在毕节试验区安顺试验区成立２０周年总结大会上的讲话

(2008年9月28日)

石宗源

同志们：
　　今天，省委、省政府召开毕节试验区、安顺试验区成立20周年总结大会，主要任务是以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾两个试验区20年来的成就和经验，完善机制，强化措施，全面开创两个试验区工作新局面，促进两个试验区又好又快发展，推动实现全省经济社会发展的历史性跨越。
　　毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区和安顺市“深化改革、促进多种经济成分共生繁荣、加快发展”试验区，是在时任中共贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导推动下，分别于1988年6月9日经国务院批准和1988年4月8日经贵州省人民政府批准建立的。20年来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在中央和国家机关各部门、各民主党派中央、全国工商联、各兄弟省区市和深圳、青岛、苏州市以及社会各方面的大力支持与帮助下，按照省委、省政府的部署和要求，毕节试验区紧紧抓住“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，安顺试验区始终坚持“促进多种经济成分共生繁荣、加快发展”这一主题，艰苦奋斗，开拓创新，改革发展取得了重要的阶段性成果。这突出地表现在以下几个方面：
　　一是经济实力显著增强。毕节试验区生产总值从1987年的17.8亿元增加到2007年的335.45亿元，年均增长10.5%，比全国、全省分别高出1.2和1.09个百分点，财政总收入从1987年的1.96亿元增加到2007年的55.06亿元，年均增长18.15%，比全国、全省分别高出1.5和0.44个百分点，经济总量居全省第三，建成了全国第四大优质烟区、“西电东送”的重要能源基地。安顺试验区克服行政区划调整的影响，生产总值、地方财政收入2007年分别达到142.03亿元和15.05亿元，分别相当于1987年的14.2倍和15.2倍，年均分别增长9.9%和14.6%，建立了民用航空产业国家高技术产业基地，正在成为我省重要的制造业基地。
　　二是人民生活水平明显提高。1987年到2007年20年间，毕节试验区城镇居民人均可支配收入从697元增加到10197元，年均增长14.4%；农民人均纯收入从182元增加到2458元，年均增长13.4%；绝对贫困人口从345万减少到49.89万，农村贫困发生率从65.4%下降到7.1%，6个贫困县先后越过温饱线，城市低保、农村低保基本上做到了应保尽保。安顺试验区2007年城镇居民人均可支配收入达到11109元，农民人均纯收入达到2379元，分别为1987年的12.7倍和8.3倍，小康进程明显加快。
　　三是生态环境明显改善。毕节试验区20年共植树造林1447万多亩，森林覆盖率从14.94%上升到35.92%，每年平均上升1个以上百分点，水土流失面积减少7791平方公里，土地侵蚀模数从每平方公里5466吨下降到3389吨。安顺试验区2007年森林覆盖率达到36%，建立了普定循环经济示范基地，生态环境质量明显改善，甩掉了“全国酸雨浓度最高的城市之一”和“全国40个严重缺水城市之一”的帽子。
　　四是人口控制成效明显。毕节试验区人口出生率从28.09‰下降到14.31‰，人口自然增长率从19.47‰下降到7.8‰，20年少生了139万人，妇女总和生育率下降到2.08，人口再生产达到更替水平。安顺试验区人口出生率和自然增长率分别下降到13.01‰和6.37‰，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，步入了稳定低生育水平的阶段。
　　五是社会事业显著进步。两个试验区“两基”人口覆盖率都达到了100%，高等教育、中等教育取得新进展。毕节和安顺试验区新型农村合作医疗参合率分别为92.64%和85.27%，以县为单位都实现了全覆盖，各项社会保障不断完善。两个试验区都实现了县县有图书馆和文化馆、乡乡有综合文化站、村村通广播电视。
