编者按：

　　贵州，耸立着茂盛的千重山、流淌着清澈的万条水。缘于历史等原因，这里虽然欠发达、欠开发、欠开放，但如今正在焕发出全面深化改革的生机与活力。

　　道路决定命运。经过历届省委、省政府和全省各族干部群众的不懈努力，我省找到了一条贯彻中央精神、符合贵州实际、顺应人民期待的发展路子。这是立足省情实际，牢牢把握贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务，坚持发展是解决贵州所有问题的关键，守住发展和生态“两条底线”的科学发展之路;是坚定不移落实主题主线和主基调主战略，坚持走贵州特色新型工业化和城镇化道路，用好改革开放关键一招，推进“四化”同步发展，既“赶”又“转”的跨越发展之路;是把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在经济发展的同时着力保障和改善民生，让群众共享发展成果的同步小康之路。

　　过去一年，我省各领域不断营造新风气、迈出新步伐、取得新成就。按照党的十八大和省第十一次党代会确定的路线图和时间表，坚持“科学发展、后发赶超、同步小康”，朝着“十二五”规划目标又迈出了坚实一步。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，营造风清气正的政治生态环境，进一步点燃了全省干部群众干事创业的激情。这就是贵州的道路自信、理论自信、制度自信，贵州人民的发展自信、跨越自信、小康自信。

生态文明树典范

　　主持人大刚：去年1月，经国务院批准，连续举办了四届的生态文明贵阳会议，正式定名为生态文明贵阳国际论坛。这被社会各界解读为一种新标志：贵州的生态环境、生态文化、生态制度等领域，已经处于全国领先地位。

　　短片 贵阳：打造生态文明第一城

　　对于正在加紧建设全国生态文明示范城市的贵阳来说，2013年收获颇丰。这一年，全市形成较为完备的生态文明行政、司法体制;《贵阳市建设生态文明城市条例》、《贵阳市创建生态文明建设试点实施方案(试行)》出台;生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛;中关村贵阳科技园宣告“诞生”;“最中国生态名城”美誉花落贵阳。治水净气、构架路网、改善民生、科技创新，一件件生态文明建设的“贵阳事”，渗透着“经济发展与生态保护双赢”的理念，以美好的姿态定格在人们心间，为贵阳科学发展打开了全新篇章。

　　一年多前，白云区西部的一块土地还是一片萧条的荒草坡。现在，5条宽敞的主干道、“一体两翼”规划撑起了贵州省环保生态产业园的骨架，厂房、办公楼、配套景观等建筑设施正在拔地而起，高水平环保技术研发、环保产品制造、环保服务及配送、仓储、物流等产业项目及企业相继落户。作为贵阳建设生态文明城市的重要杠杆和支点，园区自2012年9月创建以来，雄心勃勃地发展着大有可为的“绿产业”，迅速以“贵州唯一、西部一流、国内知名”的名义聚焦世人目光。

　　按照“生态产业化、产业生态化”的理念，环保生态产业园以企业为主体、以园区为载体、以市场为导向、以项目为依托，在“产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化”等方面先行先试，重点推进资源再生利用、节能环保新材料、节能环保装备制造、节能环保研发和服务四大产业发展，力促经济发展与生态保护同频共振、相得益彰。同时，为了形成园区建设的“组合拳”，主要建设方白云区在项目资金、人员配置、招商引资等方面进行明显倾斜，带来了实实在在的回报。

　　据白云区副区长安宁介绍，2012年10月，白云区政府主要领导亲自带队到国家发改委，对其申报国家城市矿产项目专题进行专家答辩和论证，得到发改委、财政部的认可和支持，于当年底正式批复第四批城市矿产示范基地项目，对全省循环经济发展和废旧物资回收利用起到了积极的促进作用。

　　发展和生态，是贵州必须守住的“两条底线”。贵阳作为全省的“火车头”和“发动机”，率先将生态文明建设纳入法制化、规范化、制度化轨道，通过加强顶层设计、加快机制创新、实施生态引领、推进创新驱动、不断丰富载体，生态文明建设的探索和实践处于全国领先地位。从循环经济、生态经济到生态文明，从“酸雨之城”到“森林之城”、“爽爽贵阳”，贵阳不仅着力于实现经济社会科学发展、跨越发展，也凝聚了全社会绿色发展的共识：走向生态文明新时代不是一个选择，而是历史的必由之路。

　　主持人：贵阳提出要大力建设全国生态文明示范城市，请问作出这种战略决策的历史背景和现实背景是什么?

