深入调研　建言献策　服务发展

——镇宁自治县政协发挥优势力促县域经济社会发展管窥

□伍康顺　赵靖

　　镇宁是少数民族自治县，我省贫困县之一，经济不发达，文化、教育落后。为尽快摆脱这贫困落后状况，历届镇宁自治县政协在深入调研的基础上，经过认真分析讨论，达成共识，必须大力发展非公有制经济，加强文化建设和大力发展教育。
　　■出谋划策，力促非公经济发展
　　为促进和保护非公经济的发展，1993年7月至8月，县政协组织委员对该县的个体、私营经济进行调研，并撰写了《关于我县个体、私营经济发展的情况调查及建议》，提交县委、县政府，引起了县委、县政府高度重视。县委为了更进一步摸清有关情况，为决策提供更可靠依据，明确县政协再进行一次详细调查。1994年10月，县政协又组成非公经济调查组，除经济界的部分政协委员外，县工商联、工商局、财政局、税务局、统计局等单位抽人配合，在1993年调查的基础上，对全县非公经济情况再次进行专题调研，形成了调查报告，报告不仅对全县非公经济发展户数、规模、从业人员作出了实事求是的统计，还综述了非公经济现状特点，发展缓慢的主要问题及原因，并提出了6点建议。这些建议，县委、县政府积极采纳，并出台了发展和保护非公经济的办法、措施。之后，县人大制定了《镇宁布依族苗族自治县非公经济发展保护条例》，经省人大常委会批准后施行，使镇宁自治县的非公经济发展保护既有法可依，又有章可循，健康有序发展。截止2000年底，全县个体私营经济工商部门登记注册共3630户，注册资金7056万元，从业人员7530人，营业收入2741.9万元。乡镇企业也异军突起，百万元产值以上规模企业17个，500万元产值企业6个。2000年，非公经济实现税金3261万元，占据当年全县财政收入7000万元的半壁江山。
　　县政协经过组织委员多次调研、视察，进一步发现非公经济发展与城镇建设是扭在一块的，城镇建设与非公经济相互依托，互为条件，共同发展，没有城镇建设的发展，非公经济就无发展依托，非公经济发展缓慢，城镇建设就失去了支撑。随着农村、农业产业结构调整的进程不断加快，农村的富余劳动力逐年增加。加快城镇建设步伐，加强市场建设，可以吸纳农村富余劳动就业创造条件，可使农民变市民，促使资源变资本，既可增加农民收入又培育新的经济增长点。有鉴于此，九届县政协委员所提提案在城建方面的居多，占到提案总数的三分之一，县政协组织委员对城镇建设进行视察，形成报告，提出建议，县委、县政府积极采纳，县九次党代会提出“建大县城、促大发展”的思路，县十次党代会提出了“城建活县”战略。如今，镇宁自治县近城3000米长的东大街、南北大街宽敞笔直，来投资兴业者云集，一派繁荣景象。2007年9月中国·贵州镇宁万人奔向黄果树半程马拉松比赛在县城举办。之后，国家短跑委员会把镇宁定为全国半程马拉松比赛的11个城市之一，这是西南四省区唯一。对进一步提升镇宁自治县的知名度，改善招商引资环境起到了促进作用。
　　■积极引资办学，促进县域教育发展
　　县政协主席杨芝斌这样说道：“为人民做好事，办实事，就要一心一意去干，扎扎实实的干，好事必须干好，实事必须干实，要让群众高兴，让捐资方满意。”
　　十多年来，县政协在开展好政治协商、民主监督、参政议政、履行好职能的同时，努力为人民群众做好事、办实事，年年都在办好事，一年更比一年多。据不完全统计，从1994年至今的15年间，县政协先后向上级和向外写出项目报告书近百个，引进无偿资金144万元，组织地方匹配及群众投工投劳折款48万元。共计投入资金超过192万元。共维修危房学校两所，新修农村小学教学楼13所，总建筑面积超过5000平方米。此外，在新修农村学校教学楼的同时，针对新修学校没有课桌椅的实际，艰多方争取，共引资购置双人套课桌椅共850双人套，解决了1700学生无课桌椅的困难。为小学校赠送学生读物，共赠送现任县政协主席杨芝斌下乡考察农村危房学校，一些群众以为他是“教育局长”。县政协积极引资办学，为县域教育，特别是偏远农村教育发展作出了一定的贡献。
　　■搜集文史资料，见证改革开放聚变和成就
　　1981年1月，镇宁自治县恢复政协工作，选举产生了第三届县政协领导班子。县政协三届一次会议后设置了文史资料工作委员会，着手开展该县文史资料的征集、整理和编写工作。到1990年3月才出版第一辑《镇宁文史资料选辑》。县政协委员及社会各界人士看到政协自己出版的第一本书都很高兴，虽然10年只出版第一辑文史资料，但为后来文史工作的开展打下了良好的基础。
　　1991年以后，该县的文史资料工作乘改革开放的东风，在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的指引下，文史资料委员会积极组织委员和各界人士将亲历、亲见、亲闻的“三亲”历史事件和历史人物撰写成文章交政协文史资料委员会，为开阔视野，丰富和积累资料，使文史资料为经济社会发展服务，还组织委员们下乡调查、考察。到2007年止，县政协共搜集出版包括政治、军事、教育、商业、农业、民族宗教等专辑和综合辑《镇宁文史资料选辑》18辑和《镇宁政协志》（1959—1998）、《镇宁政协足迹》、《县政协全委会报告文件汇编》，同时还根据需要组织老委员校点翻印了（清）《镇宁州志》、《镇宁县志》（民国）等共500余万字，2000余幅图片、诗词、楹联2000余首（幅）。这些书辑从不同的角度和历史时期反映了镇宁自治县政治、经济和历史沿革，对该县社会经济的发展有一定的参考价值，得到社会的赞誉。由于文史资料都是作者“亲闻、亲见、亲历”的“三亲史料”编印成书后受到广大读者的喜爱，很多资料还没有被有的单位引用和借鉴。同时该县通过《镇宁文史资料》选辑1—18辑的编印，对该县的精神文明建设起到了一定的促进作用。反映该县50多年政协紧紧围绕党委、政府中心开展工作也无不跳动着时代的脉搏，同时也反映了县政协在参政议政、调查研究、体察民情、反映民意办实事等方面充分发挥了政协的职能作用。出版的两本诗集从不同角度歌颂了瀑乡改革开放20年来的巨变和取得的成就。