为实体经济减负仍是明年必修课

□一  凡  

　　近期，国家发改委及地方政府部门已开始密集调研，摸底当前的经济形势、研判明年的经济环境。在力促“六稳”信号不断增强的大背景下，优化营商环境为实体经济减负、激发企业活力，仍将是重要的着力点、加力点，有望延续成下一步乃至明年的经济政策重点。

　　今年即将收尾，从全年经济工作的实际情况看，尽管宏观经济环境仍然较为复杂，尤其是外部经济环境不确定性因素颇多，经济下行压力也很大；但在一系列政策措施的作用下，我国经济仍表现出较强的韧性、稳定性，经济增速仍在全球居于领先水平，对世界经济增长的贡献亦达30%左右。

　　必须看到，实体经济在其中扮演了非常重要的角色。若无实体经济的良好表现，无实体经济发挥擎天柱的作用，我国经济的韧性就没这么好，经济增长就不可能持续稳定，中国经济也不可能在全球经济增长中继续充当领头羊角色。国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会日前联合发布的数据显示，11月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月提升0.9个百分点，在连续6个月低于50%的临界点后，再次回到扩张区间。不难看出，实体经济仍具有较好的韧性、稳定性——虽有所波动，但幅度并不大，且总能以较好的方式出现，以较好的表现展示我国经济的实力、张力。

　　实体经济能有这种优秀表现，与中央采取的一系列政策措施分不开。尤其是近两年来，各项减税降费及鼓励企业、居民创业创新的政策，为实体经济注入了较为强劲的动力。同时，经济结构调整力度加大、传统产业升级等，也让实体经济具有了更强的动力、潜力，使之稳定性更好。

　　面对外部经济环境的不确定性增多，贸易保护、单边主义势头增强，如何更好地扶持、支持实体经济发展，给予实体经济更多实实在在的帮助，也将成为未来一段时间必须坚持的目标及手段。尤其是中小微企业，必须成为重点关注、重点扶持、重点抓好的对象。

　　应当说，从目前实体经济发展的实际看，政策环境层面组合拳频出，各项扶持、支持实体经济发展的政策有很多，改善实体经济发展环境的政策亦逐步到位。尤其是《优化营商环境条例》的出炉，更是让实体企业吃下了一颗“定心丸”，使立志创业创新者有了更大期盼。这意味着，今后在实体经济发展方面将获更多照顾、支持。事实也证明，中国在改善营商环境上的努力已获国际社会公认。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境已升至全球第31位，连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

　　营商环境改善决不是口头的，而是实实在在的；决不是空乏的，而是有诸多具体内容的。正因营商环境不断改善，才使企业、居民更具创业创新的动力，拥有发展信心及坚守实业的毅力。若无营商环境改善，实体经济的韧性、稳定性便不可能这么好。其中，为企业减负是最实在、最实惠、最具作用效力的措施。仅今年以来，全国就已实现2万亿元减税及降费，可谓实实在在的政策红利。

　　明年的经济工作，着重点应是如何更好地改善实体经济的发展环境、更好地减轻企业负担、更好地为实体企业创造良好发展环境。也就是说，减负应继续成为明年经济工作的重要着力点，继续出台减税降费政策，继续保持减负力度不放松。而减负的重点，则需从减税降费逐步向减轻融资负担延伸，把更多减负措施放到减轻融资负担方面。因为，目前实体企业、尤其是中小微企的融资负担实在太高，即便降息也很难让中小微企的融资负担降下来，必须采取强有力的措施才能见效。因此，必须把降低实体企业的融资负担作为明年经济工作的重中之重。在此基础上，地方应摒弃项目招引唯大弃小的思维，平等地对待中小微企，使之拥有更好的发展环境。

　　毋庸讳言，明年的经济形势依然充满诸多挑战，但只要把扶持、支持实体经济作为工作的着力点，切实减轻实体经济负担，我国经济的韧性、稳定性仍然会比较强。