　　六是基础设施建设明显加强。毕节试验区公路通车里程从4484公里上升到15894公里，实现了县县通油路、65%的乡通油路，75%的村通公路，随着一批高速公路和毕节机场的开工建设，将继续改变毕节交通落后的状况；通过实施渴望工程、解困工程、农村饮水安全工程和烟水配套工程，解决了390万人的饮水困难，自来水受益村覆盖面达80.2%，工程性缺水问题正在逐步得到解决。安顺试验区形成了公路、铁路、航空“三位一体”的立体交通格局。
　　七是发展活力明显增强。国有企业改革基本完成，毕节试验区国有企业改制面达到85%，安顺试验区国有企业改制面达到95%。
　　安顺试验区非公有制经济增加值占生产总值的比重由1988年的6.94%上升到2007年的50.51%。两个试验区都把消灭贫困与打破封闭有机结合起来，大力实施开放带动战略，着力搞好招商引资工作，毕节试验区从2004年以来引进省内外资金137.45亿元，安顺试验区从1999年以来引进省内外资金92.18亿元，基本形成了全方位开放的格局。
　　两个试验区20年的改革试验，实质上是对贵州这样欠发达、欠开发省份如何走出一条符合贵州实际的科学发展之路的重大探索。1988年6月8日，胡锦涛同志在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议上深刻指出：“实践告诉我们，在同样的政策条件下，贫困地区与发达地区在经济社会发展上存在着效益上的差距，其结果将是地区间差距的扩大，如果不清醒地看到这一点，并相应采取有力措施的话，贫困地区将会更加落后。面对这一现实，通过对过去工作的反思，提出了用灵活的梯度政策来弥补日益扩大的效益差距，探索我省经济社会发展新路子的问题。也就是说，要以改革总揽全局，坚持从贵州的实际出发，坚持生产力标准，采取一切有利于消灭贫困落后的特殊措施，探索解决贫困和生态恶化的新途径。”“在学习、借鉴先进地区的做法和经验时，不可能，也不应该照抄照搬沿海开放地区的做法和模式，这不仅仅是思想方法、工作方法问题，从某种意义上说，也是决定试验区工作成败的关键问题。”贵州作为典型的岩溶山区，是全国石漠化面积最大、等级最齐、程度最深、危害最重的省份，生态脆弱，贫困和生态恶化是长期以来严重困扰我省经济社会发展的两个突出问题。1987年7月14日，中央农村政策研究室的调研报告提出，贵州农村正处于“生态恶化——贫困——生态再恶化——更贫困”的恶性循环之中。两个试验区20年的伟大实践，使全省各族干部群众对贵州实现什么样的发展、怎样发展这一重大问题有了更加深刻的认识，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快发展积累了宝贵经验，指明了方向，开辟了更为广阔的道路。回顾总结两个试验区20年的实践，我们深切地体会到：
　　第一，必须不断解放思想、坚持改革开放，大力破除制约发展的体制机制障碍。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。解放思想、改革开放，对于贵州这样不沿边、不沿海，长期相对封闭、半封闭的内陆山区省份来说，显得尤为重要。两个试验区的建立，是解放思想的产物，是排除姓“资”姓“社”干扰、推进贵州改革开放的重大举措，为全省改革发展带来了一股新风。两个试验区20年来之所以能够取得巨大成就，很大程度上也在于坚持把中央精神与贵州实际有机结合起来，进一步解放思想、深化改革、扩大开放。胡锦涛同志1988年5月18日在与安顺地、市党政负责同志座谈时强调：“解放思想要贯穿于试验的全过程，要自始至终抓好。”“一定要办成一个开放的试验区。......试验区如果不借助外力，不以开放来搞改革，不以开放来促进经济的发展，是不行的。”新世纪新阶段，我们要进一步开创两个试验区建设和发展的新局面，就必须继续解放思想，通过思想的大解放、观念的大转变带来领导水平、工作水平的大提高和经济社会的大发展；必须大力推进改革，把发展中遇到的难点作为推进改革的重点，坚持用改革的办法解决前进中遇到的各种困难和问题，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破；必须进一步扩大开放，切实增强开放搞建设的意识，创新扩大开放的工作思路，更加注重统筹利用好国内和国际两个市场、两种资源，力争对内对外开放水平有新提高。
