服务大局有作为　勇于创新出特色

——松桃自治县政协提案工作记事

□刘志荣

　　近年来，松桃自治县政协以贯彻落实中央办公厅国务院办公厅印发《〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉的通知》和《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案工作条例》为契机，围绕中心，服务大局，创新提案办理，提案工作显现新的特色。

抓学习培训促贯彻落实

　　县政协一是组织开展专题学习。县政协主席会议、政协机关干部首先自学，县政协提案法制委牵头组织该专委会委员进行专题学习。今年，5个专门委员会在组织委员学习中都将提案作为内容之一安排。在每年召开的全县办公室主任会议上，县政协专门作政协提案办理专题辅导，努力形成了抓提案工作的共识。二是开展各个层面的培训。坚持提案工作从领导和提案委负责同志先抓起，先后两次组织政协分管领导、提案委主任参加省市组织的学习培训和考察，进一步拓宽工作思路。坚持从委员抓起，每年特别是换届以后，都组织一次专门的学习培训会议，采取走出去的方式，组织政协委员赴中央统战部苏州培训中心学习培训；采取请进来的方法，邀请省政协提案委负责人两次赴松桃对政协委员进行专题培训讲座；坚持从基础抓起，全体会议召开前，先印发案例资料，组织开展调研，下发如何撰写提案方面的知识材料，为提案的提出打下了较好基础。

抓点面结合促办理落实

　　为有效解决好政协提案自提自答、文来文往等落不到实处的问题，县政协每年都召开主席会议专题研究，积极探索创新督办方式，以督办落实为突破口，着力在办理成效转化上下功夫。
　　一是抓全体会议期间的约谈会办理，重点解决时效性问题。在全体会议召开期间，从委员提交的提案中，筛选部分事关全县经济社会发展大局的难点和重点问题，邀请县委书记、副书记，县人大常委会主任，县长、常务副县长，县政协主席与提提案的委员召开约谈会。听取委员对提出提案的立意、目的，需要解决的事项作汇报，几家班子主要领导当场研究，能及时解决办理的当场解决落实，需提交集体研究的，限时研究答复。比如来自农村的县政协委员陈清碧提出：乡镇基层委员开展活动，因原有的乡镇联络组撤销后存在委员活动难的问题。县委高度重视，召开常委会议专题研究，下发了《关于组建片区乡镇政协工作联络组的通知》，在全县组建10个片区政协工作联络组，由片区所在地乡镇党委副书记任组长，明确各片区政协委员作为联络员，每年解决片区联络组工作经费2000元并列入县财政预算,切实有效保障了基层政协委员学习、调研、视察、参加会议等履职活动的正常有序开展。
　　二是抓专题座谈会办理，重点保障办理质量提高。对部分联名提案，而且是不同界别、不同单位委员共同提交的提案，往往需要政府牵头才能更好地督办落实。在具体交办过程中，对涉及全局、一个部门无法解决办理的提案，通过县政协分管领导、县政府分管领导、具体承办单位、提案人共同座谈的方式，充分发挥提案效能进行座谈协商，针对提案问题共同分析，联合督办，促使提案得到准确有效的办理。首先是政协主席会议与政府主要领导座谈，通过政府召开提案交办会作督办强调；其次是县政协分管领导与县政府分管领导联合召集联系及管口部门座谈，针对本单位收到的提案进行分类办理。比如《关于我县乙型肝炎流行严峻形势，采取综合防控措施，保障全县人民身体健康》的提案，分管副县长与县政协分管副主席，多次召集卫生、合医、社保等相关部门进行座谈，对提案提出的问题进行认真商讨研究，最后出台了相关办法，促进了提案的办理落实。
　　三是抓见面会办理，着力提高提案办理的“满意率”。为达成提案办理共识，采取承办单位办前与提案人见面，更好地了解提案人的意图，共同探讨解决办法；办中与委员面对面交流情况，直接参加承办单位召开的班子成员集体研究会议，让提案人进一步了解与提案相关的情况以及提案办理的过程；办后向提案人再次征求意见，提案人满意后正式行文答复，提案人不满意的，重新进行办理。比如：网吧管理特别是未成年人上网，一直是委员们关注的问题。县政协委员提出《加强网吧管理，造福子孙后代》的提案，该提案主要反映网吧违法违规经营问题，县政协及县文体广电局均高度重视，县文体广电局把加强网吧管理工作摆上议事日程，召开班子会议专题研究，邀请政协领导、提案法制委、提案人同时到会参与指导，在会同相关部门实地检查过程中，请提案人全程参与督促。县文体广电局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工人人抓，会同有关部门不定期检查，取缔无照经营黑网吧13家，处罚金额达3万余元，建立行业监督机制，通过媒体向社会广泛公布举报电话和服务承诺，对违法违规经营行为在电视上公开曝光，在网吧安装监控摄像头，接受群众监督，为青少年的健康成长营造良好环境，取得较好社会效果。

抓制度考评促机制落实

　　县政协一是抓考核制度。积极主动争取县委的重视和政府的支持，在县委出台的《关于加强人民政协工作的实施意见》文件中，把办理政协提案作为提高党政部门的决策、领导干部执政能力的具体体现。县委把办理政协提案纳入对党政工作部门年度绩效目标管理考核内容，在考核方式上，县委常委会议研究，决定由县政协单独考核，将考核分值等情况记入承办单位目标分值，一并兑现奖惩。在县委制定出台的《机关、乡镇作风和效能建设考核评价实施方案》中，对不认真办理政协提案和建议案的机关和乡镇，未办理的每件扣1.5分；未及时办理的每件扣1分；被要求重新或补充办理的每件扣0.5分。该办法的实行，极大地调动了承办单位的自觉性、积极性和主动性，为及时、有效、优质办理政协提案提供了制度保证。二是抓奖惩制度。每年均评选优秀提案及先进承办单位，在县政协全体会议上表彰，对委员作出“每年写一件提案”等“五个一”内容规定，在出台的《政协松桃苗族自治县委员委员管理办理》中规定，连续两年未提出一件提案的，将对委员进行戒勉谈话。三是抓保障制度。在县政协提案委员会专职人员队伍建设上，从办公室专门抽调一名干部协助提案法制委工作，在时间、经费、办公条件改善等方面，均力所能及地给予优先保障。