在全省政协工作经验交流会上的讲话

王正福

（2012年10月11日）

同志们：
　　今天，我们在这里召开全省政协工作经验交流会，目的是认真总结交流近年来全省各级政协履职工作实践中形成和创造出来的好经验和好做法，更好更实地推动政协工作。上午，会议传达学习了全国地方政协工作经验交流会精神，9个市（州）及9个县（市、区、特区）政协作了重点发言；下午，大家进行了认真讨论，对做好新形势下的政协工作提出了许多好的意见和建议，讲得都很好。下面，我就进一步总结好政协工作经验，谈三点意见。

　　一、全面总结十届省政协履职工作中形成和创造的好经验
　　经验是从经历中获取的知识和技能，来自实践又指导实践。在深刻变革的当今时代，推进中国特色社会主义全新事业，需要不断地探索创新，人民政协作为中国特色社会主义的重要组成部分，要在推动中国特色社会主义事业发展中作出新的更大的贡献，也需要不断地总结经验和探索创新。贾庆林主席指出，用经验指导和推动工作，是做好人民政协工作的基本方法。我们要高度重视经验总结工作，在不断的履职实践中总结提炼好的工作经验和成功做法，并不断上升为政协理论和工作制度，指导和推动新的履职工作实践。
　　今年是十届省政协任期的最后一年，过去五年，是我省在坚持科学发展、实现后发赶超征程中阔步前进，经济社会发展取得丰硕成果的五年。五年来，十届省政协在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，形成和创造了许多好的经验和做法，主要有：
　　（一）必须坚持党的领导，确保正确的政治方向。党的领导是人民政协事业发展的坚强保障，是人民政协在实现党和国家奋斗目标的宏伟事业中真正有所作为的根本保证。五年来，我们始终在中共贵州省委的领导下，依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作，坚持主动向省委报告工作制度，与省委、省政府在思想上同心、目标上同向、工作上同步，按时完成省委交办的各项任务，积极协助省委、省政府推进各项决策部署，使党的主张成为各党派、各团体和各族各界人士的广泛共识。
　　（二）必须围绕中心、服务大局，努力提高履职实效。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。近年来，我们始终坚持“党的工作中心就是政协履行职能的工作中心”的理念，主动服务全省工作大局，作好各项履职工作。如，2010年9月，在中央对省委、省政府主要领导进行调整，全省干部群众盼发展、思发展、谋发展、促发展热情空前高涨之际，我们组织驻黔全国政协委员赴天津市进行学习考察，及时向省委、省政府报送了学习天津经验全力加快发展的考察报告，次日便得到时任省委书记栗战书和时任省委副书记、省长赵克志的重要批示，省委办公厅将《报告》全文转发至全省各级各部门参阅，这为全省开展争比进位、项目观摩、工业园区建设等发展思路的形成起到了重要的作用。与此同时，我们还紧紧围绕我省“十二五”规划编制、贯彻落实国发2号文件、扶贫攻坚工作、黔中经济区核心区建设情况等重大问题开展了一系列协商议政和视察调研活动，积极建言献策，促进了党政决策的科学化和民主化。
　　（三）必须突出团结和民主两大主题，努力促进和谐稳定。增进团结、扩大民主，是人民政协性质的集中体现，也是人民政协的根本优势。近年来，我们采取邀请各民主党派省委、省工商联负责人参加省政协重要会议和视察调研活动，以及精心组织庆祝中国共产党成立90周年、人民政协成立60周年和纪念辛亥革命100周年系列活动等形式，大力宣传党的政策主张，不断巩固参加政协的各党派、各团体和各界别人士的共同思想基础，促进与各党派、各团体和无党派人士的团结合作。高度关注我省民族团结进步事业的发展，组织委员赴新疆、甘肃、青海、宁夏四省区学习考察其发展民族经济、维护社会和谐稳定的好经验，就做好我省新阶段民族工作、发展民族地区经济向省委、省政府提出了意见和建议；与省民委、省经信委联合在松桃自治县召开了全省民族自治地方工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步建设座谈会，为促进各民族共同繁荣进步作出了应有努力。