　　第二，必须正确认识和妥善处理经济发展与人口资源环境的关系，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。发展这个党执政兴国的第一要务，对贵州来说具有更加特殊重要的意义。贵州作为全国贫困面最大、贫困程度最深的省份，不发展不行，发展慢了也不行，低速度就等于停步，甚至等于后退。我们必须坚持把抢抓机遇、加快发展作为全部工作的根本主题，坚持好字优先、能快则快，只要符合科学发展观，有条件、有效益，就要努力加快发展，力争经济始终保持一个高于全国平均水平的较快增长速度。但在加快发展的过程中，必须高度重视人口控制、资源利用和环境保护问题。通过20年的发展，以毕节试验区为代表的我省广大农村已跳出了“越生越垦——越垦越穷——越穷越生”的落后怪圈，开始步入了控制人口增长、提高人口素质、保护生态环境、改善人民生活的良性循环轨道。我们必须进一步巩固和扩大这一良好局面，强化保住青山绿水也是政绩的理念，寓生态建设、人口控制于开发扶贫、经济发展之中，实现经济发展与人口资源环境相协调。在制定发展规划、出台重大政策、实施项目建设时，必须首先算资源账、生态账，绝不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时一地的发展。
　　第三，必须始终坚持以人为本，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。两个试验区的建立，其根本出发点和落脚点就是为了使两个试验区的各族人民群众尽快摆脱贫穷、增收致富。两个试验区在推进改革发展的过程中，始终尊重人民群众的首创精神，充分调动好、保护好、发展好广大人民群众的积极性、主动性和创造性：一是发扬艰苦奋斗、扎实苦干的精神，实现由“救济型”、“输血式”的扶贫向“自救型”、“造血式”的扶贫转变，不等不靠，用试验区人民自己的双手来改变自己贫穷落后的面貌；二是推动实现人口再生产和物质资料再生产的协调统一，在严格控制人口数量的同时，以基础教育为依托，抓好扫除青壮年文盲的工作，大力发展职业技术教育，进一步提高人口素质，努力为试验区的改革发展培养一大批合格的劳动者；三是坚持科学决策、民主决策，在制定试验区改革发展规划、方案和确定重大项目等重大问题上，注意听取群众的意见；四是在两个试验区大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，加强智力开发，注重引进和培养人才，努力使一切有利于两个试验区建设和发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
　　第四，必须大力加强和改善党的领导，着力建设一支高素质的干部队伍。加强和改善党的领导，是推进两个试验区改革发展的根本保证。两个试验区的改革发展，是在历届省委、省政府的领导下有计划、有步骤加以推进的。胡锦涛同志在任中共贵州省委书记期间为此倾注了大量心血，在深入调查研究的基础上，就为什么要建立毕节试验区和安顺试验区，毕节试验区和安顺试验区改革试验的目标、任务和主要措施等事关两个试验区全局的一系列重大问题，都作出了十分重要而又非常明确的指示。20年来，两个试验区的各级党组织和广大党员、干部始终牢记胡锦涛同志的谆谆教导，大力加强党的自身建设，努力发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、能够驾驭复杂局面的团结坚强的领导集体，团结和带领试验区各族群众勇于探索、求真务实、奋发有为。
　　第五，必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实形成共同推进改革发展的强大合力。两个试验区的改革发展，得到了中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的大力支持和帮助。自1989年9月20日“支援贵州毕节试验区规划实施顾问组”正式成立以来，由各民主党派、全国工商联和无党派人士组成的专家顾问组紧紧围绕毕节试验区的三大主题，在深入调研的基础上，帮助毕节试验区制定发展规划，提出了建设“两烟”、畜牧业、铅锌、煤炭产业群，建立项目储备库，培养项目管理人才等重大建议，促成了公路、铁路、水电站、火电厂、教育等一批重大项目的建设。期间，为促进智力支边工作更加规范化、制度化、科学化，增强针对性和实效性，自1994年起，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联与毕节地区8个县(市)建立了定点支边扶贫制度。