把承载民意的提案转化为科学发展的成果

——黔西南州委州政府重视政协提案办理落实纪实

□王沾云 

　　黔西南州委州政府高度重视政协提案，切实把办理政协提案的过程作为了解民情、倾听民声、集中民智和促进民主决策、科学决策的过程。通过办理和落实政协提案，把承载民意的提案转化为科学发展的成果。
　　据悉，自2007年2月召开州政协六届一次会议以来，广大州政协委员、各党派团体积极运用提案参政议政。截至2007年8月底，共收到提案193件，立案193件，立案率100%。这些提案内容广泛、意见中肯，代表了不同阶层干部群众的意愿和心声，被承办单位采纳率达92.74%。对这些提案，各承办单位积极办理和落实，到2007年12月底，所立案的提案全部办复完毕，办复率100%。提案人对提案办理结果满意率达97%。政协提案为推动经济发展、促进社会进步和谐发挥了积极作用！

推动经济发展

　　紧紧围绕加快发展这个第一要务，广大提案者就加强基础设施建设、发展优势产业、新型工业、农业产业化龙头企业、旅游业、“三农”工作等问题提出提案，推动了经济又好又快地发展。
　　州委州政府高度重视王殿宗等六位委员提出的《关于大力发展我州机械、电子工业的建议》，在多次重要会议上明确提出，要大力发展机械、电子等科技含量和附加值高、符合环保要求、国家产业政策鼓励支持、带动性强的产业，促进我州新型工业化进程。州招商局、发改局、经贸局等承办单位积极采纳提案的建议，结合产业发展规划，切实编制了机械、电子工业项目库，并请有关专家到兴义、兴仁等县市就规划、建设机械、电子工业园区进行研究。2007年12月，兴义市组团赴福建省莆田市招商引资，引进莆田市精密铸锻有限公司投资1000万元建设摩托车制动器生产线项目、香港庆盛实业有限公司投资1000万元建设电子塑胶生产项目、莆田市新大昌电子有限公司投资500万元建设电子装配项目。王开禹等三位委员提出的《关于增加畜牧业投入的建议》得到州政府的高度重视和州财政局、畜牧局等承办单位的采纳。2007年，州级财政在投入420万元发展畜牧业的同时，积极向省和国家争取到多种资金4600多万元，实施种草养畜科技扶贫、纯种波尔山羊繁殖基地建设、能繁母饲养、畜牧饮水工程等近百个项目，有力地促进了全州畜牧业的发展。针对杨黔明提出的《对大力发展我州旅游业的几点建议》， 2007年上半年，州委州政府推出了“金州十八景”评选活动，并于8月27日在省城贵阳召开了评选活动新闻发布会，人民日报、新华社、中央电视台等20多家中央和省级媒体参加了新闻发布会，较好地宣传和促销了全州的旅游产品。12月底，制定出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，就进一步加快旅游大州建设进行总体部署。同时，州旅游局与州商务局还在兴义市下午屯纳灰村、郑屯镇民族村各建两家旅游商品购物店，目前，这4家旅游商品店都已正式建成营业。此外，州旅游局还与州职院联合举办2007年全国导游培训考试，州职院根据旅游业发展的需要，设立了旅游专业2个大专班、4个中专班，加大对旅游人才的开发建设力度。

促进社会进步

　　紧紧围绕社会建设这个重点，广大提案者就教育、卫生、文化、科技、体育、民族宗教等问题提出提案，促进了各项社会事业的进步。
　　州政府高度重视民进州委提出的《新型农村合作医疗住院病人报销比例应该上调》的提案，在组织相关部门多次深入调研的基础上，制定下发了《关于进一步加强新型农村合作医疗工作指导意见（试行）》，在全州统一了报销标准：原则上不设起付线，封顶线每年度2万元，并对住院费用补偿标准按不同情况进行了规定，并要求各县市根据实际情况实行大病二次补偿，两次补偿总额每年度不超过3万元。同时，在全州范围内实行“一证通”，参合农民可自由选择在州任何定点服务机构就医，并对特殊人群给予优惠政策。通过统一和提高报销比例，使参合农民最大限度地得到了实惠，有效缓解了农民看病贵问题。民进州委提出的《关于请州政府帮助解决州歌舞团硬件设施的建议》，州政府高度重视，在拨给50万元的同时，又争取省文化厅拨给50万元，支持州民族歌舞团改造硬件设施。李永跃委员提出的《引导、扶持民营教育健康发展》的提案得到州教育局的吸纳。2007年8月，州教育局制定出台了《加强黔西南州民办教育规范管理 引导民办教育健康发展的意见》，要求所有民办学校必须按照《民办教育促进法》的规定依法办学、规范管理、提高质量并认真处理好教育公益性和合理赢利的关系；同时明确规定，凡是违反法律规定、未达到办学条件的，限期整改；整改后仍不具备办学条件的，吊销其办学证照。随后，又出台了《全州普通高中招生录取规定》，从源头上遏制学校之间重金“挖师”、“挖生”等恶性竞争行为，推动了公、民办教育均衡、协调、健康、有序发展。

