资政建言　汇智聚力

——五届遵义市政协提案工作纪实

□遵义市政协办

　　过去五年，五届遵义市政协坚持以增强办理实效为目标，以创新办理方式为突破，以规范办理程序、完善办理机制为保障，着力构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局，提案关注发展大事要事、助推民生实事的优势充分彰显，更加有效地发挥了提案工作在政协履职中的重要作用。

拓展提案征集渠道

　　广泛征集提案选题线索。坚持面向社会各界和市直部门广泛征集提案线索，按经济、政治、文化、社会、生态文明建设归类形成《提案参考目录》，印发全体政协委员。五年来共公开征集提案线索530余条，提案采纳率达83.5%。借助政务公开、网络平台、召开情况通报会、走访座谈等形式，拓宽知情明政渠道，推动提办双方信息共享，引导提案者精准选题、有的放矢提出意见建议。

　　深化拓宽提案形成渠道。坚持从有价值的意见建议中寻找提案线索，充分发挥界别优势和委员的专业特长，将委员大会发言、联组议政会发言，常委会议视察、主席会议视察、专题议政以及各专门委员会调研视察、界别活动等形成的履职成果转化为提案。五年来，市政协各项履职成果转化为提案多达520件，提案形成渠道得到拓展，政协履职成果运用得到深化。

　　全面延伸提案覆盖领域。坚持把提案作为参政议政的重要抓手，组织引导委员围绕做强特色产业提出了《关于大力培育道地中药材产业助力深度贫困地区脱贫攻坚的建议》等经济建设类的提案553件;围绕推进治理体系和治理能力现代化建设提出了《关于调动基层干部发展产业积极性巩固脱贫攻坚成果的建议》等政治建设类的提案136件;围绕文化事业发展提出了《关于加大经费投入 促进遵义文艺繁荣发展的建议》等文化建设类的提案326件;围绕民生保障提出了《关于全面提升遵义市传染病防控水平保障人民群众生命健康安全的建议》等社会建设类的提案876件;围绕绿色发展提出了《关于加强海龙水库水质保护的建议》等生态文明建设类的提案115件。提案内容涵盖全市改革发展的方方面面，体现了广大政协委员胸怀全局、聚焦实事、助力发展的思想和行动担当。

提升提案形成质量

　　抓实委员培训，讲好提案。坚持将提案知识纳入委员培训内容，通过专家讲授、研讨交流，引导政协委员明晰提案作用、学习提案知识、熟悉提案流程，提高撰写能力;通过印发提案工作培训教材，阐释提案工作制度政策，分析典型提案案例，增强委员运用提案资政建言、参政议政的积极性。五年来，市政协委员提出提案1397件，参与提案的委员476人，占委员总数的96.5%。

　　抓实调查研究，写好提案。坚持组织引导委员和各参加单位选好切入课题、深入调查研究、科学分析研判，努力做到所提建议言之有物、言之有理、言之有据、务实精准、切实可行。

　　抓实内容审查，立好提案。坚持调研不深入、临时起意的提案不予立案;内容不符合当前经济社会发展实际，意见建议不具体、可操作性不强的不予立案;内容大致相同的提案作并案处理，实现了提案由提了“多少”向提得“多好”转变。严把提案复审关，确保了2151件提案应立尽立，经审查立案的2006件提案没有出现一件人情案、照顾案、凑数案。

　　抓实类别研判，分好提案。坚持在全会期间邀请市直有关部门参与提案审查协商，按照经济、政治、文化、社会、生态文明建设五个方面对提案内容精准分类;认真落实《中国人民政治协商会议遵义市委员会重点提案遴选与督办办法》，将反映党委政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的提案及对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，选作重点提案，明确专人督办落实。

　　抓实对口交办，用好提案。坚持根据职能分工，按照归口管理原则，对提案进行一级分办，集中送交市委办和市政府办，由两办进行二次分办。在提案交办会之前，针对提案可能返回提案人所在单位办理的情况，积极与“两办”保持密切联系，交由“两办”牵头办理，防止出现“提案回娘家”现象发生，确保了所有提案交办对口、分办合理。