　　刘昌权：早在2000年，贵阳市就提出要发展循环经济;2005年，又提出要发展生态经济;到2007年，正式明确提出要建设生态文明城市。这种发展战略主要基于三方面考虑：首先，是贯彻落实科学发展观和中央、省委的决定。其次，建设生态文明城市是贵阳发挥比较优势的科学选择。贵阳被誉为“森林之城”、“爽爽的贵阳”，良好的生态环境、优良的气候、清新的空气、丰富的植被是最独特的优势;对生态文明建设先行先试的探索是另一个优势。近年来，贵阳市在生态文明建设方面进行大量的探索，效果非常明显，得到了国内外的关注和认可，为建设生态文明城市增添了信心。此外，建设生态文明城市是全市人民的共同愿望，大家不仅要发展经济，更要有良好的环境，只有这样生活才更有幸福感，所以生态文明建设也是顺应全体市民共同的美好愿景。

　　主持人：省委书记赵克志在接受新华社专访时指出，贵州要守住发展和生态“两条底线”，与全国同步全面建成小康社会。您怎样看待我省当前面临这种既“赶”又“转”的双重压力和双重任务?

　　王世杰：近年来，我省围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和实施“工业强省”、“城镇化带动”的主战略，经济社会呈现出加速发展的趋势。目前，贵州存在的主要问题，正如赵克志书记所说，贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务。所以，我省必须在某一段时间里保持一定的发展速度，才能解决贫困落后的问题。贵州不仅要发展，还要确保发展的质量，好的生态环境是贵州后发赶超的本钱，也是贵州加快发展的一种后发优势，我们必须保护好自己的家园，寻找到一条与贵州“主体功能区”这个定位相协调的产业发展之路。

　　主持人：黄总作为一名企业管理者，怎么看待全省和贵阳市打造“生态文明”这张牌?

　　黄士冯：碧桂园集团入驻西南地区首选贵阳市为第一站，是准备让碧桂园的品牌落地。当时过来之后，贵阳市委、市政府和项目所在地的花溪区委、区政府，给我留下了两点深刻印象：一是城市功能规划很好，二是对生态的要求很高。赋予我们“生态特色功能区”的定位，要求公司结合现有的生态体系来打造，并设定许多前提条件。我们从企业的角度考虑，一开始也有一些不了解、不理解，觉得附加条件是不是太多了。但项目做出来后，从市民的反应来看，政府的高要求是对的。

　　主持人：相信随着贵阳的生态环境越来越好，碧桂园的房子也开发得更好、卖得更好。刘主任，请问贵阳市在生态文明建设方面还有哪些有益的探索?

　　刘昌权：这些年，贵阳市在科学规划、生态保护体制机制的建立完善、交流平台的搭建、生态产业发展等多方面进行探索，这些探索都很扎实，也取得了实实在在的成效。在规划方面，2012年国家发改委批复《贵阳市建设全国生态文明示范城市规划》后，市委、市政府强调要以规划“一张蓝图干到底”。在生态保护的体制机制方面，2013年市人大审议通过《贵阳市建设生态文明城市条列》，这是全国第一个生态文明建设方面的地方性法规;2012年11月，贵阳市生态文明建设委员会正式成立，之后还成立了生态保护的审判庭、法庭、检察院和公安局，使司法、管理体系进一步完善，效果非常好。

　　另外，贵阳市从2009年到2012年连续四年成功举办了生态文明贵阳会议。2013年经党中央、国务院批准，把会议升级、升格为生态文明贵阳国际论坛。目前，这个论坛是全国首个唯一以生态文明为主题的全国性、国家级的国际论坛。论坛的成功举办，不仅广泛交流了一些生态文明建设的理论实践，也通过这个平台充分展示了贵州和贵阳的良好形象。

