提素质　树形象　保和谐　促发展

——记“全国工商行政管理系统先进工商所”福泉市马场坪工商分局

　　福泉市马场坪工商分局地处贵新高速福泉路段，现有工商干部12人，担负着2个乡镇、10个行政村居，近1460余户个体工商户、300余户企业和3个农贸市场的监督管理和服务工作。该局以科学发展观为指导，努力做到“四个统一”、积极强化“四化建设”、全面实现“四高目标”的要求，抓班子带队伍，抓落实争领先，抓服务树形象，认真履职尽责，开拓创新，服务发展，着力打造监管、服务、廉洁型工商。

　　采取有效措施 提高干部素质

　　常言道：“打铁还要本身硬”，马场坪工商分局为了加强内部管理，规范职工行为，先后制定了廉政制度、上下班制度、着装制度、财务制度、学习制度、岗位责任制度、人员考核等制度，通过制定各种制度，推进了工商分局反腐倡廉工作，促进了工作制度化、规范化，增强了干部工作责任感，自律性和公朴意识。同时，开展了向优秀领导干部汪洋和模范工商干部付凯，模范公务员胡学勤学习的活动，通过学习，全分局形成崇尚先进，学习先进，争当先进的氛围。

　　为了提高干部素质向质量要效益，马场坪工商分局将业务培训作为一项经常性的工作，培训的内容主要包括法律法规运用知识，电脑操作，法律文书写作等，每个干部自觉将自身塑造成工商行政管理业务的多面手，全分局干部学习法律法规、钻研业务技能蔚然成风。通过一系列的教育、落实制度、实施综合监管的活动，全分局干部整体素质明显提高，至2008年以来办理的200多件案件中，没有因执法过错或程序不合法而引起行政复议和行政诉讼，受理消费者350多件投诉全部调解成功。

　　树立良好形象 融洽干群关系

　　该分局把树好“三个”形象作为加深同群众的感情，争取群众信任与支持的突破口，精心策划，充分调动内外因素，共同创建。该分局领导以身作则，响亮地提出了“向我看齐，跟我走”的口号，坚持做到了“四带头”，带头学习整改，分局长带头学、带头写、带头检查。全分局干部人人会用电脑，并通过了电脑初级考试，实现了无纸化办公。发挥了“领导带头影响人”的作用，带头遵规守纪、公正执法。

　　该分局十分注意抓作风转变，树“好队伍”形象。针对个别工商干部过去在群众心中的不良形象，以作风转变为切入口，开展了“假如我是一名办事群众，假如我是一名经营者”的换位思考大讨论，积极引导干部职工按照“三个代表”要求检查自己的一言一行，切实解决“为谁掌权，为谁执法”的问题;开展了以“百问不厌、百答不倦、百般真心、百般真情”为主题的“四百”活动，引导群众解“扣子”，突出发展理“路子”，结合辖区黄丝镇的地理位置，引导当地农民发展特色种植、特色养殖使其走上致富道路。排忧解难想“法子”，比学赶帮争“位子”;开展了为群众讲话、同群众谈话、让群众说话的“三话”活动和“对照工商干部标准找问题、对照群众要求找差距、对照职责任务找措施”的“三对照”活动，增强了干部职工关心群众疾苦、帮助群众解疑释难的自觉性和积极性;充分吸纳农村群众和广大经营者的意见和建议，依靠群众的监督推动了干部作风转变。

　　为群众提供便捷服务，全局干部职工责无旁贷。该分局辖区的农贸场有一残疾人王某，需要开一个小吃店，该分局长在为其讲解办理流后，安排注册人员上门为其办理工商营业执照，使其免受奔波之苦，并顺利开张营业。

　　完善工作机制 提升服务水平

　　该分局在工作实践中，逐步探索建立了一套高效率、有特色的服务机制，不断提高服务水平。充分发挥注册登记职能，营造优质高效的经济发展环境，全面推行首问负责制、政务公开制，窗口人员做到一口清。实行“阳光作业”，开通“绿色通道”既坚持法律法规规定的程序和要求，又做到急事急办、特事特办。