　　（四）必须充分发挥优势，努力做好建言献策的工作。人民政协由各界别代表人士组成，具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势。近年来，我们充分发挥这一优势，组织委员开展了对厦蓉高速公路贵州段沿线地区产业规划及建设、工业园区建设、黔中经济区规划及建设、黔中水利枢纽工程情况等视察调研，以及赴辽宁、吉林、黑龙江三省考察其调整优化产业结构情况的活动，积极建言献策，受到省委、省政府的高度肯定。仅2011年，省委、省政府领导对省政协报送材料的批示达40余次，履职成果成为省委、省政府科学决策的重要参考依据。
　　（五）必须以维护人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，协助党委、政府做好民生改善工作。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，其性质、地位和职能决定了必须把履职为民作为根本宗旨，贯穿于各项工作的始终。五年来，我们始终坚持这一宗旨，积极开展履职工作。一是将倾听民声作为关注民生的重要基础，以定期举办省长与委员座谈会、省政协领导与委员约谈会等多种形式，及时准确地反映各界群众的意愿和利益诉求，使党政决策更加符合民意、更加顺应民心和更加体现民愿。二是紧紧围绕人民群众普遍关心的就业、就学、就医、住房等问题，开展了“进城农民工子女接受义务教育情况”、“城镇廉租住房建设情况”等视察活动，指出有关部门工作中存在的不足并提出整改建议，积极履行民主监督职能，促进了一些民生问题的及时解决。三是主动参与扶贫开发工作，组织驻黔全国政协委员赴对口帮扶我省的大连、青岛、深圳、宁波四城市进行考察，向国务院扶贫办及省委、省政府提出了进一步加强产业经贸合作、推动双方共赢发展的建议。我和5位副主席均联系帮扶点，经常深入帮扶点指导帮助工作。同时，积极开展政协机关干部下基层等活动，先后在黔东南州从江县、毕节市七星关区进行定点扶贫，组织实施了特色果蔬种植、优质香猪养殖等一批扶贫开发项目，带动月亮山区、乌蒙山区加快发展，促进贫困群众增收致富，共享改革发展成果。
　　（六）必须坚持与时俱进，不断创新工作思路和方法。创新是一个民族的灵魂，也是人民政协事业薪火相传、永续发展的不竭动力。五年来，我们在继承历届省政协好的工作经验的基础上，又结合新情况作了有益的探索和创新，一是创新政治协商方式。2011年全国“两会”期间，我们向省委主要领导提出召开全省政协工作会的建议，重点解决政协政治协商制度建设的问题，很快得到省委的同意。省委于2011年11月召开了全省政协工作会议，并下发了《中共贵州省委关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的意见》（黔党发〔2011〕25号），对省政协政治协商活动的有序开展提供了制度保障。二是创新会议形式。实行了在省政协常委会议中加开省长与委员座谈会的做法，围绕科学解决“三农”问题、有效应对国际金融危机、城镇化建设、“十二五”规划编制、投资环境建设等重大问题，先后召开了5次省长与委员座谈会，搭建起委员与省长及省有关部门主要负责人进行面对面沟通的平台。三是创新提案工作形式。去年以来，我们实行了省长、副省长和省政协主席、副主席领衔督办重点提案的新形式，省政府领导领衔督办重点提案29件，省政协主席、副主席领衔督办重点提案18件，全部得到办理落实，提高了提案办理规格，增强了办理实效。四是创新视察调研形式。实行了省政协常委会议视察、主席会议视察等视察工作新形式，邀请各民主党派省委、省工商联负责人与省政协常委会议、主席会议组成人员共同对经济社会发展的重大课题进行视察，共开展常委会议视察6次、主席会议视察7次，取得了很好的效果。五是创新理论学习方式。为增强对国发2号文件的学习理解，省政协及时举办了常委专题学习会，组织省政协常委认真学习文件精神，深刻理解文件的精神实质、科学内涵和目标要求等。
　　（七）必须不断加强政协自身建设，努力提高履职工作科学化水平。人民政协要适应新形势，在中国特色社会主义事业中发挥新的更大的作用，必须不断加强政协自身建设，努力提高履职综合素质。近年来，我们通过完善制度、加强对委员的管理和服务、丰富界别活动形式、巩固专委会工作基础等，充分发挥政协委员的主体作用、界别的桥梁纽带作用和专委会的基础性作用。大力加强政协机关干部素质培训，推进机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，着力提高机关干部的政务性服务能力和统筹协调能力；积极向省委推荐优秀干部，一大批优秀干部被提拔到厅级、县级领导岗位，充分调动了政协机关干部的工作积极性和创造性，为不断提高政协工作科学化水平提供了保障。
