把政协工作纳入党政工作“总盘子”

——玉屏自治县委切实加强对政协工作领导纪实

□本报记者 潘 建

　　近年来，玉屏自治县委十分重视对政协工作的领导，始终把政协履行职能作为党委、政府发扬民主协商的重要政治任务，衡量各级领导自身政治素质、执政能力、领导水平和民主作风的重要标准，充分发挥政协在政治、经济、社会、文化等发展中的重要作用，取得了明显成效。

　　建立健全对政协工作领导机制

　　结合《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等系列文件，玉屏自治县委先后出台了《关于加强人民政协工作的贯彻意见》、《中共玉屏侗族自治县委议事规则(试行)》、《关于转发〈政协玉屏侗族自治县委员会政治协商实施细则(试行)〉的通知》、《关于转发〈政协玉屏侗族自治县委员会关于对政府部门工作进行民主评议的试行办法〉的通知》、《关于转发〈关于建立县政协各专门委员会与县委县政府相关部门对口联系和协商制度的意见〉的通知》等文件，今年，县委结合实际，在已有的相关制度建设上，进一步综合各项制度，出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，重申、完善了加强党对政协工作领导的相关制度，并对人事安排、资金保障等进行了明确，使政协工作更加制度化、规范化、法制化和程序化，运转更加高效有序。

　　扩大政协在全社会的影响力

　　县委坚持将政协理论知识纳入到中心学习组计划，明确具体的学习任务，组织中心学习组进行学习;在每年年初，县委党校在制定年度工作计划中，广泛征求县政协的意见建议，明确当年的政协理论学习内容，由政协相关领导或者各专委办负责同志进行理论解读。2012年9月，对全县新招聘事业单位干部培训过程中，对新招聘的167名事业单位干部进行了政协理论知识培训，并进行了理论考试;将人民政协性质、地位、作用和政协履行职能情况的宣传列入了全县新闻宣传工作的重要内容。加大了对政协委员、政协机关干部职工的学习培训力度。先后将政协委员、政协机关干部职工与其他干部职工一道送到北京大学、浙江大学、重庆大学、武汉大学、大连民族学院等地方进行培训，让他们了解各方面的知识，拓宽视野，更好地发挥职能作用。

　　发挥政协“主力军”作用

　　主动开展政治协商，发挥政协的“智囊团”作用。县委把重大人事安排、经济社会发展重大事项列为协商议题交给政协协商，征求政协的意见。政协通过深入调查，收集民情，充分论证，提出可行性强的意见建议，供县委参考，大部分都得到了县委的采纳。如2012年，县委、县政府将《国发2号实施方案》、《组织工作的满意度》、《殡葬改革实施方案》、《教育工作规划》、《公共资源管理》、《关于加快发展县域经济的实施意见》等6个重点协商课题提请县政协协商，县政协经过组织开展调研视察，组织相关界别委员讨论等形式，提出了宏观和微观方面的建议99条，县委、县政府经过召开会议讨论，决定采纳了94条建议，采纳率高达95%。2013年，县委为了全面掌握全县教育系统教师配备底数，就如何合理安排招聘教师，给县政协下达了调研课题，目前，这项工作县政协正在组织委员进行调研。

　　主动接受民主监督，发挥政协“监督员”的作用。积极支持政协开展民主评议，把民主评议结果作为班子考察、行风评议的重要依据。县政协已对县工商局、县卫食药监局等政府职能部门开展了民主评议工作，对推动部门的班子建设、作风建设，提高政协部门高效运转发挥了积极作用。

　　主动交任务、压担子，发挥政协“主力军”作用。县委积极引导政协发挥优势，投身发展实践，安排政协班子成员直接参与了县重点工作，做到与党政班子同分工、同参与、同考核，县政协班子成员加大项目上跑力度，深入基层开展工作，解决实际问题，促进了玉屏经济社会的发展。 如：2012年，县委、县政府在全县实施了“11766工程”建设，将前两个“1”的建设任务交给了县政协主抓，即茅坪新区建设和屏山公园建设，目前，这两个项目建设速度较快，其中茅坪新区建设征地拆迁工作已基本完成，屏山公园建设今年11月投入使用。另外，县委充分发挥政协联系广，委员老板多的优势，下达政协招商引资任务，县政协加大招商引资力度，先后引进了贵州魅力银座文化娱乐有限公司、康惠植物油厂等企业落户玉屏，总投资金额达10亿元以上。

　　主动听取和吸纳政协建议意见。对政协提案的办理，县政府每年都要召开专题会议研究，并建立健全提案办理工作单位主要领导负责制、重点提案县领导重点督办制、提案办理情况送政府分管领导审签制和专题视察制等制度，县委还将各部门办理政协委员提案的情况纳入年度效能考核的加分条件，这有力地促进了提案的落实。如今年，县委针对委员提案工作，县委书记、副书记等县委领导亲自参与办理，推行了网上晒提案工作，经验被《人民政协报》一版显要位置刊载宣传，10月10日，江苏省靖江市政协专门到玉屏自治县进行了交流学习。在社情民意落实方面，2012年，县委全面落实了县政协提交的14条社情民意，落实率达100%。

　　夯实政协发挥职能作用的基础

　　配齐班子，为政协履职提供人才保障。县委把县政协机关干部交流和使用纳入党政干部建设的“总盘子”，加大党政干部与政协机关干部的“双向交流”力度，做到政协机关干部与党政干部一样对待。2007年以来，先后提拔交流了7名干部，其中提拔副县级1名，正科级4名，副科级2名。

　　落实投入，为政协履职提供资金保障。确保政协工作经费逐年有增加，将政协全会经费、政协例会经费、《和谐玉屏》办刊经费、委员活动经费、智力支边工作经费、文史资料工作经费、政协开展视察调研经费、委员学习培训考察经费等纳入县级财政预算，为政协工作顺利开展奠定了坚实基础。