用实干担当书写履职答卷

——八届黔西南州政协工作综述

□王尚封

　　时间见证奋斗，实干诠释担当。八届黔西南州政协自换届以来，充分发挥专门协商机构作用，努力推动政协工作从“做了什么”向“做出什么效果”转变，不断提升政协工作质效，为黔西南州战贫、战疫、战灾贡献了政协力量，交出了政协履职的圆满答卷，谱写了政协事业发展的精彩篇章。

在脱贫攻坚中勇作为

　　党的十九大吹响了向绝对贫困发起总攻的号角，州政协坚决扛起政治责任，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，把推动打赢脱贫攻坚战作为履职的重点，按下“助力快进键”，跑出了“脱贫加速度”，用实际行动诠释脱贫攻坚的政协担当。

　　州政协领导班子成员坚持一手抓帮扶、一手抓督战，整体包保兴仁、普安2个县脱贫摘帽，直接包保晴隆、册亨、望谟3个县10个乡镇的脱贫攻坚，其中，兴仁是全省第一批、全州第一个“脱帽”的贫困县，其他4个贫困县都实现如期脱贫。与此同时，州政协主席会议成员和机关县处级干部还承担了兴义市、兴仁县、贞丰县的46个深度贫困村和重点贫困村的帮扶任务，定期深入村组，协调资金项目资源，用心用力用情帮扶，帮助贫困村发展产业、解决就业，助推按时出列。州政协整合调动资源，科学统筹抓好全省政协系统脱贫攻坚“百千万行动”。全州67名州、县政协主席及副主席带头挂帮的62个贫困乡镇全部按时“出列”;125家政协委员企业主动包保46个乡镇、街道和239个村、社区，累计投入资金超过5亿元;全州1017名政协委员与3690户贫困户结成帮扶对子，帮助群众精准脱贫。

在抗击疫情中展风采

　　2020年初，新冠肺炎疫情汹涌袭来，面对突如其来的疫情，在州委的坚强领导下，州政协迅速行动，广泛动员，主席会议成员深入基层一线督导调研，主动融入疫情防控大局，凝聚起抗击疫情的磅礴力量，聚焦打赢疫情阻击战和复工复产献计出力，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”作出贡献。全州广大政协委员众志成城齐心抗疫，展示了新时代政协委员的家国情怀和奉献精神。

　　一批政协委员企业家慷慨解囊、踊跃捐款捐物，共捐款1086.92万元，捐赠价值507.65万元的紧缺医疗物资和217.64万元的生活物资;医疗卫生战线的政协委员白衣执甲、逆行出征，奋战在抗击疫情的第一线，舍生忘死、英勇奋战，构筑起守护人民群众的健康长城;一大批政协委员不畏艰险、冲锋在前，分赴在基层各条战线，运送物资、坚守卡点，维护秩序、保障运转，始终恪尽职守、无私奉献。在这场百年不遇的疫情阻击战中，涌现出一批先进集体和先进个人，熊方委员被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号、梁龙甫等委员被授予“贵州省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

在服务大局中显担当

　　州政协在谋划协商主题时，都主动向州委、州政府主要领导报告，同时向政协各参加单位广泛征求协商内容，提前统筹召开州长与委员面对面协商会议的时间、议题，据此起草年度协商计划等各项工作计划和工作要点，做到中心不移、主题不偏，建言议政的精准度和实效性得到提高。五年来，共组织议政性政协常委会议20次，聚焦打赢脱贫攻坚战、发展山地高效农业、发展山地特色城镇化、推动工业强州战略、发展山地旅游、生态文明建设等37个专题开展协商建言，一批对策建议先后获有关部门采纳实施。

　　构建了以全体会议集中协商为龙头，以州长与政协委员面对面专题协商、政协常委会议重点协商及对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商为常态的协商议政新格局。五年来，州政协共召开5次全体会议，紧扣黔西南州“十四五”规划、州委党代会决策部署、州政府工作报告等重大课题进行协商。推动常委会议从常规性议政向专题性协商改革，2019年以来，围绕黔西南州500亩以上坝区产业结构调整、精品果业推进与发展、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接主题，举行州长与委员座谈会3次;围绕黔西南州河湖“四乱”清理整治、少数民族聚居村镇产业扶贫、易地扶贫搬迁教育保障、城乡生活垃圾无害化处理主题，召开州政府领导与委员专题协商座谈会4次。

　　努力提升建言质量，推动政协工作从“做了什么”向“做出什么效果”转变。出台了《加强和改进调查研究工作实施办法》，形成了“扣中心”定选题、“请进来”作培训、“面对面”抓协商、“沉下去”摸实情、“走出去”学经验、“深入研”出成果的“六步调研方法”，调研工作质量显著提高。五年来，州政协紧扣中心工作确定了52个调研视察课题，组织开展了41次调查研究、11次委员视察，州政协共向州委、州政府提交调研视察、考察学习报告54篇，主席会议成员个人调研报告10篇，累计提出意见建议400余条，形成了一批有分量的调研成果。

