在继承中创新　在开拓中前进

——七届南明区政协工作回眸

□本报记者　郭军　王彤 

　　2003年以来，七届南明区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心任务，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，以继承、开拓、创新的思路，在继承中创新、在开拓中前进，推动政协的各项工作扎实深入、活跃有序地向前发展，为促进南明区三个文明建设与和谐社会建设发挥了重要作用。

政治协商取得新成效

　　区政协始终把政治协商作为人民政协的首要职能，围绕中心，服务大局，充分运用全委会议、常委会议、主席会议和专题座谈会、议政会等形式，对南明区经济社会发展中的重要事务进行了多层面的协商，积极为党委政府科学决策提供重要的依据和参考。四年来，区政协认真开好每年一次的全体委员会议，在全会期间增设大会交流发言，采用小组讨论、联组专题协商和大会重点发言的形式，把小组、联组讨论同大会发言有机结合起来，围绕南明区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要草案、各年度政府工作报告和其他报告等进行广泛认真的协商讨论，各党派、团体和政协委员共提交大会发言50多份，提出了许多有见解、有分量的意见建议。先后举行常委会议23次、主席会议48次，就第二轮建设全省经济强县、招商引资、创建“平安南明”、推进农村城市化进程、创建“全国科普示范区”、贯彻实施义务教育法、依法治区和禁毒工作等议题，在深入调研、充分论证的基础上认真协商，积极建言。如今年，委员们就加快区“城中村”改造步伐、龙洞堡片区开发、整脏治乱等工作在常委会议协商前，深入开展调研视察，会上有针对性地提出意见和建议，会后形成常委会专题协商情况报告报送区委、区政府。区委书记夏钢和代区长刘文新高度重视，专门作了批示，责成分管领导认真研究，充分吸纳，抓好落实。

民主监督取得新进展

　　区政协注重把民主监督融入政治协商和参政议政之中，与纪律监督、行政监督、司法监督相结合，多渠道、多形式地开展民主监督，使民主监督职能不断延伸和扩展。
　　——积极探索民主监督的有效机制，扩大监督的渗透力和影响力。一是建立健全委员参加民主评议行风制度。二是试行《民主监督建议书》，加大对区行政执法部门的民主监督力度。
　　——遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极挖掘提案中蕴藏的政协活动信息，发挥区政协的整体功能，使提案质量、提案办理质量、提案工作服务质量有了新的提高。建立健全提案工作制度和激励机制，对七届一次会议以来的16件优秀提案、8个先进承办单位和12名先进承办个人进行表彰，推动了提案工作深入开展。
　　——拓宽信息渠道，及时了解和反映社情民意。充分发挥政协联系面广、代表性强等优势，通过调研视察、委员约谈、专委会活动等形式，及时了解社会生活中的重要情况和群众普遍关注的热点、难点问题，真实迅速地向市、区党委政府和有关职能部门反映社情民意。组织开展“百名委员进社区，为利民工程作贡献”委员主题活动和“整脏治乱”专项视察活动，近200名政协委员走进社区、贴近群众、倾听民意、了解社情，对群众关注的市容秩序、环境卫生、危房改造等问题提出意见建议，协助区委、区政府把“为民办实事，满意到万家”活动和“整脏治乱”专项行动工作推向了深入。主席会议专门研究制定《反映社情民意信息工作条例》，推进了反映社情民意工作的制度化、规范化，进一步增强了工作力度。

参政议政取得新成果

　　区政协把调查研究作为提高参政议政水平的重要工作来抓，注重从全局性、前瞻性出发，紧紧抓住全区经济社会发展的重点和关键，精心选择课题，深入调查研究，加强调研成果的转化。
　　四年来，区政协组织委员深入各乡、街道办事处、社区（村委会）、学校和非公企业，就非公有制经济发展、民营中小企业技术创新、龙洞堡片区开发、“城中村”改造、流动人口管理、历史文化资源保护与开发利用、校园周边治安环境防控机制、公共餐饮具消毒管理等一系列重要问题开展专题研究，提出大量具有针对性和可操作性的意见建议，形成高质量的专题调研报告31份，其中10 份调研报告上升为主席会议建议案和常委会议建议案。如2004年完成的《发展停车产业，创建文明城市》的调研报告，由驻区的省政协委员以提案形式在省政协全会上提出，省政协领导密切关注，列为2005年1号提案，市、区两级政府采取有力措施，认真解决停车难问题，仅2005年，南明辖区就新增公共停车位1000个。

