编者按：

　　贵州，耸立着茂盛的千重山、流淌着清澈的万条水。缘于历史等原因，这里虽然欠发达、欠开发、欠开放，但如今正在焕发出全面深化改革的生机与活力。

　　道路决定命运。经过历届省委、省政府和全省各族干部群众的不懈努力，我省找到了一条贯彻中央精神、符合贵州实际、顺应人民期待的发展路子。这是立足省情实际，牢牢把握贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务，坚持发展是解决贵州所有问题的关键，守住发展和生态“两条底线”的科学发展之路;是坚定不移落实主题主线和主基调主战略，坚持走贵州特色新型工业化和城镇化道路，用好改革开放关键一招，推进“四化”同步发展，既“赶”又“转”的跨越发展之路;是把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在经济发展的同时着力保障和改善民生，让群众共享发展成果的同步小康之路。

　　过去一年，我省各领域不断营造新风气、迈出新步伐、取得新成就。按照党的十八大和省第十一次党代会确定的路线图和时间表，坚持“科学发展、后发赶超、同步小康”，朝着“十二五”规划目标又迈出了坚实一步。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，营造风清气正的政治生态环境，进一步点燃了全省干部群众干事创业的激情。这就是贵州的道路自信、理论自信、制度自信，贵州人民的发展自信、跨越自信、小康自信。

同步小康扬风帆

　　主持人大刚：去年1月，省委、省政府出台《关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》，向全省发出了与全国同步全面建成小康社会的动员令。一年来，全省上下坚持在解放思想、转变作风，深化改革、扩大开放，提速转型、后发赶超，保障民生、改善民生中确保与全国同步小康，快步走在了实现现阶段贵州“中国梦”的伟大征程上。

　　短片 岩博：山村建起“绿色银行”

　　这里是贵州西部边陲的一个小山村，居住着300多户彝族同胞。在郁郁葱葱的林木中，依稀可见白色墙、青瓦顶的民居错落有致。13年前，村里不通路、不通电、不通水，人均年收入不足800元，三分之一人口尚未越过温饱线。而今，岩博村的养殖、酿造、加工、运输等特色产业风生水起，村民住洋楼、开轿车，人均年收入跃至8600元。昔日的集体资产空壳村，成了坐拥1600万元的富裕村、先进村、文明村、示范村。

　　促成岩博的惊人巨变，是因为有一位“千金不换”的好支书。2001年初，在盘县淤泥乡经商的“女能人”余留芬，开始担任岩博村党支部书记，肩负起改变家乡贫穷落后面貌的重任。她把修建通村公路作为头等大事，下决心结束当地人背马驮的历史，为老百姓打通了一条致富路。接下来，她又带领全村群众不等不靠，打破固守的传统农业模式、积极调整产业结构，先后在林场里修建休闲山庄，发展杨梅、樱桃、李子等果树种植，创办煤矸石砖厂、按彝族传统酿酒工艺开办酒厂，组建农民专业合作社发展野猪、野鸡等特种养殖业。通过一系列的产业发展举措，为岩博村建起了一座“绿色银行”。

　　“在上级党委和政府的正确领导下，岩博村只要努力并坚持走好这条有品牌效应的路子，全村老百姓就一定能够奔向小康。”身为全国优秀共产党员、党的十七大和十八大代表，余留芬引领岩博村成功打造“小康梦”的样板，用一片真心留下了满山芬芳。

　　主持人：岩博这个小山村为什么能取得这么好的发展?请邓县长具体介绍一下。

　　邓志宏：岩博村的面积是10平方公里，有900多户人家，在村支书余留芬的带动下，去年人均收入达到8000多元，村级集体经济留存达到300万元。主要是因为基层组织选好了带头人，余留芬作为村支书，能谋发展、能干事业，思路清晰，产业选得很准，又能团结老百姓共同参与村子的建设。近几年来，岩博村的几个产业发展得都非常好。针对当地煤炭企业运输量大的情况，她组织村民成立一个有200多辆车的运输队，解决了村民的就业问题，促进了很多老百姓增收。在种养殖业方面，村里养了几万只鸡，同时发展绿壳鸡蛋产业。还有就是发展酒业，现在正准备建一个年产5000吨的酒厂，通过酒产业带动农业种植、养殖和加工。通过这些特色产业的发展，预计今年村级集体经济留存将超过500万元。

　　主持人：从全省来看，贵州面临着既“赶”又“转”的双重压力和任务。请问政府推进经济结构调整和产业转型升级的办法是什么?

