做好政协专委会工作的几点思考

□章迪诚

　　李端环同志说，政协就是政协，政协的特点是亦官亦民。因此，做好专委会工作，首先要确定好专委会主任的位置和身份，做好角色转换。从过去的“当政”角色，转变为现在的“议政”角色;从过去的“决策者”位置，转变为现在的“献策者”位置。必须淡化“权力”观念，强化服务意识，多一点奉献精神;必须淡化“决策”观念，强化协商意识，多一点民主精神。努力做到政治上协商，工作上协作，关系上协调，帮忙不添乱、规范不随意。说话少用官话、套话，平等议事;办事要多协商，做到尽力而为，量力而行，有所作为。

　　专委会工作是政协工作的重要基础。如何发挥好专委会的基础性作用，笔者认为可以从以下几方面着手。

　　一、搞好专题调研，练好专委会履职的“看家本领”

　　坚持调查研究，弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础。专题调研是专委会履职的“看家本领”。做好专委会的调查研究工作，要把握好以下环节。

　　一是调研课题要精心选择。要着眼于大局，着眼于党委政府的中心工作，找准与经济、社会发展密切相关的切入点，防止“协商不到点、监督不到位、议政没目的”的现象。选题还应该有适度超前的意识。善于选择那些党委政府看到而未看透、想到而未想细、想实施而不到位的课题;选择那些事关群众切身利益，而党政部门一时尚未察觉或无力顾及的问题，见微知著，未雨绸缪。题目不宜太大，涉及的面也不宜太宽，多在“求真、求实、求精、管用”上下功夫。

　　二是调研工作要认真准备，真正深入基层。调研内容要有详细提纲，并事先发给调研对象，调研之前，自己要先做好功课，对调研的内容和存在的主要问题有基本把握，使调研具有针对性，与调研对象有“共同语言”。根据调研课题的内容，除了常规的“听、问、查、看”等调研方法外，还可以运用调查问卷、调查量表、讨论会等方法，除定性分析的手段外，也可以采取定量分析的手段，以提高调研分析的水平。

　　三是调研工作要注重综合分析、集思广益。要避免“调研工作一帮人，报告撰写一个人”的现象。不仅要组织调研的全体同志参加讨论，还应该听取和征求有关部门和专家的意见建议，使总结经验全面、客观，剖析问题准确、深刻，所提对策、建议切实可行，具有可操作性。

　　四是调研报告要敢谏真言和善提对策。敢谏真言，就是要求我们客观真实地反映来自基层的意见呼声和愿望诉求，勇于识人未识之境、言人未言之理、议人未及之事，从而为党委政府提供其他渠道不易反映、难以得到而又事关决策的诤言。善提对策，就是要求我们既要注意建言献策的方法，站在党委政府的角度上换位思考，设身处地地考虑解决问题的条件和困难，使所提的意见建议符合实际，党委政府能够接受、有条件办到;又要树立“精品”意识，做到“不一般性地提问题，不提一般性的问题”，不仅要提出问题，更要提出解决问题的思路和办法，真正使所建之言建在点子上，所立之论立在关键处，让党委政府对政协的谏言想听、愿听、真听。

　　二、发挥委员的主体作用，强化专委会履职的基础性工作

　　政协的最大优势在于政协委员，只有把委员的积极性充分调动起来，政协工作才会有活力，才会有成效。专委会作为将委员个体特色转化为整体优势的重要载体，必须把发挥委员的主体作用当作一项基础性工作来抓。

　　一是加强与委员的联系。专委会同委员联系越多，交往的范围越广，共同语言越多，感情越深，委员参政议政的热情就越高，也就越有利于专委会工作的开展。因此，专委会在思想上要牢固树立为委员服务的意识，想委员之所想，急委员之所急，为委员营造一个宽松、和谐的参政议政环境。可以通过网络、短信、简报等，为委员创造知情参政的条件，搭建专委会与委员定期联系沟通的平台。要推动委员活动的常态化、制度化。平时可以尽量多组织一些活动，每次活动的面可以宽一些，以提高专委会活动的委员参与度;要不断丰富专委会活动的内容和形式，注意发挥委员们的专长，挖掘委员们的潜力，激发委员们的活力，探索发挥委员主体作用的最佳途径。要认真对待委员的建议、提案和合理的要求，建立委员意见的处理制度和机制，掌握各项意见建议的办理进度，认真抓好落实，及时反馈，激发委员对政协工作的参与热情和创新能力。