为构建和谐社会作出新贡献

　　区政协牢牢把握团结和民主两大主题，自觉把为促进和谐南明建设凝聚人心作为政协的历史责任，积极做好团结各界的工作。一是认真贯彻中央和省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，广泛团结各民主党派、人民团体和各族各界人士，加强与他们的联系与合作，认真听取各界别委员和各方面人士的意见建议，大力营造广开言路、畅所欲言的氛围，为他们参政议政、知情出力创造条件，搭建平台。二是建立激励机制，充分发挥政协委员的主体作用。三是维护社会团结稳定，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。四是组织政协委员和民主党派、社会各界人士开展形式多样、内容丰富的联谊交流活动，密切关系，增进友谊，加深理解，团结鼓劲，为构建和谐南明营造了良好的氛围。
　　区政协充分发挥党和政府密切联系群众、团结各界人士的重要纽带和桥梁作用，多形式、多渠道地办实事好事。在委员中广泛深入地开展“我为南明发展献良策做实事”的“五个一”活动（引进一笔资金、一项技术、一个项目、一名人才和办好一件实事），为我区引进招商项目295个，引进资金26.07亿元,委员所在企业应用新技术62项，吸纳各类专业人才212名，为南明区城市基础设施建设捐款2000万元，为受灾群众、贫困职工和抗击非典捐款近10万元。积极协调社会各界开展智力支边扶贫活动，先后完成智力支边项目38项。

政协宣传工作呈现新亮点

　　区政协始终坚持正确的政治方向和舆论导向，切实加大对外宣传力度，扩大了政协的社会影响。一是突出政协特色，以贴近社会、贴近群众、贴近委员为目标，创办了《南明政协》刊物，较好地发挥了宣传阵地的作用，使之成为政协委员学习、议政建言、交流工作的重要载体。二是加强与宣传部门和新闻单位的联系，认真搞好政协重要会议、重要活动的宣传报道。四年来，在《人民政协报》、《贵州日报》、《贵州政协报》、《贵阳日报》、《贵阳文史》、《今日南明》等报刊上发表有关政协工作的文章和新闻稿件340多篇。三是重视文史资料工作，深入挖掘和搜集整理区历史文化资料，编撰出版了《南明文史资料选辑》（第21辑），选载文史资料39篇，约12万字；编撰出版了《贵州旅游文史系列丛书·南明卷·锦绣南明》一书，登载文章57篇，共21万字。

自身建设迈上新台阶

　　区政协把加强自身建设放在重要位置，进一步提高工作能力和服务水平，为政协履行职能提供了坚实保障。
　　一是加强理论学习，建设学习型政协；完善规章制度，创建规范有序又充满活力的工作机制。制定了全体会议、常委会议、主席会议工作规则、专门委员会工作通则、政协常委参加常务委员会会议的有关规定、政协委员参加会议和活动的有关规定、提案工作条例、委员视察工作条例、调研课题管理暂行办法、评选表彰优秀政协委员办法等22项规章制度，使政协工作更加制度化、规范化和程序化。二是加强政协机关的思想、作风和组织建设。按照党委的统一部署，组织机关中的共产党员认真参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步提高了机关干部的思想素质，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务作为政协机关工作的主旨，大力倡导“顾大局、讲团结、干事业、求发展”的良好风气，使机关干部的精神风貌发生了新的变化，机关服务质量和服务水平有了较大提高。三是坚持选好、用好政协干部。在区委的领导和支持下，进一步加强了政协干部的选拔、培养和交流力度。