优化投资环境

　　围绕投资环境建设，广大提案者就城市建设和管理、道路基础设施建设、开展“整脏治乱”活动、加强生态环境建设等问题提出提案，进一步优化了投资环境。
　　李良工委员提出的《关于加强和完善兴义市城市新区建设的建议》、邓启鹏等2位委员提出的《关于加快兴义中等城市建设的几点建议》等提案，受到州委州政府的高度重视，在州委五届五次全会和全州经济工作会议上，州委明确表示，建立州市共建工作机制，坚持州市两级财政贴息，每年贷款10亿元用于兴义市城市基础设施建设，争取5年内把兴义市建设成为35万人口的城市，建成最佳人居环境的城市。对州工商联提出的《关于搞好对招商引资企业进行选择和追踪管理服务的提案》，州招商局等部门积极采取有效措施，对污染大、能耗大的铁合金产业和电石产业进行整合，扩大生产规模，并按照环保要求，帮助企业搞好技改，使其环保达标。在招商引资上，对污染大、能耗大的产业提高了准入门槛，制定出台了《关于进一步加强招商引资工作意见》、《黔西南州招商引资奖励政策》、《黔西南州改善投资环境工作考核评价暂行办法》等制度及相应的实施细则，将招商引资工作推向规范化和制度化轨道。同时，还于2007年4月成立了黔西南州政务服务中心。通过一系列有效措施，投资服务环境得到有效改善。对罗长艳委员提出的《关于请求对兴义市盘兴煤焦货场洗煤造成湾塘河污染进行治理整顿的建议》，兴义市政府积极组织相关职能部门，认真对该货场进行检查并责成该货场采取有力措施进行整改。按照整改要求，该货场建设了三个长4米、深2米、宽6米的沉淀池，对货场内的污水采取三级沉淀后排放；建设喷淋设施，适时对货场内的煤焦进行喷淋，减少煤粉对周围环境的污染；在进货场的大门处建设浅水池并完善相关设施，用于外出车辆轮胎的冲洗，减少煤粉尘污染场外环境。兴义市重视王德高等委员提出的《进一步治理兴义市城区脏、乱、差死角问题》等关于加强“整脏治乱”活动方面的提案，进一步加大了城区的“整脏治乱”力度，使城区“脏、乱、差”现象得到有效治理。

解决民生问题

　　从关注民生、改善民生出发，广大提案者围绕加强安全生产、解决灾民和困难群体生产生活等社会热点问题，提出了大量提案，使群众的一些实际问题和困难得到了解决，促进了和谐社会的建设。
　　对民进州委提出的《关于对<兴义市殡葬管理办法>实施过程中有关问题的建议》，兴义市政府积极采纳其中的一些建议和意见，投入20多万元在兰山公园治丧点扩建了2500平方米的停车场，引进民营经济在坪东街道办幸福社区佘家湾葫芦山征地200余亩规划建设集中治丧点、殡仪馆、骨灰堂、骨灰塔、公墓等殡葬服务设施，并计划在黄草、坪东、桔山、下午屯选址再建4个集中治丧点。兴义市政府认真吸纳彭殿基委员提出的《关于在兴义市城区禁止青少年“飚车”行为的建议》，市交警部门分别于2007年3月15日至4月25日、6月25日至9月25日开展了摩托车交通违法专项整治；于6月29日至9月29日，组织相关人员深入学校、社区，通过上交通安全课、播放光碟、张贴宣传画等形式开展交通安全宣传，使青少年“飚车”行为得到了有效遏制。安龙县政府和州煤炭局重视王开琼委员提出的《尽快解决老百姓生产生活用煤问题》的提案，安龙县组织资金120万元，按有关政策规定及时兑现到了产煤区贫困群众手中；州煤炭局制定的《黔西南州实施实施<中华人民共和国矿产资源法>的变通规定》明确指出：产煤区群众生产生活用煤，由该区域内的合法煤矿共同承担，每年向每户无偿供煤3吨；烤烟用煤按原煤成本价供给，购煤款由农户承担80%，当地政府补贴20%。通过提案办理，使产煤区群众生产生活用煤得到了保障。对吴凤琦委员提出的《网吧管理亟待加强》提案，州文化局加大了对网络文化市场的监管力度，在公安、工商、消防等部门的协作下，相继召开“网吧”经营业主培训会16次，聘请义务监督员140余人对全州网吧的经营行为进行监督，并设置了文化市场举报电话12318。同时，加大了对网吧、电玩城的整治力度，全州共组织开展联合检查34次、日常执法检查1261次，共取缔“黑网吧”16家，办理违规经营网吧案件100余件，收缴设备207件，使全州网吧违规接纳未成年人、超时营业等现象得到有效遏制。