发展的贵州　希望的贵州

——省政协常委曾国强访谈

□本报记者 蒋兴华

　　近年来，既“转”又“赶”，成为我省加快发展的真实写照。等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，“快发展”的冲刺感，使我省各地大干快上，呈现出“快”、“变”、“新”的崭新面貌。

　　我省经济发展速度之所以明显高于以往历史时期、高于西部地区同期平均水平、高于全国同期平均水平，是我省实施了“5个100工程”、“五张名片”、“四个一体化”等战略规划。为进一步加快贵州经济发展，我们应该注意什么，在省政协十一届二次会议期间，记者采访了省政协常委、民进省委副主委、省社科院院长助理曾国强。

　　记者：曾常委，过去的一年，贵州经济增速领跑全国，谱写了西部欠发达地区一曲昂扬的奋进之歌。这是否与我省实施了“5个100工程“、”五张名片“、”四个一体化战略规划“等有关?我省实施这样的的战略规划，是基于怎样的现实考虑?

　　曾国强：可以这样说。为加快经济发展，2013年初，陈敏尔省长在全省“两会”政府工作报告中提出：要着力打造的5个100工程，是指打造100个产业园区、100个旅游景区，创建100个示范小城镇、100个现代高效农业示范园区和推进100个城市综合体建设;五张名片是指：烟、酒、茶、多彩贵州文化旅游和民族中药材产业”;四个一体化即为：煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化。

　　实施这样的的战略规划，我认为，首先是从发展战略来考虑的。我省“十二五”的主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，具有十分重要意义。工业作为国民经济中最重要的物质、生产部门，是推动经济增长的主动力，工业化发展水平也是衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，决定着现代化的速度、规模和水平。无论从地方财力、发展生产、解决就业哪些方面考虑，贵州都必须发展工业，势在必行。这是世界各国或地区发展的普遍规律，也符合贵州实际，贵州的主要问题在于发展滞后。其次，是从实现任务来思考。贵州到2020年与全国同步全面建成小康社会，要确保两条底线，发展仍是根本任务，而贵州有丰富资源，即有金山银山之称。有资料显示，贵州省煤炭保有资源总量797.5亿吨，磷、铝土等矿产资源保有量分别为34.4亿吨和6.3亿吨，分别占全国总量的40%和20%。特殊的资源禀赋，决定了以能源、原材料为主的重化工业成为贵州工业的重要基础，电力、煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、钢铁冶炼及压延则是贵州重化工业的重点产业。要变资源优势为经济优势实施5个100工程、五张名片、四个一体化战略，既符合国家战略要求又反映省情实际，又抓住了贵州的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”。

　　记者：一年来，我省在推进新型工业化、美丽城镇化、高效农业化、特色资源转化等，取得哪些突出成效?

　　曾国强：从建设五个100工程来看：重点打造100个产业园区(实际上是111个)。2013年，全省着力打造“5个100工程”，工业园区建设发展呈现出成长速度加快、要素保障改善、集聚效应增强、带动能力提高的良好态势，正在成为我省工业经济发展的主要平台和同步小康建设的重要载体。其具体表现为：一是产值规模较快增长。二是投资力度不断加大。预计全年完成投资2400亿元，同比增长31.58%，全省产业园区投融资平台目前已形成资产1011亿元，累计投融资435亿元。三是基础设施加快推进。累计建成标准厂房1689万平方米，入驻率达到80%，四是招商引资卓有成效。1—11月，新增入园项目949个、入园率35.17%，新增招商引资到位资金1783.4亿元、到位率32.55%，比去年末提高7.07和17.25个百分点。五是规划修编进度加快。六是主导产业加速形成。七是辐射带动作用凸显。2013年1—11月，全省产业园区创造税收206亿元，入园企业7696户，带动就业75.8万人、新增就业22万人，解决本地农民工就业50万人。

　　而我省重点打造100个现代高效农业示范园区，发挥了山地特色和比较优势，突出园区重点产业培育，优化品种、提高品质、打造品牌，延长产业链条，扩大园区产业规模。引导农业种养大户、专业合作社、龙头企业等参与园区建设，推进各类生产要素向园区聚集配置，扩大农产品市场占有率。抓紧制定出台示范园区总体规划和政策意见，以点带面，推动了农业示范园区建设有序展开。

