主体作用　增强政协工作活力

□刘周高

　　政协委员是政协工作的主体，政协是“舞台”，委员是“主角”。政协履职效能如何，很大程度上取决于委员作用的发挥，只有充分发挥委员的主体作用，政协工作才会生机勃勃。从实际工作中看，有少数政协委员存在履职意识不强、参政激情不高、作用发挥不够等现象，影响了政协整体作用的发挥。笔者现联系近年来的工作实践，就如何充分调动政协委员的积极性，发挥政协委员的主体作用，作如下浅析。

　　一、健全制度，切实解决委员管理松散的问题。

　　俗话说，没有规矩，无以成方圆。为进一步规范委员行为，县政协出台了《普定县政协委员履职管理办法》，对委员参加政协会议、调研视察、撰写提案(社情民意)等情况进行登记备案，并建立委员履职档案，实行动态跟踪管理，但执行情况不够好。下步，要加大制度的执行落实力，通过对缺席相关会议的委员进行通报、对经常性缺席政协活动的委员进行约谈等方式，切实加强对政协委员的管理。必要时，要将委员履职情况书面反馈给委员所在单位。这样，才能较好地解决一年到头就只是开开例会、听听报告、拍拍双手，不提交提案和社情民意的“年委员”问题。同时，应进一步完善政协领导联系委员制度，坚持每年开展1至2次走访政协委员活动，了解委员工作生活情况，努力为委员排忧解难，使政协委员从内心深处对政协有感情、意识到自己的主体作用，从而带动委员自觉自愿地履行职责。可以考虑，将兴趣爱好相同或相近的各个界别委员组织起来，成立摄影、书画等兴趣小组，以夜郎书画院为依托，定期组织他们开展活动，既活跃界别活动，又使情趣相投的委员能够经常一起交流、探讨，催生高质量的提案、社情民意信息。还要进一步健全委员履职激励机制，研究出台关于评选优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位的实施办法，在每年全会上对获奖委员进行表彰奖励，以充分调动和激发委员履职的积极性。

　　二、搭建平台，切实解决委员被动作为的问题。

　　从近年来县政协开展工作的情况来看，要让委员发挥主体作用，需要搭建几个平台，并积极组织引导，为委员履职创造条件，搞好服务。一是要搭建素质提升平台。要通过举办新任委员培训班、开展专题讲座、组织参观学习等形式，加强委员业务学习培训，重点是如何当好政协委员、怎样写好政协提案和如何搞好调研视察活动等业务知识的培训，努力使每个委员都成为政协工作的行家里手。二是要搭建知情参政平台。通过组织委员参加各种专题报告会、政情通报会，推荐委员担任部门民主监督员，邀请委员列席政协主席会议，外出学习考察等，帮助委员认清形势，熟悉政策，知晓内情，拓宽思路;召开协商议政会、专题座谈会时，尽可能邀请相关行业委员参加，让委员多发表意见建议，并将委员反映比较集中、有一定代表性的现实问题梳理转化为社情民意或政协专委办提案;开展专题调研视察活动，应注重吸收与课题相关的委员参与，认真吸纳委员意见建议，并在调研报告中署上委员姓名，尊重委员劳动成果。三是要搭建活动载体平台。在委员中广泛深入开展以“提交一件提案、反映一条社情民意、献一条发展良策、为民办一件实事”为内容的“四个一”活动。使广大委员真正成为传递上情的宣传员、反映下情的联络员、服务发展的参谋员、促进和谐的调解员和改进工作的监督员。通过举办新春联谊会、夜郎书画展、开展界别小组活动等，让委员在活动中站“前沿”，唱“主角”，展“风采”，激发委员服务经济社会发展的积极性和创造性。

　　三、强化服务，切实解决委员履职乏力的问题。

　　政协领导和机关干部要牢固树立委员主体意识，时刻做到感情上贴近委员，工作上帮助委员，生活上关心委员，把政协机关真正建设成“委员之家”，切实解决委员履职不力的问题。既要通过约谈、走访、电话沟通和参加委员界别活动等方式，密切与委员的联系，定期开展工作指导;又要重视收集委员撰写的社情民意信息，及时向县委、县政府和有关部门反映，并认真做好跟踪反馈，使其得以较好的落实;还要关心委员的事业发展，有针对性地组织专业人员上门开展业务技术指导。必要时，应主动协调相关部门单位帮助解决发展建设资金难题，以实际行动支持委员建功立业。同时，在县级相关媒体开辟“走近委员”栏目，有计划的对部分认真履职、业绩突出的政协委员进行专访，侧重宣传他们履行职责、发挥作用的情况及其艰苦创业事迹，充分展现委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用，使社会各界进一步加深对政协工作的了解，增强政协委员的社会影响力。

　　四、创新举措，切实解决委员能力不足的问题。

　　从近年来的工作实践看，意见建议能否受重视，关键看意见建议有无价值，对解决问题是否有用。但由于机关干部和政协委员个人阅历所限，在找准问题、谋划措施方面，常常面临思路不宽、办法不多的尴尬，一定程度上影响了我们所提意见建议的质量。对此，县政协坚持把深入调研作为建言之本，将调研课题的重点放在县委、县政府需要解决的问题和事关群众切身利益的热难点问题上，使所选课题紧贴全县工作大局，体现人民政协为人民的宗旨。同时，注意加强与党政领导沟通，使调研课题与党政中心工作衔接。在制定调研工作方案时，注意吸收与课题有关的委员、有关部门同志和相关领域专家参加调研。在开展调研活动中，采取走访调查、实地考察、蹲点调研、召开座谈会等方式，查找和掌握大量的第一手资料。调研活动结束后，及时组织调研组成员对大量素材进行系统汇总和梳理，对基层取得的成绩和创造的经验进行认真总结，对落实工作中存在的问题进行分析研究。调研初稿形成后，立即召开主席扩大会议，对调研报告进行推敲修改，力求形成实事清、分析透、意见可行的调研报告，做到不讲一般化的意见，注重提不一般的建议。今后，一方面，要坚持和完善已有的履职形式，积极创新方式方法，召开政协全会的前两个月，把需要协商的内容告知委员，使委员们有时间调研知情，写好大会交流发言材料;政协常委会可采取视察与协商相结合的方法，先视察后协商，也可根据需要把会议搬到现场去开，以提高政治协商的针对性和实效性;主席会议安排的专项调研视察活动，要注意把小调研与大论证相结合、本地调研和外地考察相结合、专题调研与跟踪视察相结合，拓宽委员知情明政渠道，不断提高建言献策的质量。另一方面，要积极搭建新的履职平台，通过开展面向全体委员的专题讲座、银企座谈、书画联谊等活动，为委员搭建交流联谊平台;通过开展扶贫帮困、捐资助学、信访维稳等主题实践活动，为委员搭建为民办事平台;通过开展政企洽谈会、项目推介会等招商引资活动，为委员搭建对外经贸合作交流平台，使委员的优势和主体作用得到充分发挥。下步，县政协拟通过开设“委员讲坛”的形式，由委员主讲，讲述履行职能或干事创业方面的经历等，通过现身说法，提高委员履职能力，激发委员干事创业的热情。

　　实践证明，政协作用发挥在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。发挥政协委员主体作用是人民政协的一项基础性、经常性、全局性的工作，只要我们运用科学的方法，采取有力的措施，广大政协委员就能充分发挥其主体作用，使政协工作更加充满实力、活力和潜力。

　　(作者系普定县政协主席)