在民主监督中塑品牌

　　五年来，州政协紧扣州委重大决策部署，紧盯重点工作落实，围绕改善和服务民生献计出力，出台了《加强和改进民主监督工作的实施意见》，推行“问题直办机制”，将问题整改落实列入党委督查督办事项，纳入目标绩效管理内容倒逼工作落实。围绕全州易地扶贫搬迁、核桃产业改造升级、农村环境整治、河湖“四乱”清理、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等方面，精心谋划并开展视察11次，认真有效履行民主监督职能。

　　坚持把提案作为反映群众意愿、解决民生热点的重要载体。修订了《提案工作条例》，出台了《提案面对面督办落实制度》《民生提案专项经费管理使用办法》《提案办理工作考核评价暂行办法》等制度。充分依托大数据优势，建成了智慧政协综合管理平台，实现一站式、全过程的提案办理，提案工作信息化应用水平得到提升。形成了州委办、州政府办、州政协办“三办”提案联动考评机制，结合智慧政协系统考评和州政府办委托第三方评估的结果，对提案办理落实情况进行线上线下考评，全面落实“二次办理”、提案办理“回头看”等工作举措，力促提案意见建议真正落实落地。五年来，州政协立案的1494件提案，全部实现办复率100%、满意率100%的“两个百分百”目标。

　　州政协以专委会为基础开展政协委员面对面协商活动，先后围绕义务教育阶段民办学校发展、城市住宅小区管理和城市社区治理、兴义城区幼儿园入学难等方面，组织开展面对面协商。协调并争取助学资金1421.6万元，资助贫困学生3000余名;联络各民主党派到黔西南州开展教育医疗帮扶，培训州内教师2720名、医务人员1300余名，为全州边远农村教育、医疗等提供了有益补充。全方位、多渠道收集社情民意，一批事关民生、影响发展的问题得到切实解决，有力地发挥了小信息的大作用。

在自身建设中提能力

　　五年来，州政协坚持把加强自身建设作为政协工作的重要抓手，主动适应新时代新任务新要求，强化履职能力建设。出台了《黔西南州推进人民政协政治协商民主监督参政议政制度化规范化程序化实施办法》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》等文件，对履职进行规范和完善，切实将政协制度优势转化为治理效能。修订完善了州政协《领导班子成员工作责任制的规定》《主席会议工作规则》《领导同志联系界别工作制度》等制度，促进领导班子成员知责负责尽责。优化了专委会设置，将州政协科教文卫体委员会和文史委员会整合，成立了州政协科教卫体与文史委员会，新设立了农业农村委员会，机构设置更加适应新时代履职要求。

　　州政协采取“请进来”+“走出去”的方式，与国内高等院校联合举办专题培训班，共分8期组织委员到北京大学、浙江大学、厦门大学等高校开展履职能力培训500余人次;邀请省内外专家学者到黔西南州开展专题讲座，为委员“充电”。2017年出台了《委员发挥主体作用规则》，将316名委员划分由8个委办室中心对口服务，做到服务全覆盖、管理专业化。科学安排“委员作业”，制定了《委员述职办法》《委员履职档案管理暂行办法》，推行委员年度“三个一”作业和“三级述职”方式，将委员履职考核结果纳入档案管理。注重为委员履职提供保障，将其纳入民主监督内容，对不支持委员履职的单位开展监督，监督结果直接报送州委，同时纳入目标绩效考核。

　　牢固树立政协机关是政治机关意识，始终高标准、严要求。大刀阔斧改革机关人事，招考、调入年轻干部充实机关队伍，科学整合机关人员力量。五年来，州政协机关干部能力素质得到进一步提升，机关工作展现出政治过硬、严肃规范、高效有力的良好态势，参谋助手作用得到很好发挥。

　　2021年，为庆祝中国共产党建党一百周年，州政协组织编写并出版了《黔西南州政协40年记》，全面回顾第一届州政协成立以来的光辉历程;精心举办了“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”黔西南州书画展，编辑出版了《“牢记殷切嘱托 忠诚干净担当 喜迎建党百年”黔西南州书画展选编》;精心挑选编印了《八届州政协脱贫攻坚纪实》，用图文记载决战贫困的峥嵘岁月。州政协还邀请书画家创作廉政书画作品32幅，在州政协机关建成廉政文化走廊，以艺术形式展现政协廉政文化;搜集重要历史图片，编辑制作展板62块，打造政协历史文化长廊，照映时代辉煌画卷。