党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出了重要部署,并对健全协商民主机制作出了具体安排,强调要发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。这些重要部署,既与党的十八届三中全会提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”相贯通,又与党的二十大提出的“全面发展协商民主”相衔接,为新征程进一步加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了遵循。提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式,是协助党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。贯彻落实党的二十届三中全会关于健全协商民主机制的重要部署,必须把做好政协提案工作作为重中之重,以进一步全面深化改革推进政协提案工作提质增效,更好以高质量提案工作服务和推进中国式现代化。
党的十八大以来,省政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神和中央、省委关于政协提案工作的部署要求,积极推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新,提案工作为全省高质量发展发挥了重要作用、作出了重要贡献。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革时代蓝图,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以改革创新精神进一步加强和改进政协提案工作,更好为谱写中国式现代化的贵州实践新篇章赋能助力。
一要强化领导机制,确保提案工作正确政治方向。提案工作地位作用独特,政治属性突出,坚持党的领导是做好新时代政协提案工作的首要前提和根本保证。要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿政协提案工作全过程各方面,切实把牢提案工作正确政治方向。全省各级政协组织要加强对政协委员的组织领导和思想引领,督促广大政协委员自觉强化围绕中心、服务大局的价值理念和使命担当,聚焦贯彻落实中央、省委重大决策部署为国履职、为民尽责,不断为推进中国式现代化的贵州实践凝聚共识、建言资政、汇聚力量。
二要完善统筹机制,不断提升提案工作整体质量。质量是提案工作的生命,关系提案工作的成效和价值。做好新时代提案工作,要正确看待提案质量与数量之间的关系,牢固树立提案不在多而在精的观念,坚持质量导向,强化精品意识,不断提高政协提案工作质量水平。要聚焦提案形成、办理、服务三个关键,以提高提案形成质量为突破口,加快完善履职培训、调查研究、审查立案等机制;以提高提案办理质量为落脚点,加快完善分办督办、协调联动、成果反馈等机制;以提高提案服务质量为主抓手,加快完善线索征集、知情明政、协商沟通等机制。通过完善统筹机制,健全质量标准体系,着力推进提案工作提质增效。
三要健全制度机制,积极推进提案工作守正创新。以进一步全面深化改革推进中国式现代化,既对建言资政提出了新任务新要求,也对凝聚共识提出了新课题新挑战,政协提案工作必须与时俱进、破立并举、守正创新,不断开创提案工作新局面。一方面,要认真总结提案工作历史经验特别是党的十八大以来提案工作创新实践,深化对提案工作的规律性认识,将行之有效、成熟可靠的经验做法进行提炼,形成制度性举措固化下来,不断提升提案工作制度化规范化程序化水平。另一方面,要适应推进中国式现代化新形势新使命,积极探索提案工作新思路、新做法、新举措,主动对标全国政协做法,紧密结合省情实际,围绕提案征集、审查、立案、交办、反馈等全流程各环节,健全完善相关标准、规范、制度,确保提案工作有制可依、有规可守、有章可循。
四要优化评价机制,更加注重提案成果落地转化。提案务实可行、落地见效是提案工作的重要目标,也是衡量提案工作质量的重要标准。要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,强化过程管理,优化评价机制,以落地效率、落实效果为导向,推动提案工作从注重“办结率”向提高“满意度”转变?,坚决避免“书面答复、文来文往”“重答复、轻落实”“简单以ABC界定提案办理成效”等现象,有效推动政协提案转化为促进高质量发展和现代化建设的务实成果。
五要丰富协商机制,切实增强提案工作联动合力。做好提案工作,既要充分发挥政协专门协商机构作用,又要与党政有关部门、各民主党派、广大政协委员加强协商联动,围绕推动提案落地落实丰富协商形式、健全协商规则、完善协商机制。要坚持把协商贯穿提案工作全过程,强化提办服三方联动协商机制、主办协办单位横向协商机制、省市县政协纵向联动协商机制、重点提案督办落实协商机制等,不断增强提案工作整体合力。同时,要围绕提升政协委员建言资政水平、推进提案工作“三支队伍”建设、加强和改进市县政协提案工作、以高质量党建引领提案工作高质量发展等重要任务,以改革创新精神建立健全相关制度机制,更好发挥提案工作在发展全过程人民民主中的重要作用。