　　王翰武：我省提出与全国同步小康的目标后，把转变经济发展方式和推进经济快速增长同等看待。目前，贵州处在一个从工业化初期向工业化中期发展的特殊阶段，经济社会各项指标还相对落后。在这种情况下，省委、省政府把发展和转型结合起来，要求在发展中推动转型。在“赶”和“转”的过程中，首先总体上坚持一个主基调、两个主战略，把改革、开放、创新和发展结合起来，在体制机制上采取新的措施和办法，最大的动力是以科技创新推动经济发展，使发展既快又好、既能赶又能转。其次从行业产业来说，针对各种行业产业采取不同的政策和措施，对高科技产业、农特产品、生态清洁产业、现代物流业、金融业和文化传媒、创意、旅游等产业，采取鼓励和支持政策;对传统产业加快升级换代，用新技术和信息化加快改造;对高能耗、高污染的企业和产业，采取禁止、限制、淘汰和合并、整合、重组的方式，加快向高端、科技、循环、生态的方向转化和发展。另外，近两年实施的“四化同步”、“四个比重”、“五个100工程”，以及标准厂房建设、生态移民等措施，共同推动了经济的快速增长。

　　主持人：说到“赶”和“转”的压力，邓县长的感受应该更深一些。面对转型发展的任务，盘县怎样找出差距和不足、找准目标和定位，找到科学可持续的发展路径?

　　邓志宏：盘县是贵州的“西大门”，2013年在全国西部十强县中排名第八位。取得这些成绩，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，也是省、市各部门大力支持和帮助的结果。目前，盘县正处在发展的加速期、结构调整期和改革攻坚期，面临着“赶转改”的艰巨任务，也面临着宏观经济政策趋向利好、市场预期利好、自身发展条件好的有利形势。我们将利用学习贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会精神的契机，按照“十破十立”的要求，开展好找差距、找问题、找路径、找目标的“四找”活动，重新定位盘县发展的目标和路径。

　　通过找差距、找问题，我认为盘县主要还存在三个方面问题：一是产业结构比较单一;二是城乡二元结构矛盾比较突出;三是社会管理难度比较大。针对这些问题，我们将按照“创新驱动、转型升级、后发赶超、跨越发展”的总体要求，尤其要抢抓“高铁时代”到来的好时机和全面深化改革的重大机遇，努力把盘县建成贵州“最靓丽的西大门”，最具区域带动力和100年不落后的精品旅游大城市，打造贵州面向昆明、辐射东盟的“桥头堡”，以及全省经济发展新的“增长极”。

　　短片 盘县：“绿色转型”的新样本

　　近年来，在盘县这个贵州的“西大门”，科学发展、跨越发展、同步小康的步伐一刻也未曾停息。该县新一届领导班子敢想敢试敢创新、敢闯敢干敢担当，主动找差距、找问题、找目标、找路径，着力在赶和转、好和快上做文章，积极谋划和推动“绿色转型”。

　　盘县是我省煤炭资源储备最丰富的地区之一，“吃煤饭、念煤经”是过去的“老本行”。但大规模的煤炭开采，对当地造成了严重的生态破坏。针对生态环境脆弱、产业结构不合理、社会小康程度低等问题，盘县按照“创新驱动、改革推动、转型发展、跨越发展”的总要求，努力跳出挖煤、发电、炼焦的传统路子。充分发掘地上地下丰富的资源优势，西部地区、贫困地区和少数民族地区的政策优势，承接贵阳、昆明两个省会城市及一些节点城市的区位优势，抢抓“高铁时代”到来的机遇，用资源引资金、引产业，在新材料、新能源、生物医药、特色食品等高端新型产业上下功夫，加速两河、盘北、盘南工业园区及红果产业新区建设;按照“以工促农、以城带乡、城乡一体”的工作思路，跳出“三农”抓“三农”，积极搭建金融服务、特色旅游、商品交易平台，大力扶持微型企业、村级企业成长，加快推进农村、农民和农业转型，不断做强做美新型城镇。