　　（八）必须重视和加强政协理论宣传工作，努力扩大政协工作的社会影响。人民政协的理论和宣传工作是党的理论宣传工作的重要组成部分。五年来，我们始终高度重视和扎实做好这项工作。在人民政协理论研究方面：充分利用贵州省人民政协理论研究会平台，以坚持每年召开研讨会和出版理论文集等形式，大力挖掘和提炼各级政协组织履职工作的成功经验，引导和鼓励有关高等院校、社科机构专家学者积极参与人民政协理论研究，取得了一批有价值的理论成果。在政协工作宣传方面：我们大力加强与中央及省主流新闻媒体的联系与协调，充分利用省政协网站，大力宣传我省政协事业。如今年初，我们积极加强与全国政协办公厅的联系与沟通，通过他们邀请中央主流新闻媒体加大对我省人民政协事业的宣传，得到高度重视。7月上旬，我代表省政协接受了中国网络电视台（CNTV）的现场采访，在全国地方政协主席访谈录中播出。7月29日，全国政协机关党组书记、副秘书长孙怀山同志率人民日报、人民网、新华社等10家国内主要新闻媒体到我省采访各级党委、政府、政协重视、支持和加强人民政协工作的情况，受赵克志书记的委托，我和省委常委、常务副省长谌贻琴同志接受了采访。采访团还到贵阳市、遵义市、黔东南州进行了为期一周的采访，在此期间，各媒体刊发我省政协工作的稿件达数十篇，引起了较大的社会反响。
　　以上八个方面仅仅是初步总结的经验，不一定准确，省政协办公厅要以这次会议为契机，进一步深入总结和提炼好全省各级政协形成和创造的经验，并将这些经验写入十届省政协常委会五年工作报告中，为下届省政协更好地开展工作提供有益参考。

　　二、认真总结各地政协创造和形成的经验和做法
　　近年来，各地政协始终以促进发展作为履行职能的第一要务，坚持与时俱进，不断开拓创新，创造了许多好的工作经验和成功做法。如，贵阳市政协紧扣全市中心工作，努力做到履职工作准确定位、主动到位、善于补位、有为有位，着力打造民声传递平台，在推动该市经济社会又好又快、更好更快发展中展示了新形象，展现了新作为，作出了新贡献。遵义市政协在市委的重视支持下，率先在全省实行政协全会于人代会之前提前单独召开，让“一府两院”报告、计划、财政预决算报告先在政协全会协商后，再提交人代会进行讨论，充分体现了人民政协政治协商“三在前”、“三在先”的原则。六盘水市政协坚持以提高履职工作科学性、实效性为切入点，努力把握政协工作的特点和规律，在完善制度建设上下功夫，形成了一整套内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的政协工作制度体系，为履行各项职能提供了有效保障。安顺市政协紧紧围绕主基调和“三化”同步建设，切实加强民主监督，促进了部门工作的改善。毕节市政协按照“一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展”的工作理念，紧扣毕节试验区建设的大目标，融入加快发展的大格局，认真履行政协职能，积极建言献策，受到党政的高度肯定和社会各界的普遍赞誉。铜仁市政协紧紧抓住国发2号文件和国家启动实施《武陵山区区域发展与扶贫攻坚（2011—2020）》的战略机遇，始终围绕中心，主动服务大局，扎实有效地履行职能，创造性地开展工作，有力助推了地方经济社会发展。黔南州政协突出学习培训、团结民主、界别特色、阵地建设、对外交流、责任落实“六个强化”，切实加强政协自身建设，有效提高了履职能力和水平。黔东南州政协按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》的要求，坚持在继承中求发展，在发展中求创新，在创新中求突破的工作思路，以推进履职工作“三化”建设为主线，形成了一套完备的制度体系，使各项工作做到有章可依、有范可守、有序可循，提升了履职工作整体水平。黔西南州政协采取一个抓手（项目）、两个强化（工作合力、协调服务）、三个纵深（贫困学生资助项目、基础设施建设项目、科技扶贫项目向纵深推进）的“一、二、三”工作思路，促进智力支边工作纵深发展与和谐发展，推动了贫困地区加快发展和贫困群众脱贫致富。各县级政协在履职实践中也创造了许多好的经验，如：玉屏县政协将县人大、县政府正在起草和修订的地方性法规和政府规章纳入政治协商的范畴，拓宽了政治协商的范围；赤水市政协邀请市民对市直有关部门办理委员提案的情况实行测评并进行现场打分，保障了普通群众参与地方政治生活的知情权、参与权、表达权和监督权；正安县政协积极加强与党政的联系与沟通，县政府将政协视察调研报告纳入县长办公会和常务会议的内容，促进了履职成果的转化等。