据不完全统计，20年来，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联共有206批2340人次的领导、专家、学者、企业家到毕节试验区帮助工作，直接投入帮扶资金1.21亿元，协调引进资金和捐赠物资折款4亿多元，帮助引进推动的项目80多个，涉及资金300多亿元，培训各类干部1.75万人次，兴改扩建各类学校119所，为推动毕节试验区经济社会发展作出了重要贡献，受到试验区干部群众的广泛赞誉。近年来，九三学社中央、农工民主党中央、民进中央等也加强了与安顺试验区的合作，大力支持安顺试验区的发展。我省各民主党派、省工商联积极配合各民主党派中央、全国工商联的工作，为做好各项帮扶工作、推动两个试验区改革发展作出了很大贡献。两个试验区的改革发展，是中国共产党领导的多党合作共同推进改革开放、加快贫困地区脱贫致富步伐、全面建设小康社会的成功范例，彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度巨大的政治优势。
　　在两个试验区的改革发展过程中，中央和国家机关各部门、对口帮扶城市也给予了诸多的支持和帮助。据不完全统计，2007年1月至今年6月，有关方面支持毕节试验区的建设项目就达532个，项目资金29亿多元；支持安顺试验区的建设项目275个，项目资金27亿多元。深圳市自1996年对口帮扶毕节以来，投入各类资金和物资2.63亿元，在科教、文化、卫生、交通、劳务输出、干部培训等方面给予了巨大帮助。青岛市自1996年对口帮扶安顺以来，帮扶资金8598.7万元，实施项目484个。苏州市2007年与安顺市结为友好城市以来，在干部培训、农业产业结构调整等方面积极支持和帮助安顺市。
　　借此机会，我谨代表中共贵州省委、贵州省人民政府，代表贵州各族人民特别是毕节试验区738万和安顺试验区267万干部群众，向中央和国家机关各部门、各民主党派中央、全国工商联，向毕节试验区专家顾问组，向深圳市、青岛市、苏州市，向所有关心、支持和帮助两个试验区改革发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定两个试验区20年改革发展取得巨大成就的同时，我们也要清醒地看到，由于受历史、自然、文化等因素的制约，目前仍存在不少的困难和问题。这突出表现在：经济总量小、人均水平低，工业化和城镇化滞后；人民生活水平比较低，贫困面大、贫困程度深；经济增长方式粗放，结构性矛盾突出；体制和机制问题仍很突出，市场化和对外开放水平不高，改革力度需要进一步加大；社会事业发展滞后，控制人口增长和提高人口素质任务繁重；生态恶化的局面尚未从根本上得到遏制，毕节地区石漠化面积仍在以每年3-5万亩的速度递增；一些干部的思想、作风、素质和能力与试验区改革发展形势和任务的要求还不完全适应，发展环境尚需进一步改善等。因此，我们必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，积极适应国内外形势的新变化、科学发展观的新要求和两个试验区各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，充分运用好试验区20年来的宝贵经验，奋力开创两个试验区改革发展的新局面。
　　推进实现经济社会发展的历史性跨越，是当前和今后一个时期我省经济社会发展的总目标和全部工作的根本主线。在推进实现我省经济社会发展历史性跨越的伟大实践中，加快毕节试验区和安顺试验区改革发展步伐，具有十分重要的意义。要以两个试验区成立20周年为新的起点，进一步完善两个试验区的规划，加大两个试验区各项工作的力度，切实发挥试验区“小试验、大方向，作示范、探路子”的作用，力争在深化改革、扩大开放、科学发展、社会和谐等一系列重大问题上取得新的更大突破、积累新的更丰富的经验，真正把毕节试验区建设成为“贵州推动科学发展的试验田”，把安顺试验区建设成为“贵州加快发展的经济特区”，以两个试验区的局部突破推动全省全局的发展。