愿说话　敢说话　说真话

——仁怀市政协推进政治协商工作管窥

□袁 勇

　　“不扣帽子、不抓辫子、不打板子，鼓励参与协商者愿说话、敢说话、说真话……”这是仁怀市政协在召开专题协商会所遵循的原则，力求广泛汇聚民智，取得协商实效……

　　近年来，市政协坚持“三在前、三在先”的原则，在继承中发展，在发展中创新，以不断健全和完善政治协商制度为抓手，使政治协商做到有章可循，有规可依，采取“六强化”措施开展政治协商活动，取得了显著成效。

　　强化立规建制 规范协商活动

　　坚持以政协章程为依据，以制度创新为抓手，以推进工作为目的，围绕政协职能建设，进一步修订完善并报市委批转执行《政协仁怀市委员会政治协商实施细则(试行)》、《政协仁怀市委员会主席会议成员与委员约谈办法》、《仁怀市政协专门委员会与市直各部门对口协商意见》等制度，把政治协商纳入决策程序，为开展协商活动提供制度规范。切实加强党委对人民政协政治协商工作的领导，细化政治协商的主要内容，明确政治协商的主要形式，规范政治协商的主要程序，规定政治协商成果的督办要求，保障了政治协商工作的有序规范开展。

　　强化精心选题 提高协商质量

　　市政协围绕中心，服务大局，紧扣发展要务，对涉及全市经济社会发展的重大问题、事关民生的重要问题、重大政策措施、重要人事任免等议题，以负责任的态度开展协商，努力做到民主协商，科学议政。共围绕“促进地方发展的重要规范性文件”、“重大工程投资发展项目及重大民生问题”、“非公有制经济发展”、“重要人事任免”等议题开展协商活动，提出协商建议和意见236条，大部分得到了市委、市政府及相关部门的采纳，有力促进了决策的科学化和民主化，使政治协商在决策形成、推动科学发展中更好地发挥作用。

　　强化创新形式 健全协商格局

　　首先，通过大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内外沟通等灵活多样的办法，多层次、多领域、多形式地开展政治协商，逐步形成全委会议全面协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专门委员会对口协商等不同层次的协商格局。其次，充分运用大会发言、小组讨论、专题协商、界别座谈、委员约谈等形式，扩大协商参与面，畅通建言渠道，协商议政水平和实效得到不断提高。再次，结合仁怀实际，通过部分市政协领导参与地方重大工程项目建设，派驻政协委员担任民主监督员参与司法机关、政府重点部门事务监督管理等形式，了解掌握实际情况，在参与中协商，协商的针对性、实效性显著提高。

　　强化深入调查 夯实协商基础

　　协商活动中，市政协根据市委商市政府、市政协确定的年度协商计划中明确的议题认真制定协商调研方案，及时组织委员及有关部门围绕协商议题深入调查研究，采取实地查看、个别访谈、集体座谈等方式掌握第一手资料，并针对协商议题认真开展咨询论证。在确保协商及时的基础上，做到议题不成熟不协商，掌握情况不清楚不协商，准备工作不充分不协商。

　　强化会议组织 注重协商表达

　　首先，在会前，围绕协商议题认真审定参会人员，确保在召开会议至少一周将协商议题告知参会人员，使其充分做好发言准备，节省会议时间，提高会议质量。同时，保障了市委、市政府相关领导及涉及部门负责人参加专题协商会。其次，在会中，营造良好的协商氛围，本着“不扣帽子、不抓辫子、不打板子”的原则，鼓励参与协商者“愿说话、敢说话、说真话”，更加注重收集有关不同意见，甚至是反对意见，以便决策中作重要参考，力求广泛汇聚民智，取得协商实效。最后，在会后，认真整理协商意见，力求充分反映参与协商个体的不同建议和意见，形成专题协商报告送市委、市政府“两办”，积极建睿智之言，献务实之策。

　　强化跟踪督促 增强协商实效

　　市政协相关专委会协同市督查局认真抓好督促落实和跟踪反馈工作，重视协商议政成果的转化，加强与党委、政府有关部门的沟通联系，促进委员意见和建议的落实，提高协商议政的实效。如市政协组织开展仁怀经济开发区视察、城区交通拥堵调研后产生的视察调研报告和建议案，市委、市政府主要领导专门作出批示，相关部门积极落实，在充分考虑有利于仁怀经济健康发展的基础上，积极争取上级政策理顺体制机制，出台了支持经济开发区建设和发展的配套文件。采取增设人行天桥、公共停车场、个别路段单行等措施，修通了城区西环线，积极改善中枢城区交通环境，方便了市民出行，促进了协商成果的转化。