　　二是充分发挥界别的作用。界别是组成政协的基本单位，是政协组织的显著特色，也是政协委员活动的重要组织形式。专委会作为政协的工作机构，从组织构成上本身就涵盖了不同界别的代表，是系统收集不同界别的社情民意的重要渠道，是反映不同界别群体利益诉求的重要途径，因此也是政协发挥界别作用的重要依托和载体。专委会要将组织界别开展活动作为拓展、深化自身工作的一个重要方面，切实为发挥界别作用和政协组织的整体功能作出自己应有的贡献。在开展各种协商议政活动之前，专委会可以根据专业相近的原则，组织各界别的委员和专家、学者组成精干队伍，事先进行深入细致调查研究;根据委员的界别专长和智力优势，有选择地组织开展一些研讨论证和咨询座谈，使协商议政更具有专业性;专委会还可以组织引导界别形成集体提案、大会发言、反映社情民意或其它形式的意见建议，努力使界别优势和专委会的专业优势得到紧密结合，使政协的参政议政既注重委员主体作用的发挥，又注重界别作用的发挥。

　　三是加强与对口业务部门的沟通联系，既要加强与对口业务部门的协商议政，又要为这些对口部门的工作鼓与呼，充分发挥好政协的“话语权”。

　　三、改进工作方法，提高专委会履职的工作效能

　　一是要提高专委会工作的项目化水平。项目化管理是企业管理的一种重要方法，借鉴项目化管理的方法，对专委会的各项重点工作实施项目化运作，有利于从整体上提升专委会的工作水平。首先，项目化是有效推进政协工作和扩大政协社会影响的积极手段。从其他部门的工作实践来看，凡是有影响的工作，如省委制定的“五个100”工程、“四在农家、美丽乡村”工程，又如富玉主席提出的“政协委员话贵阳、话贵州”等，都是把相应的职能工作转化为项目形式来成功推进的。其次，项目化是专委会工作如何围绕中心、服务大局的有效切入点。政协工作要有效发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能，就要把职能工作落实为具体项目，有明确的工作对象、有具体的工作目标、有量化的质量标准、有严格的责任制度、有定期的检查考核，通过抓项目进度来促进工作完成，有利于政协干部增强工作的时间意识、成本意识和投入产出意识，提高工作的质量和效率。最后，项目化也是专委会整合社会资源、调动各方面力量、开展多方面合作的有效载体。把专委会工作组装为项目，通过项目来组织和动员社会力量，容易得到社会各界的认同。因此，项目化应该成为下一步我们专委会改进工作方法的一个重要方面。

　　二是要提高专委会工作的社会化水平。政协工作与党务工作、行政工作不同，具有政协工作自身的特点和规律。单靠坐在机关发文件、下通知是做不好的。一定要贴近市场、贴近基层、贴近实际，才能了解社会、理解委员，真正得到社会与委员的拥护和支持。专委会工作领域宽、范围广，要做到党政满意、委员拥护、社会赞成，仅靠专委会自己的力量是有限的。广泛“调动社会资源、依靠社会资源”应该成为专委会的重要工作策略。要按照“大联合、广覆盖、出精品”的工作思路，加强与对口的政府有关部门，与工会、共青团、妇联、科协等社会团体，与电视、报纸、网络等大众传媒，与高等院校、科研单位等事业单位的合作，广泛动员社会、整合资源、借势发力，使专委会工作取得事半功倍的效果。

　　三是要提高专委会工作的科学化水平。对于政协专委会来说，做好具体工作，协调好方方面面的事情是必要的，但更重要的则是紧紧围绕省委、省政府的工作大局，认真研究一些全局性、前瞻性、战略性的重大问题，为党委、政府的重大决策提供决策参考。这就要求专委会注意研究工作方法，不断提高工作的科学化水平。一要做好工作计划。总体工作必须有大局观、整体观，有覆盖专委会各项工作的通盘考虑;具体工作要有周密安排，全面部署。二要突出工作重点。必须坚持有所为有所不为的工作原则，集中力量、形成拳头、抓住重点、突破难点，才能使工作年年都有新进展。当然，突出重点不是“单打一”，而是为了以重点带动一般，以重点带动全局。三要善于把握时机。当时机不成熟、条件不具备的时候，坚持硬干只会事倍功半;而在时机成熟、条件具备的情况下迟迟不动，就会丧失机遇。善于在工作中捕捉契机、创造契机、抓准时机，这将成为下一步我们专委会的重要工作方法。

　　(作者系省政协文卫体委主任)