　　通过进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识、改革意识和创新意识，着力打造“城市品质、绿色生态、特色精品旅游、产业发展、发展软环境、精神文化、科技人才”七个高地，提高了盘县经济社会发展的整体水平和品位。贵州最靓丽的“西大门”和新的重要经济“增长极”，正在曾经的“煤都”铿锵崛起。

　　主持人：解决贫穷落后和加快发展的问题，实现与全国同步小康，归根到底得有一支政治坚定、作风过硬、清正廉洁、能干大事、干成实事的干部队伍。你们对此如何看待?怎样才能进一步做好人才工作?

　　王翰武：对于人才工作，省委、省政府长期以来都非常重视，近几年更是提到一个新高度，省的两次党代会、省委十一届二次和三次全会的主题就是科教战略和科技创新，引进人才、培养人才的态度非常鲜明。同时出台了两个文件，有很多具体的措施，有效推动了人才引进工作。一方面，要加快本地人才的培养和使用，目前正在逐步实施;另一方面，要更加重视引进人才。我省实施的“百千万行动计划”，“百”就是引进100个领军人才;“千”就是引进1000个创业、创新人才;“万”就是引进10000个技能型人才;实施的“四个一工程”，是重点培养党政人才、经营管理人才、专业技术人才和技能型人才。

　　这些措施的成效体现在：第一，2013年全省人才资源总量达到2483400人，占人力资源总量的10.8%;其中高层次人才达到了137600人，高层次人才对科技创新和经济社会发展的推动非常大，人才的贡献率已经达到18%。第二，人才工作推动了全省的教育和医疗事业加快发展，特别是高等教育和教育“9+3”计划，2013年的推动力度非常大，全社会都因此受益。第三，人才工作促进了全省经济发展，科技进步对经济的贡献率，从2012年的42.2%提高到2013年的43.4%，完全靠人才来支撑。

　　我认为，人才工作力度最大的是干部培养，特别是培养本地干部。比如短片里的村支书余留芬，这一批本土人才逐渐出现，为地方经济社会发展做出了巨大贡献。另外，引进了一批外来人才，像绥阳县、丹寨县、金沙县等地的县委书记，他们带来了新的思想、新的观念，敢想、敢说、敢干，而且敢担当，对当地经济社会发展起到了非常大的作用，也是贵州扶贫攻坚、同步小康不可或缺的一支力量。

　　邓志宏：在干部任用和人才培养工作上，盘县一方面是高度重视班子建设，提高领导干部思想政治素质的针对性和有效性;另一方面，把敢谋发展作为发掘干部的杠杆，把会发展作为评价干部的标准，把推动发展作为配班子的关键。

　　盘县是一个资源大县，尤其要发挥好人力资源的作用，首先是使用好本地人才。去年，我们从煤炭、农业、医疗等行业选拔了一大批人才进入领导岗位，他们从专业技术人才转变为集技术和管理于一体的干部，既充分发挥了技能特长，又提高了管理经验和能力。其次是引进人才，重点是政府引进人才。去年，我们引进涉及煤炭、医疗、教育等行业的人才近600人，引进的力度和人数都史无前例。通过几年的培养，这些引进的人才在今后全县经济社会发展中将成为非常重要的力量。此外是培养人才。选拔各行各业的专业技术人才，到盘县职业学校和省内外的大专院校去学习深造，提升学历和知识，回来后更好地服务于地方经济社会发展。

　　主持人：在与全国同步全面小康的伟大征程中，您认为省委、省政府下一步还需推出哪些具体的举措?