　　短片 民革省委：科研助力生态建设

　　加强生态文明建设、创建和谐生态环境，是我省经济社会发展的重要工作之一，也是民革省委近年来参政议政工作的重点。王世杰是民革省委主委，中国科学院地球化学研究所副所长、环境地球化学国家重点实验室主任。凭借民主党派人士、科研工作者的双重身份和专业背景，他带领其工作团队“双线作战、双管齐下”，既有效履行参政党职能、又积极开展环境科研，通过建言献策和学术实践，为我省石漠化治理、环境保护、生态脱贫等事业作出了积极贡献。

　　2013年，民革省委重点围绕生态文明开展专题调研，建真言、献良策，着力打造参政议政精品。其中，与民革中央联合调研形成《关于统筹开展扶贫生态工程工作，确保群众脱贫致富和生态保护目标实现的建议》，得到中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽批示;《注重生态建设，打造“绿色贵州”》的主题发言，得到省委书记赵克志高度肯定;《让生态文明教育进入我省中小学课堂》的提案，被列为省政协主席会议督办提案。去年10月4日，全国首个“民革贵州省生态文明建设实践基地”在铜仁市江口县正式挂牌，标志着民革省委将开展参政议政和社会服务工作有机结合有了新平台。

　　我省石漠化面积大、程度深、危害重，遏制石漠化是生态建设的首要任务。普定县陈家寨是典型的石漠化地区，顽固的石头曾经给村民造成许多麻烦，直至2009年中科院地化所的科学家们到来，人们的生产生活才逐渐有了起色。经过大量的考察、试验、分析，中科院普定喀斯特生态系统观测研究站在这里成功研制出机耕路面集雨和管网化灌溉系统，并建立了陈家寨石漠化治理示范区。

　　据中科院普定喀斯特生态系统观测研究站副站长黎廷宇介绍，根据其监测，喀斯特地区的水大部分是渗透下去，把道路集水通过沟渠引入水池，再由PVC管引入田间地头给农民使用，效果非常好。“以前，这里的老百姓只种玉米;我们解决水的问题后，他们主动种植市场价值更高的蔬菜、中药材等，收成都很好。这对于石漠化地区的农业产业结构调整，也起到了一种示范作用。”

　　如今，圆柱体的蓄水池和月牙形的沉砂池，星罗棋布地镶嵌在示范区的山地上，成为一道温润的风景。去年我省遭遇大旱，这里的村民经济收入不减反增，实现了保秋收、保增长、保民生。这一贵州首创的微型水利工程，以其四两拨千斤的作用，为西南石漠化地区抗旱提供了一种科学样本。

　　主持人：王主委具有民主党派人士和科研工作者的双重身份，请问您对我省加强生态文明建设方面有什么样的建议?

　　王世杰：首先，要处理好发展与环境之间的关系，充分认识“在发展中保护、在保护中发展”理念对现阶段贵州经济社会发展的现实意义。我省的经济开发区，包括各类保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、地质公园和水源保护地等有384处，总面积达1.8万平方公里;加上公益林地，省委、省政府明确保护的1千亩以上集中连片耕地，这些区域大约占全省国土面积的30%，都在红线范围之内，必须实施严格保护，任务非常巨大。基于目前我省的经济社会发展水平和财力水平，要大力提倡环境保护和资源有效利用，进一步明确符合区域实际的生态功能定位，进行适度符合保护方向的绿色产业开发。通过这种开发，在原有基础上不断削减废弃物排放，以实现在开发中保护。

　　其次，一些现行的行政管理体制需要调整。比如名胜风景区是建设厅管、水源地保护是环保和水利部门管、地质公园又是国土部门管，存在多头管理的现象。在这方面，可以学习先进国家的管理经验，建议由省政府成立一个国家公园管理办公室。这种模式在一些发达国家已经运行得很成熟，因为我省涉及的面积比较大，如果能先行先试地进行有益探索，将会为全国的生态文明建设贡献贵州的经验。

　　主持人：现在有一个概念在热传，说把贵州变成“东方瑞士”。碧桂园也在贵州打造“五星级的家”，请问这是一种什么样的概念?