　　积极支持、引导农民专业合作社的发展。辖区黄丝镇的邹斐设立200亩红豆杉种植基地，该分局接待了他的咨询并宣传了农民专业合作社的有关知识，安排人员帮助其起草了相关文件，指导他填写相关表格，仅用2天时间办理完结。截至目前，辖区内共成立农民专业合作社13户。该分局成立了党支部和个体行业协会，深入开展党员学习教育活动，增强党员模范带头作用，加强个协工作，助推地方经济发展。

　　积极支持、发展微型企业。2012年，政府出台发展扶持微型企业政策以来，该分局积极做好登记工作，共接待现场、电话咨询80余次，截至目前，办理微型企业42户。引导企业开展“重合同、守信用”活动，实施商标战略和品牌工程，积极为提升企业竞争力全方位服务，引导企业注册商标4件。分局坚决执行国家、省、市各项再就业优惠政策，把帮扶下岗职工等弱势群体再就业工作落到实处，鼓励、引导下岗失业人员、失地农民、高校毕业生、退役士兵以创业促就业。通过落实优惠政策，辖区内有3名下岗职工走上了重新创业道路，实现了再就业。

　　推行承诺服务机制。该局向社会公开承诺：“保证辖区屠商决不出售病死、注水猪牛肉，让消费者吃上放心肉，否则，由工商分局预先赔偿。”在开展“打假护农保春耕”的农资专项治理活动中，分局对辖区内种子、农药、化肥等经营户进行了拉网式检查，对8名违法经营人员进行了严肃查处，收缴过期农药11件，劣质复合肥3.4吨，关闭一非法复合肥加工点，并督促农资经营户建立农资购销台账，使农资经营一目了然，保护了农民利益免受损失。实行快捷服务机制。

　　落实过错责任追究制度和群众给工商干部打分制，彻底解决了少数工商人员作风粗暴的问题。通过公开栏、告示牌等形式将办事的依据、程序、标准及结果进行公开，实行阳光作业;设立举报箱，请当事人和群众对干部职工的工作态度、廉洁情况、办事水平及是否依法行政进行监督，改变了过去少数干部吃、拿、卡、要的现象;执行上班着装制，上班时间必须着工商制服，在进行行政执法时必须向当事人出示行政执法证：实行处罚公示制，对受处罚的单位或个人进行公示，增加执法的透明度。在泉市工商局进行的行风群众测评显示，马场坪工商分局的群众满意程度达99%以上。

　　想群众之所想　急群众之所需

　　分局辖区有2镇、10个村、51190人、85%以上是农民，如何保护农村消费者的合法权益、促进农村经济发展，促进农村产业化调整，分局针对农村消费市场的实际情况，积极建立“一会两站”，完善农村消费者投诉网络。

　　针对农村的广大农民文化少、自我保护意识差、属消费者中的弱势群体，有的不认识假冒商品、买了假冒商品不愿投诉的实际，该分局加强在农村宣传《消费者权益保护法》、《贵州省消费者权益保护条例》、《产品质量法》等法律法规，宣讲如何投诉，工商部门、消费者协会受理投诉的条件。使12315深入人心，使农村消费者学会投诉、敢于投诉。

　　为方便农村消费者投诉，分局在辖区10个行政村，利用村委办公室和办公电话设立投诉站,公布投诉电话，制作投诉卡，将分局长、工作人员的工作责职、联系电话、投诉方法、公布在卡上，方便群众投诉。对设立投诉站的村委领导班子进行常识性培训，使他们可以调解一些简单的消费纠纷，并能做好投诉记录。遇到比较复杂的纠纷及时向工商分局反馈，将消费纠纷解决在萌芽状态。

　　为保护群众利益，分局建立打假维权制度。利用“12315”投诉电话，加大了打假维权力度，做到了“有诉必接、有报必查、有假必打”;并根据商品季节性特点，突出每个季度打假维权的侧重点。

　　一分耕耘一分收获。马场坪工商分局在全市基层工商分局的综合考评中，常年名列第一位，2010年评为“人民满意工商所”;2012年6月，被国家工商总局授予“2011年度全国工商系统诚信市场创建活动先进单位”。