毕节试验区到2020年，人均生产总值达到3000美元，贫困问题得到解决，人民生活实现全面小康，达到全省的发展水平；生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率达到55%以上，生态环境明显改善，人与自然和谐度显著提高；经济社会协调发展，在经济实力显著增强的同时，各项社会事业发展水平有大幅度提高，建立起较为完善的国民教育体系、公共卫生体系和社会保障体系，人口和计划生育工作各项指标达到或接近全国平均水平；城乡一体化取得重要进展，城镇化水平达到45%左右，城乡面貌显著改善。安顺试验区到2020年，人均生产总值达到3000美元以上；社会主义市场经济体制更加完善，非公有制经济增加值占生产总值的比重达到80%以上，形成以非公有制经济和混合所有制经济为主体的所有制结构，综合经济实力、核心竞争力、区域吸引力和民众消费力明显提高；新型工业化和城镇化处于全省领先水平，可持续发展能力显著增强。
　　当前和今后一个时期，推进两个试验区的改革发展，必须认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革试验的主题，下大气力抓好以下几个方面的工作：
　　第一，思想解放要有新的更大成效。形势在发展，实践在深入，我们的思想观念必须与时俱进。思想上的障碍，是束缚我们改革和发展的最大障碍；思想观念上的差距，是我省同发达地区的最大差距。两个试验区发展的速度、改革的力度和各项工作推动的程度，很重要的就要看思想解放的深度和广度。我们一定要把解放思想置于万事之先，把解放思想贯穿于改革试验的全过程、体现在试验区各项工作和工作的各个环节之中。要始终抓住促进科学发展这一核心来推进思想观念的解放，从我们传统的一些不合时宜的思想观念和做法中摆脱出来，从阻碍科学发展的一些思想惯性和条条框框中摆脱出来，从束缚科学发展的体制机制中摆脱出来。解放思想，必须进一步增强发展意识，深刻认识发展这个党执政兴国的第一要务在贵州所具有的特殊重要意义，牢牢把握抢抓机遇、加快发展这一根本主题，千方百计尽快把我省经济总体实力和人民生活水平搞上去，坚决克服小富即安、不富也安、盲目乐观、自暴自弃的思想观念；必须进一步增强竞争意识，自强自信，大力发扬“人一之我十之，人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏精神，为改变落后面貌、追赶发达地区而苦干实干，坚决克服面对落后无动于衷、怨天尤人、消极等待、不思进取的思想观念；必须进一步增强效率意识，树立“时间就是金钱、效率就是生命”的观念，始终坚持能快则快，高标准、高效率、高质量地做好各项工作，坚决克服慢慢腾腾、拖拖拉拉、对付应付、得过且过的思想观念；必须进一步增强开放意识，树立战略思维和世界眼光，坚持正确的资源观，善于运用国际和国内两个市场、两种资源来推动发展，坚决克服坐井观天、闭目塞听、安于现状、自高自大的思想观念；必须进一步增强创新意识，始终坚持用改革创新的精神状态、工作方法和工作作风来推进试验区的各项工作，坚决克服因循守旧、固步自封、照搬照抄、畏葸不前的思想观念；必须进一步增强科学意识，牢固树立科学发展观和正确政绩观，尊重科学，遵循客观规律，推进决策的科学化和民主化，坚决克服急功近利、盲目蛮干、主观臆断、形式主义的思想观念。
　　第二，发展环境要有新的更大改善。环境是发展的生命线。在新的起点上推进两个试验区的改革和发展，关键是要千方百计改善发展的软硬环境，以改善环境为突破口推动试验区各项工作取得新进展。要多方筹措资金，继续下大气力抓好以交通、水利和信息为重点的基础设施建设，尽快消除基础设施滞后这一主要“瓶颈”制约的问题，进一步改善两个试验区的基础设施状况。要在两个试验区广大干部群众中牢固树立生态文明观念，大力发展循环经济，着力把毕节试验区建设成为生态文明示范区，努力营造山清水秀、人与自然和谐相处的生态环境。要下硬功夫治理软环境，高度重视、切实解决投资环境中存在的各种突出问题，大力建设服务型政府，努力营造法治规范、程序透明、服务高效、诚信公平的投资环境。要大力营造良好的创业环境，支持自主创业、自谋职业，激发社会各方面的创造活力和创业热情，使更多劳动者成为创业者。要始终关注人民群众的生活质量，努力营造功能配套、整洁文明、安全舒适、文化氛围浓郁的人居环境。