各地政协还围绕主基调，全力促发展，按照党委、政府的统一安排，直接参与了经济社会发展的一些重点工作，有的主动参与招商引资，有的担任重大项目的指挥长，积极协助党委、政府做好统一认识、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，在参与中服务，在参与中监督，在参与中更好地参政议政。这些都为我们进一步做好新阶段的履职工作提供了有益的启示。希望各地政协在大力开展履职实践的同时，继续深入地做好经验总结工作，将长期以来被证明行之有效的经验总结提炼出来，上升为政协理论和制度，指导新的履职工作不断上新台阶。

　　三、用经验指导和推动全省政协工作
　　总结经验的目的是要推动工作更好开展。在今年8月召开的全国地方政协工作经验交流会上，贾庆林主席指出，人民政协在实践中总结形成了十个“必须”的经验；在9月4日人民政协理论研究工作座谈会上，他又提出了中国特色社会主义人民政协理论的基本框架和内涵，强调中国特色社会主义人民政协理论是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论与中国具体实际相结合的重要理论成果，是对毛泽东思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导人民政协事业发展的强大思想武器。全省各级政协要认真学习贾庆林主席的重要讲话精神，用中国特色社会主义人民政协理论指导新的履职实践，始终坚持十个“必须”，自觉做到十个“必须”，结合自身创造的好经验，推动履职工作水平不断上新台阶。
　　（一）始终坚持党的领导，在思想、认识和行动上与中央和省委保持高度一致。当前，要认真学习胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照省第十一次党代会确定的目标任务，始终坚持主基调不动摇，扎实有效地履行职能，努力推动经济社会又好又快、更好更快发展。
　　（二）始终坚持以促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济社会发展的重大问题，积极开展协商议政和视察调研活动，建诤言，献良策。按照党委、政府的统一安排部署，主动参与招商引资和项目建设服务等重点工作，为坚持科学发展、实现后发赶超作出积极努力。
　　（三）始终坚持团结和民主两大主题，不断促进各党派、各团体、各界别代表人士的和谐合作，积极协助党委、政府做好统一思想、协调关系、化解矛盾和凝心聚力的工作，为全面建设小康社会凝聚人心、智慧和力量。
　　（四）始终关注民生，努力促进和谐，紧紧围绕就业、就学、就医、住房等群众最关心、最直接、最现实的问题，认真开展协商议政和民主监督活动，积极建言献策，在保障和改善民生中发挥应有作用。
　　（五）始终把推动新阶段的扶贫开发工作作为履行职能的重要方面，鼓励和引导政协委员中的非公有制经济人士积极参与贫困地区产业发展和农业产业化经营；大力开展扶贫济困、智力支边和干部下基层活动，为贫困地区加快发展和贫困群众早日脱贫致富作出努力。
　　（六）始终坚持与时俱进，不断创新履职工作的思路、机制和方法，用理论创新、思路创新和机制创新，推动政协工作的新发展。
　　（七）始终重视加强自身建设，努力搭建与各党派、各团体和无党派人士合作共事的平台，加强委员培训、管理和服务，积极开展界别活动，强化专委会工作基础，充分发挥委员的主体作用、界别的重要作用和专委会的基础作用。要进一步加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，重视机关干部的学习、培养和推荐工作，着力增强机关干部服务委员、服务群众、服务发展的能力和统筹协调能力，努力打造一支政治坚定、素质优良、作风扎实和富于创新的政协机关干部队伍，为政协事业发展提供强有力的组织保障。
　　同志们，当前，我省正处在全力拼博、奋力赶超的关键时期。全省各级政协组织和广大政协委员要在省委的领导和全国政协的指导下，以只争朝夕的思想意识和奋发向上的精神状态，紧紧围绕全省经济社会发展和民生重大问题，认真开展各项履职活动，积极建言立论、献计献策，不断总结创新履职工作的思路、机制和方法，以更加扎实有效的履职成效，迎接党的十八大的胜利召开！