　　王翰武：贵州到2020年与全国同步全面建成小康社会，还有7年的时间，可谓任重而道远。从近期来看，首先要毫不动摇地坚持一个主基调、两个主战略，推进“四化”同步发展;同时，要出台一些相应的政策和措施，有的政策和措施已经在实施。去年底召开的全省经济工作会议，陈敏尔省长在工作报告中对2014年的经济工作作了具体部署，现在关键是要抓好落实。那些行之有效的措施和办法，要连续不断地推进实施，并在实践中逐步完善。

　　从中长期来看，明年就是2015年，是“十二五”规划的最后一年，而进入“十三五”才是贵州的攻坚期，能不能决胜于同步小康，最关键的是制定“十三五”规划，从现在就要开始布局，启动“十三五”规划的前期研究和制定工作。这个规划，在总体规划、专项规划、区域规划等方面，都要整体围绕实现同步小康的步调来进行：一是推动经济转型。要使贵州的特色信息工业化上一个新台阶，就必须确保经济增长保持比全国经济增长高5个百分点以上;同时，提高高科技产业占工业产业的比重，以及现代服务业、生产性服务业占第三产业的比重;另外，加快国有企业改革，大力发展混合所有制经济，使国有资本的营运、投资和融资能力大幅度提高。通过这些“行动计划”及其具体的措施，进一步简政放权，让政府和市场、行动和规划结合得更好，推动经济社会科学发展。二是推进新型城镇化发展。贵州的城镇化率2013年是38.2%，按照规划，2017年要达到47%、2020年要达到52%以上，这个难度非常大，但难度再大，也要通过大、中、小城镇并举的方式，以及打造贵安新区和其它的特色新区，把内陆经济的开放程度放得更宽。另外，要通过建设小城镇和美丽乡村，使全省的城镇化提高到一个更高的水平。三是实施民生工程，增强社会发展的活力。要进一步调整分配和收入关系，提高城乡居民的收入;通过教育事业的发展，大幅度提高教育、医疗、社会保障等公共事业的水平;加强社会治安管理，把“平安贵州”工程持之以恒地实施下去，让人民安居乐业、社会更加和谐稳定。四是在生态保护和建设上着力。要把贵州建成国家级的特色功能区和生态示范区，通过健全相应的生态制度、建立生态补偿机制、成立生态发展基金等办法，使经济与生态协调发展。具体来说，就是空气的质量、水的质量要进一步改善，特别是土地不能受到大面积污染。五是推进扶贫攻坚。以前好的举措要继续运行，认真贯彻落实习近平总书记提出的要求，要精准扶贫，到村到户，通过产业化、城镇化和全社会的关爱，帮助农村、农民有更大的发展，使同步小康建立在一个坚实的基础之上。

　　主持人：在“十二五”和“十三五”期间，盘县也面临着艰巨的发展任务。在邓县长的心目中，未来的盘县会是什么样的?

　　邓志宏：我认为，有省委、省政府和市委、市政府的正确领导，有全县干部和群众的艰苦奋斗、不懈努力，今后一段时期，盘县将成为一个产业结构更加优化、生态环境更加优美、人民生活更加富裕、社会发展更加和谐的美丽城市。

　　主持人：1月19日，贵州省政协十一届二次会议已经胜利闭幕;20日，贵州省十二届人大二次会议也圆满完成了各项议程。这次会议，再次凝聚和坚定了全省上下加快发展的信心和决心。到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标，是中央寄予贵州的殷切希望，也是现阶段全省各族人民的共同愿望，更是历史赋予当代贵州人的光荣使命。黔中大地是一片充满希望和活力的热土，新的一年、新的起点、新的征程，只要全省各族人民携起手来同心实干，加快赶、全力转、奋力超，更加美丽、更加幸福的贵州就会离我们越来越近。

省政协委员、省政府发展研究中心副主任王翰武

省人大代表，盘县县委副书记、县长邓志宏

　　2014年省“两会”大型电视专题节目《两会面对面：谋略贵州·实干兴省》第五期“同步小康扬风帆”录制现场。

　　(撰稿/本报记者 田锦凡 文字整理/本报记者 赵雯雯 王秋旭)