专心　热心　耐心　尽心

——黔南自治州政协信访工作纪实

□本报记者  韦毓璋

　　一条《一位个体户手上的单位欠款单》的社情民意信息，反映公安等20多个部门长期拖欠都匀市贡献摩托车修理部的修理费6万多元的情况，引起黔南自治州委主要领导的高度重视，批示责成督查部门调查处理，使欠款问题得到解决。这是1999年黔南自治州政协认真处理一位基层政协委员来信后收到的效果，《人民政协报》头版头条刊登了《政协主席反映民意 州委书记举一反三》的报道以后，在社会上引起强烈反响。
　　从1998年以来，黔南自治州政协共收到的人民来信410多件，接待来访政协委员和各界群众840多人次。对这些来信来访，州政协根据不同的情况，有的编成专报信息供党政机关参考，有的作为政协专题调研的线索，有的转请有关部门处理。其中仅编报的社情民意信息就有60多期，上报社情民意信息被省政协采用50多篇，得到省州党政领导同志批示30多人次，有不少问题处理的结果顺应民意，深得人心。
　　记者在采访中了解到，政协传统的信访工作，主要是办理经提案审查委员会审查后，列为来信处理的政协委员提案。随着人民政协威信的不断提高，给政协来信、到政协来访的人民群众越来越多，使政协也成了群众反映诉求的一个渠道。州政协党组书记、主席胡品荣通过深入调查研究认为，人民群众有事敢对政协讲，有话愿与政协说，这是社会对人民政协的信任，也是人民政协的事业兴旺发达的体现。因此，在新的历史时期，要发挥政协位置超脱、联系面广、渠道畅通的优势，把信访作为了解和反映社情民意，拓展履行“民主监督”职能渠道的一个重要内容来抓，同时在分类方法和处理方式上应体现政协的特色。
　　州政协为此在大门口公布了收集社情民意的6条内容，引导政协委员和群众合理反映情况和诉求。州政协除了正副主席、秘书长和专委会的负责人都通过信访工作来了解和收集社情民意以外，还选配有基层群众工作经验的干部负责信访的日常事务。通过几年的实践，他们的体会是，做信访工作要有“四个心”：
　　——对待信访要专心。根据政协要“围绕中心、服务大局”的工作目标，州政协主席会议既要求信访工作体现“了解民情、反映民意、集中民智”的意义，又要求负责信访事务工作的同志专心致志学习政治理论，学习党和政府的政策，学习国家法律法规知识和信访知识，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和业务综合能力，及时把事关大局的新情况、新问题向党委和政府反映。例如2006年省委、省政府决定在全省范围内开展“整脏治乱”专项行动以后，不少干部群众认为有的媒体舆论监督不利于“整脏治乱”的顺利开展，便不断到州政协上访，州政协作了进一步了解，写了《舆论监督不应给党政中心添乱》的情况反映并提出5条建议，省委常委、宣传部长李军看了以后，作出批示，要求各地和有关部门研究采纳，为“整脏治乱”专项行动营造良好的舆论环境。
　　——接待群众要热心。随着改革开放的不断深入，经济社会加快转型速度，社会利益的格局不断发生变化，来信访群众不断增多，许多群众对政协“民主监督”抱有很大希望。
　　针对他们上访多是有心而来的情况，州政协坚持了竭力为人民群众排忧解难，诚心诚意为群众办事的信念，力求通过信访这个窗口，体现人民政协为人民的鱼水情意，丰富政协为党协商，为政监督，为民参政的内容。因此，在接待来访群众的时候，注意做到递上一杯热茶水，说一些便于双方沟通的话语，以细心耐烦的态度倾听他们的诉说，用热心融化他们的“寒心”。2005年春节前，都匀市一位农民工手上拿着一份法院判决书，流着眼泪到州政协上访，反映他打官司胜诉以后也得不到工钱的事，并很无奈地说：“我想把判决书卖了。”州政协为此编了《一农民工想拍卖人民法院判决书》的信息，专送州中级人民法院参考，院长看了以后，亲自带领执行庭的同志到都匀市督办，赶在除夕的那一天，就从被告的手中追得了一万多元的工钱，媒体报道以后被人们传为佳话。
     ——思想疏导要耐心。州政协在实践中感受到“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。在信访群众中间，有的是属于被个别公务人员触怒使矛盾激化的，有的是属于自身的合法权益受到明显侵害的，有的是属于关心经济建设和社会发展的，其中有不少群众怀着对抗的心理，带着对一些部门不满的情绪来上访。因此，对信访群众的不同诉求，州政协紧扣“民主与团结”两大主题，遵循协助党委、政府做好“化解矛盾，理顺情绪，维护社会和谐与稳定”的信访工作原则。对上访者不理解和不具备解决条件的问题，就依照党的相关政策和国家法律法规的规定，有据有理有节有度地做好思想疏导工作，甚至与他们换位思考，一起讨论，帮助他们解除疑虑，使他们有气而来，消气而归。贵定县有一位母亲因为儿子犯了重罪，被法院处以极刑，她很伤心，听了别人的话多次到法院上访。后来得知邻居一桩屋基案子得不到公正处理，向州政协反映以后，引起了有关部门的重视，她便带着为儿子“申冤”的念头，到州政协上访。接待的同志耐心地听了她的诉说，细看了她手中的判决书以后，向她解释了刑法相关条款的规定，说明法院的量刑是正确的，希望她不要途听道说，要注意身体健康。她听了以后点点头说：“听你们这样讲来，我心里明白了。”有几位上访的下岗女工走出州政协办公室后激动地说：“州政协的领导耐心听我们反映问题和意见，使我们很受感动，即使有些问题得不到解决，心里也舒服多了。”
　　——反映情况要尽心。州政协通过信访工作，把群众反映较为集中，对群众生产、生活影响较大，又亟待解决的问题作为政协“民主监督”的重点，尽心尽力地把情况反映到位，争取党委和政府重视。2004年，都匀市江洲镇富溪村干坝村民组的村民联名向州政协写信，反映马达岭一带因为多年的无序探采煤矿，造成地裂地陷等地质灾害，市政府早已行文明令这一带为煤矿禁采区，并插上禁戒牌，但有人又公开开井采煤，带来了安全隐患，群众多次向有关部门反映，都没有引起重视。州政协编报了《江洲镇38个村民手印怒指马达岭地灾区公开采媒的违规行为》的信息，州委书记林明达作了“从严查处”的批示，由州政协经济发展委员会与州、市煤管、国土等部门组成联合调查组，进行深入调查，提出处理建议，都匀市人民政府召开专题会议研究，决定采取炸封井口等果断的禁采措施，保护了周边村寨和群众的生命财产安全。市里又对全市地质灾害区和无证开矿行为进行了大检查,给群众作了一个满意的答复。《贵州政协报》等报纸为此刊登了一篇《一条信息维护一方群众利益》的报道，在当年全省“政协好新闻”评选活动中获得了二等奖，有效地宣传了新时期政协信访工作的地位和作用。
　　有一位退休干部来到州政协上访以后，很为他们的工作所感动，便提笔写了一首诗赞道：
　　百姓有事来上访，
　　冤气怨气齐开腔。
　　公务人员诚接待，
　　耐心倾听诉端详。
　　不求理由事大小，
　　音外有音要思量。
　　政协善理民申控，
　　和谐稳定益安邦。