　　黄士冯：2013年的生态文明贵阳国际论坛，碧桂园集团和全国很多致力于打造“居住生态”的知名企业都是积极的参与者。当时，贵阳市把花溪碧桂园项目定位为“生态特色功能区”，经过进一步考察，这个项目破集团的先例，要为贵阳量身打造一个欧洲风情的特色功能区，以人为本，使社区与自然有机结合起来。我们增加投入，让所有车从外围直接停到车库，还修建了国际学校，今年9月就能正式开学。有政府的大力支持，我们对自身打造出的“生态特色功能区”深感自信与自豪。

　　主持人：过去我们普通人买房子，想有个住的地方就不错，主要看价格怎么样;现在大家考虑得更多的是环境怎么样，用时髦的话说叫生态环境怎么样。随着经济的发展，环境和发展的矛盾也会越来越突出，请问贵阳市在生态文明建设方面还有什么具体的目标?

　　刘昌权：贵阳市的生态文明建设目标，就是到2020年建成全国生态文明示范城市。为了实现这个总体目标，结合目前所面临的发展和保护的矛盾，不久前召开的市委九届三次全会算是一个破题。根据这次会议部署，下一步贵阳市的发展要以创新、改革、开放为主线，努力打造贵阳发展的“升级版”。一是要实现经济的科学和快速发展;二是要实现生态改善的良好目标。具体来说，必须以科技创新和实体经济发展作为支撑，使产业结构进一步调整优化，通过建设中关村贵阳科技园，大力促进产业经济发展;必须推动生态改善，用更严密的制度、更严厉的措施，更严厉地打击惩处破坏生态环境的行为，把生态底线守住。通过这些方式，走一条适合西部欠发达城市的经济发展和生态改善“双赢”的路子。

　　主持人：贵阳建设生态文明城市的标准越来越高，企业就要不停地追赶这个标准。请问碧桂园怎样才能更好地适应贵州省打造全国生态文明先行示范区和贵阳建设全国生态文明示范城市的要求?

　　黄士冯：我作为企业的区域代表，能预料到贵州省、贵阳市提出这些战略目标之后，企业在生态方面的压力会不断加大。因为项目要体现出生态功能，就要从设计、环境和配套等方面抓起，包括适应绿色、节能、环保、低碳等需求，对企业来说都要增加成本。在政府不断提升生态要求的情况下，怎样平衡需求和投入之间的关系，可能是企业最关心的。我觉得，政府是否可以出台一些生态方面的细则，制订可以量化的标准;同时有一些扶持政策，比如达标与否的奖惩措施等，既能体现推进、又能体现扶持，从而引导企业去满足生态建设的要求。

　　主持人：也就是说不仅有行动的方向，还要有一些配套的措施，保护企业参与城市文明建设尤其是生态文明建设的积极性。王主委是做学术研究的，您今后的工作重点会关注贵州生态文明建设的哪些领域?

　　王世杰：我主要是从事自然科学研究，下一步会更加关注贵州自然生态和环境方面的问题，包括大气的质量、水体的质量、土壤的质量，还有生物多样性。目前，贵州跟别的省份相比有后发赶超的优势，这个“本钱”一定要保护好，确保今后的发展优势不仅仍然存在，而且发展的后劲能更加强劲，使贵州的明天变得越来越美好。

　　主持人：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。贵州的自然环境很好，但同时生态比较脆弱。以生态文明理念引领经济社会全面发展，建设更加美丽的贵州，也是我们加速发展、跨越发展、同步小康的题中之义。

　　全国政协委员、省政协常委、民革省委主委、中科院地球化学研究所副所长王世杰

　　贵阳市生态文明建设委员会副主任刘昌权

　　碧桂园集团贵州区域总裁黄士冯

　　2014年省“两会”大型电视专题节目《两会面对面：谋略贵州·实干兴省》第三期“生态文明树典范”录制现场。