用好协商这把“金钥匙”

——都匀市政协“有事好商量”协商平台解群众烦心事

□蒙帮婉

　　充分发挥政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，是各级政协需要回答的时代课题。

　　从“张嘴发牢骚”到“有事好商量”，都匀市政协着力打造的“有事好商量”协商平台，架起干部与群众的“连心桥”，一个个问题得以解决，一件件琐事得以处理，一场场纠纷得以化解。当地群众说，这个平台，建到了“心里”。

积极探索搭建协商平台

　　今年年初，都匀市匀东镇幸福村一场多年的纠纷得到了妥善解决。当地村民说，这多亏了“有事好商量”协商平台。

　　多年前，幸福村九组的9户农户与64户集体，因为山林水事产生了纠纷，极大影响了村民之间的邻里关系。为了解决好这一问题，匀东镇将其列入政协联络组今年第一季度协商议题。

　　匀东镇政协联络组协调市政协委员唐文章、孟彩泉配合王司社区居委会开展协商议事工作。为顺利解决这一纠纷，两位委员多次深入走访调查，了解相关关键证据。结合国家相关林权政策、土地发包政策等，分别找纠纷双方代表深入沟通和交流。

　　“我们通过讲政策、摆证据、说利弊的方式，让群众知晓遇事应该用法律来维护自己的合法权益，促进了地方法制建设。”唐文章说，在多次沟通后，双方最后决定选择走法律程序，按法律法规办事，一场多年的纠纷，得以化解。

　　“有事好商量”平台的搭建，让老百姓关心的热点难点以及生活中的琐碎事、烦心事，可以坐下来面对面一起协商解决，成为推动乡村振兴基层治理的有效力量。

　　匀东镇“有事好商量”平台的建设，始于去年12月8日。

　　为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，匀东镇政协联络组在市政协和镇党委的指导下，挂牌成立了都匀市首个乡镇(办事处)“政协委员协商联络站”。

　　据了解，匀东镇现有退役军人1432人，占全市的13%。联络站成立后，匀东镇第一次基层协商的议题，就是关于退役军人的服务保障。

　　2020年12月11日，匀东镇退役军人协商会在匀东镇政协联络站顺利召开。通过协商讨论，会议达成了三项共识：一是做好退役军人服务保障工作;二是建立“八一”建军节退役军人代表座谈会制度;三是建立镇党政班子成员联系退役军人代表制度。

　　通过协商，退役军人代表对国家政策有了进一步的理解，增加了退役军人对地方党委政府相关工作的理解和包容，也促进了退役军人服务保障工作的良性发展。

　　“结合乡村振兴工作的推进，接下来，我们准备将村级换届如何换出‘精气神’以及如何让绿色产业助推产业振兴作为第三、第四季度的协商议题。”匀东镇副镇长、政协联络组负责人毛天福说。

协商议事促进乡风文明

　　“现在，我们村的环境太美了，住起来太舒心了。”谈起合心村的环境变化，当地村民都津津乐道。

　　都匀市归兰乡合心村中堂社区以前的环境卫生不容乐观。

　　“以前群众的卫生意识不强，随处丢垃圾的情况时有发生。”归兰乡党委副书记张坤说，在基层治理中，村里还存在一些群众道德文化水平及文明程度不高、自治能力不足等问题。

　　为破解这一难题，归兰乡结合少数民族地区自身的地域特点和民族习俗，紧盯基层组织在提升治理能力上下功夫，因地制宜、因村施策，在村民自治相对成熟的合心村，以环境治理为抓手，以点带面、推进合心村乡风文明建设，开展基层协商议事，推动基层自治工作。

　　归兰乡政协联络组主动服务，村党支部引领，社区召开议事会，提出了以户为单位，从积极参加各类活动、热心村级事务、遵守社会公德、带动经济发展等4个方面22项实施“村民积分制管理办法”。

　　社管委将“办法”提交归兰乡政协联络组，组织政协委员、群众代表、党员代表等进行商讨、集思广益，形成了《归兰水族乡合心村村民积分制管理办法》并付诸实施，让村民爱护环境的积极性高了起来。

　　“村里以前邻里间也常因琐事发生口角，甚至出现了互不往来的现象。现在大家有事都会在联络站商量，大家感情更好了。”张坤说，“有事好商量”协商平台搭建后，政协联络组充分发挥联系面广的优势和桥梁纽带作用，聚民意、办民事，当地群众积极参与环境治理，实现了共商共建、群策群力、共治共享的“自治”乡村示范。

　　为切实破解基层政协基础工作薄弱、人员力量薄弱难题，推动新时代政协工作高质量发展，归兰乡政协联络组积极思考，把基层政协与乡村问题治理结合起来。采取政协委员包片、各村发展社情民意联络员的方式，深入接触村民，倾听群众呼声，收集群众关心的热点难点问题。收集问题后首先由涉及的村、组或社区先行组织村民召开群众会商议出初步方案，梳理初步意见、建议，再提交到政协协商平台，由政协联络组组织政协委员、党员代表、相关村“两委”代表对村、组、社区的初步意见进行充分协商讨论，形成具体决议。与会人员采取表决形式通过后，形成社规民约或相关制度并组织实施。

　　初中学校并入匀东中学后客运车辆接送学生回乡返校问题、困难山乡学子学习费用的负担……一大批关乎群众切身利益的民生问题通过协商议事平台得到迅速解决，极大增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

以点带面基层协商全面推广

　　无论是建立“政协委员协商联络站”还是探索“村民积分制管理办法”，无论是化解矛盾纠纷还是协商村庄发展，“有事好商量”平台让民主协商参与到了基层社会治理中。

　　市政协主席杨青表示，针对当前县(市)政协“两个薄弱”的问题，市政协将继续健全完善工作链条，加强专委会建设，健全工作制度机制，创新履职形式，推动“有事好商量”协商议事联络站平台真正发挥联系群众、服务群众的作用，将基层协商民主有效嵌入社会治理体系和社会治理能力建设工作中，贡献政协智慧和力量。

　　目前，市政协由顶层设计推动、乡镇党委主导、政协联络组搭台、委员下沉基层的协商议事联络站建设已初具雏形。截至4月21日，都匀市10个乡镇(办事处)政协委员协商联络站完成挂牌并开展基层协商工作。