　　而重点打造的100个示范小城镇，在提升小城镇综合承载能力，注重特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设小而精、小而美、小而富城镇等，推动了30个省级示范镇率先出形象、出效益。

　　在重点打造的100个城市综合体方面，实际上是打造了128个，完成招商引资1542亿元、到位321亿元、开工项目93个、完成投资228亿元、入驻企业554家，按照体现山区城市特点、民族文化特色、生态文明特征的要求，探索具有贵州风格的城市综合体建设新路子。坚持分类指导，从商贸、居住、会展、旅游、文化等方面进行功能区分，实现城市综合体错位发展。

　　在重点打造100个旅游景区上，我们把文化与旅游深度融合，着眼于创新旅游业态和转变发展方式，加强旅游景区品质品牌建设，深入挖掘文化内涵，打造著名旅游目的地，提高旅游产业竞争力和带动力等，均成效显著。

　　记者：说贵州话、做贵州事、走贵州路、圆贵州的中国梦，请介绍一下我省五张名片有关情况。

　　曾国强：第一张名片是白酒，我省是酱香型白酒的主产区，“国酒茅台”享誉中外。为加快把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”、把茅台镇打造成“中国国酒之心”、把仁怀市打造成“中国国酒文化之都”，我省决定到2015年，全省白酒工业总产值1500亿元，实现贵州白酒产业跨越式发展。第二张是烟，我省在提升“贵烟”品质，壮大品牌的同时，进一步扩大了烟草行业整体竞争力。第三张是茶，“高山云雾出好茶”，我省海拔高、空气净、污染少，茶叶质量非常好，在去年取得成绩的基础上，我省准备打造500万亩茶园，培育壮大一批加工企业，打造一批贵茶知名品牌。第四张是民族医药，我省是全国四大中药材产地之一，素有“夜郎无闲草，黔地多灵药”之称，在现有的良好基础上，我省决定打造成为西部地区重要的中药现代化生产基地。第五张是旅游，贵州山灵水秀，民族文化古朴多姿，红色文化积淀深厚，发展旅游业得天独厚。我省将进一步扩大旅游业开放开发力度，加快把旅游业培育成为我省战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　记者：我省如何推进“四个一体化”?

　　曾国强：大力推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化即“四个一体化”，关系到工业强省战略的实施。我省在矿产资源开发利用上，制定了“四个翻番”、“四个千亿”和“五个提升”发展目标：到2015年，煤电磷产值在2011年的基础上翻两番，超过1000亿元;煤电铝产值翻两番，超过1000亿元;煤电钢产值翻一番，超过1000亿元;煤电化产值翻三番，超过1200亿元。另外，煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化一体化产业要素保障和产业耦合能力显著提升，形成3个千亿元级产业聚集区;企业整体实力显著提升，形成15个百亿元级集团企业;矿产资源就地精深加工水平显著提升，转化率超过80%;工业固体废物综合利用水平显著提升，利用率超过60%;技术装备水平显著提升，形成一批具有重大影响的科技成果，自主知识产权核心技术拥有量和产品安全控制能力达行业先进水平。

　　记者：等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，“快发展”的冲刺感，使我省呈现“快”、“变”、“新”的崭新面貌。

　　曾国强：的确是这样。

　　记者：从今年“两会”代表委员发言看，2014年，我省再次站在发展的新起点上。为加快发展，省委省政府提出了“科学发展，后发赶超，同步小康”，下一步，我省在继续打造“5个100工程”、“五张名片”、“四个一体化”等建设中应该注意什么?

　　曾国强：从我省的省情特点来看，欠发达、欠开发是主要矛盾，加快发展是根本任务，加速发展、加快转型、推动跨越，成为我省发展的主基调。目前，全省上下正在以科技创新为引领、以实体经济为支撑、以改革开放为动力、以生态保护为底线、以改善民生为根本、以党的建设为保障的可持续发展中奋勇前进，在“既要追赶，又要加速转型”的发展中，我认为，必须坚持科学发展理念，走特色化、集聚化、绿色化的发展道路，在全国一盘棋中要守住两条底线，一是发展速度，直接关系到省委十一届四次全会提出的建设“小康贵州”;另一个是生态问题，这关系到建设“生态贵州”的任务。也就是说，按中央要求到2020年贵州要与全国同步实现小康社会的要求，转变经济增长方式，走节约资源、保护环境的发展路子。