　　第三，深化改革要有新的更大突破。两个试验区要在新的起点上取得新的更大成就，关键是要做好改革这篇大文章，以改革总揽全局，推动试验区经济社会又好又快发展，为全省改革探索路子、创造经验。一要在形成科学发展的体制机制改革上有新的更大突破。毕节试验区重点继续探索建立健全开发扶贫的新机制、人口控量提质和人力资源开发的新机制、煤炭等资源开发综合补偿和生态建设的新机制，从而形成一整套完善的经济发展与人口资源环境相协调的机制。安顺试验区重点是大力发展非公有制经济，进一步深化科技体制和工业园区管理体制改革，加快推进经济结构的战略性调整，积极探索以建设民用航空产业国家高技术产业基地为重点的新型工业化发展之路。二要在统筹城乡发展的体制机制改革上有新的更大突破。统筹城乡规划，深化农村综合改革和城镇建设与管理体制改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快城镇化进程，努力把毕节市建成川滇黔交界的区域性中心城市和园林城市，把安顺市建成百万人口生态旅游城市。三要在深化各项社会事业体制机制改革上有新的更大突破。大力推进教育体制、医疗卫生体制、文化体制、收入分配制度、社会保障制度、社会管理体制等方面的改革，进一步加强以改善民生为重点的社会建设。四要在行政管理体制改革上有新的更大突破。以建设服务型政府为目标，紧紧抓住转变政府职能这一核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，降低行政成本，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
　　第四，对外开放要有新的更大进展。贵州的对外开放经过这些年的努力虽然取得了不小的成绩，但总体水平仍相当低。2007年我省进出口总额为22.73亿美元，仅占全国的0.1%，排在第28位；外贸依存度为6.3%，比全国水平低60个百分点。这种状况远远不能适应我省经济社会发展的需要，必须下大气力尽快加以改变。两个试验区要力争在这方面有更大的作为，真正成为一个“开放的试验区”。要大力实施开放带动战略，把招商引资作为试验区重中之重的工作来抓，围绕试验区的优势资源、重点产业和重大基础设施项目，抓好重点项目、重点区域、重点对象和重大活动的招商引资，特别要抓住龙头项目，重点引进大集团和高新技术企业，不断提高招商引资的质量、层次和水平。要把招商与亲商安商富商助商结合起来，树立试验区的良好形象，最大限度地降低投资企业交易成本，切实做到招得来、稳得住、发展得好，力求产生招来一个带来一批的效应。
　　第五，干部队伍建设要有新的更大加强。试验区的改革发展，决定性的因素在于试验区的广大干部特别是各级领导干部。要加强干部的思想政治建设，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要采取各种行之有效的措施，加强对干部的教育、管理和培训，进一步提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力、处置突发事件的能力、服务群众的能力、做思想政治工作的能力、引导社会舆论的能力。要加强作风建设，牢记“两个务必”，力戒形式主义、官僚主义，真正做到为民、务实、清廉，干干净净为人民工作，以求真务实的作风推进试验区的各项工作。要加强制度建设，不断建立和完善相关制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
　　毕节试验区和安顺试验区的改革试验，是事关全局、事关长远的大事，全省各级党委和政府都要予以重视、关心和支持。省直机关各部门一定要从各自职责出发，积极主动地帮助两个试验区排忧解难，为两个试验区的改革和发展创造条件。全省各地各部门要认真学习借鉴两个试验区改革试验的成功经验，积极探索科学发展之路。
　　这里，我们衷心地希望中央和国家机关各部门，各民主党派中央、全国工商联，深圳、青岛和苏州市以及社会各方面一如既往地关心、支持和帮助毕节试验区和安顺试验区的改革和发展。
　　同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”试验区20年的改革试验已为试验区今后的改革发展奠定了坚实基础。面向未来，我们已站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，奋发图强，开拓创新，为开创毕节试验区和安顺试验区改革发展的新局面、实现贵州经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！