增强提案办理成效

　　领衔督办强示范。构建起以市领导领衔督办为重点、以市政协各专门委员会督办为补充的提案督办格局，率先在全省实现重点提案督办全覆盖。五年来，市委、市政府、市政协领导领衔(领题)督办113件重点提案，推动相关问题得到及时解决落实。如，市委主要领导督办的《关于编纂〈遵义通史〉的建议》推动有关单位起草了《<遵义通史>编纂项目计划简要草案》，明确2022年启动编纂工作;市政府主要领导督办的《关于进一步完善新蒲新区公交站台建设的建议》，推动出台了《新蒲新区公交站台建设实施方案》，区域内的130个临时公交站将全部改建为标准公交站;市政协主席会议成员领题督办的《关于调动基层干部发展产业积极性巩固脱贫攻坚成果的建议》，推动了“双培养”工程的启动实施。

　　视察督办强成效。组织委员针对时效性较强的提案开展带案视察督办，推动提案所提意见建议及时办理落实。如，视察《关于规划建设遵义市快递物流园区的建议》的办理情况，促成相关部门完成《遵义市快递物流节点布局规划》编制，促进了遵义市快递物流业的快速发展。

　　回访督办强落实。回访追踪饮用水保护、农村电子商务发展、中药材种植助力脱贫攻坚等5件群众关心、社会关注热点提案的落实成效，深入研究破解提案办理的“后遗症”，以回访追踪报告督导承办单位跟进落实，促进提案办理求深务实。如，回访督办《关于垃圾分类投放、收运处置的建议》落实情况，推动出台了遵义市《生活垃圾分类制度实施方案》，启动了遵义市生活垃圾分类试点工作。

　　界别督办强特色。注重发挥界别的特色和委员的专业优势，坚持以界别活动督办专业性较强的提案。如，社会福利和社会保障、无党派人士、特邀界委员活动督办《关于加快三线建设遗址保护利用的建议》的意见得到办理单位采纳落实，启动了1964文化创意园军民融合发展园区基础设施建设。

　　评议督办强监督。组织市级各民主党派、部分政协委员对市发展改革委、市交通运输局、市工业能源局、市卫生健康局、市教体局、市农业农村局等多家提案办理大户开展民主评议提案办理工作，总结推广经验、查找补齐短板，促进提案办理水平整体提升。如，《关于全面提升遵义市传染病防控水平保障人民群众生命健康安全的建议》的评议意见，促成有关部门大力推进发热门诊、核酸实验室、冷链硬件建设，推动遵义市公共卫生应急管理服务基础设施进一步夯实。

激发提案工作活力

　　健全领导机制，夯实工作保障。经市委全面深化改革委员领导小组同意，修订完善了《中国人民政治协商会议遵义市委员会提案工作条例》，进一步明确办理好政协提案是各级党政机关的重要职责，建立健全了党委、政府、政协共同交办和督办提案机制，保障了提案工作有序推进。

　　健全协商机制，凝聚思想共识。坚持把协商理念贯穿提案工作全过程，明确承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节，通过电话联系、座谈交流等方式，认真听取提案者的意见建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法。坚持以召开协商会、督办会、组织视察调研、民主评议、界别活动、上门走访等，促进提办双方在交流中求同存异，在协商中达成共识，让“好建议”变为“真实效”。

　　健全评价机制，推动成果转化。认真落实提案办理情况通报制度，市委办、市政府办每年向市政协常委会通报政协提案办理落实情况，接受政协监督。突出成果导向，制定出台《2021年度遵义市政协提案办理工作考核实施方案》，把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题等12个方面纳入对承办单位工作绩效考核评价内容，督导承办单位办好办实政协提案，切实把提案成果转化为推动工作的务实举措和实际成效。

　　健全回复机制，增强办理实效。坚持以提案人的满意度作为衡量提案办理落实成效的重要标尺，明确要求承办单位在规定时限，以书面形式答复提案反映问题的解决情况、建议的采纳或处理情况;对未予采纳的建议，或对办理结果不满意，由承办单位向提案人和政协组织作出当面或者书面说明，答复意见未落实或需要跨年度办理的，承办单位要及时组织跟踪督办。

　　健全激励机制，激发工作活力。制定出台《遵义市政协提案工作评选表彰办法(试行)》。2020年以来，全市100件优秀提案、50家提案先进承办单位、70名提案工作先进个人获得年度表彰，50件优秀提案、25家提案先进承办单位、35名提案工作先进个人获得五届市政协表彰。