推动新时代政协机关工作高质量发展

——全省政协秘书长工作交流座谈会发言摘登(一)

编者按：

9月22日，全省政协秘书长工作交流座谈会在贵阳召开。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和习近平总书记关于办公厅工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实省委政协工作会议暨贵州省政协成立70周年庆祝大会精神、全省党委政府秘书长和办公厅（室）主任会议精神，系统总结全省政协机关建设成效，研究部署新时代政协机关工作高质量发展任务。

会上，9个市（州）政协机关围绕会议主题，从不同方面、不同角度总结交流了工作的好经验好做法。本报摘登部分发言内容，以飨读者。

“委员提案·融媒督办”

推动提案办理工作创新发展

贵阳市政协机关

近年来，贵阳市政协深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持以改革创新精神推进履职能力建设，联合贵阳融媒问政平台创新打造了“委员提案·融媒督办”专栏，立体式、全景式展现提案督办的全过程及取得的成效，以小切口推进履职创新和能力提升。

“三个紧扣”精心选题，提高“督”的精准性

坚持“精选一个点、推动一条线、辐射一个面”的原则，精选督办提案，切实让“委员提的”“群众盼的”“政府干的”紧密相连。一是紧扣中心“选”。从聚焦省委主战略主定位、市委“四主四市”工作思路和高质量发展“五个高”等重点任务的提案中，精选督办选题。二是紧扣民生“选”。从聚焦城市“一圈两场三改”、农村“五治”以及“一老一小一低一贫一弱”等民生关切提案中，精选督办选题。三是紧扣重点“选”。从市政协全会确定的重点提案、特别是从市领导领衔督办的重点提案中，精选督办选题。近两年，市政协精心选取16件具有代表性的提案，作为“委员提案·融媒督办”提案进行重点督办，切实发挥了抓点带面的办理示范作用。

“三个突出”深度切入，强化“督”的针对性

围绕每期“委员提案·融媒督办”选题深入调研，切实找准“症结”，确保提案办得顺、落得实、见成效。一是突出明察。用好“深、实、细、准、效”五字诀，组织提案者、问政记者以及提案涉及的相关方深入实际、深入基层、深入群众，掌握第一手资料，了解事情原委。二是突出暗访。组织委员与问政记者采取“四不两直”方式，通过“小队伍、短平快、点穴式”安排，直奔一线、直插现场，力求准确、全面了解事情全貌，切实做到心中有数。三是突出深究。在摸清事情后，采取“政协人+专业人+媒体人”的方式，对提案办理存在的困难及原因进行“会诊”，“解剖麻雀”、深入研究，拿出“破题”办法和措施。如围绕强化土地集约利用选题，委员与记者密集走访了5个国家级开发区和10个省级工业园区，与市、区两级相关部门、开发区、园区及企业有关负责人深度交流，提出针对性的对策建议，工作督到了“点子”上。

“三个注重”交互联动，增强“督”的灵活性

深入探索提案督办沟通方式，突出交互联动，推动提案办理从“纸上”落到“地上”，从“答复型”向“落实型”转变，切实办到企业和群众“心坎上”。一是注重“提与办”的沟通。召开提案办理碰头会、协商会、推进会，组织提案者、提案承办单位、政协相关专委会及媒体人员协商座谈，深度沟通交流，共谋解决之道。二是注重“问与答”的结合。坚持“全力问出群众民意、问出干部作风、问出政府绩效、问出监督力度”，通过“盘问”提案办理进度、落实情况、具体变化，比对承办单位“回答”及群众感受和社会反响，评判提案办理效果，聚焦问题、精准举措，确保办理实效。三是注重“前与后”的对比。通过提案督办落实前后对比，采编团队采用纪实方式，结合视频、文字、图片等形式，立体式、全景式展示提案办理的全过程及工作进展。如围绕“加快南垭路立交桥下双通道建设”提案，将办前“堵”、办后“畅”的照片和视频进行对比，办理成效可感可知可及，赢得社会公众广泛好评。

“三个做好”闭环推进，确保“督”的质效性

建立提案督办闭环管理工作机制，达到督办一个、促成一件、惠及一面、点赞一片的效果。一是做好“督”前准备。紧扣“督什么、怎么督、督出什么效果、达到什么作用”，通过视察调研、反映社情民意及融媒问政平台等渠道收集信息、认真分析，研究提出督办选题的方向和重点，精心制定督办方案，明确督办事项、任务要求和具体责任人。二是做好“督”中跟进。对已确立的督办提案以及问政督办过程中形成的共识、采取的举措、明确的事项，建立“督办清单”，纳入台账实行销号管理；对疑难提案、反复提交的提案，加强与相关方深度交流，“会商”“会诊”形成共识，并会同相关部门开展联合攻坚，推动提案办结办好。三是做好“督”后回访。完善用好提案办理评价机制，及时组织回访，了解群众满意度，确保督办成效惠及于企、惠及于民。对需要长期坚持的，采取调研视察、专项监督等方式密切关注、持续聚焦、一督到底。通过系列举措，切实让政协委员“好声音”、办理单位“好回音”和人民群众“好评声”合奏共鸣。

坚持“三力”齐发　提升工作质量

遵义市政协机关

今年以来，遵义市政协机关严格按照政协第六届遵义市委员会第四次会议明确的“履职质量提升年”要求，坚持守正创新、担当作为，做到战斗力、牵引力、执行力“三力”齐发，切实以机关工作质量提升保障政协履职质量提升。

锻造战斗力，夯实质量提升基础

坚持把学习作为能力建设的重要内容，持续加强理想信念教育、创新理论学习、业务知识研究等。一是坚持“第一议题”强引领。积极健全完善以机关党组中心组学习为引领，党组会议系统学、干部职工集中学、“三会一课”深入学、线上平台同步学为常态的学习体系，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等，持续提升政治素养。二是坚持专题培训知要领。围绕政协基本理论、遵义经济社会发展情况等专题，积极组织委员学习培训，举办知情明政会议、委员读书活动等，助力委员履职能力提升，增强委员们助力发展的工作积极性、主动性。三是坚持集中学习增本领。着力办好机关年轻干部读书班，每月邀请专家为机关年轻干部授课，并认真组织好交流发言，确保取得良好学习效果；同时，创新开展县级干部学习研讨，引导县级干部擦亮政治底色、锤炼过硬本领，机关干部分析解决问题的能力水平以及干事创业的精气神明显提高。

增强牵引力，强化质量提升保障

聚焦工作中的关键节点和核心环节，持续完善制度框架，切实以权责明晰、运转有序、执行有力的制度体系保障高效履职。一是梳理总结、查缺补漏。始终秉持协调统一、务实高效原则，按照横向互动、纵向深化的思路，认真总结实践成果，全面查找短板弱项，研究制定了《遵义市政协全面加强制度建设工作方案》，并分类梳理形成制度建设“立、改、废”清单，着力构建覆盖政协履职、组织管理、队伍建设、内部运行的制度体系。二是把握规律、修订完善。研究制定了《市政协机关意识形态工作联席会议制度》《市政协机关党支部工作制度》等党建类制度，《市政协委员履职工作规则》《关于进一步发挥专门委员会基础作用的实施意见》等履职类制度，《市政协会议服务制度》《市政协各委（办、室、中心）工作制度》等内控类制度，实现以制度管人管事，有力保障了机关各项工作有序、高效运行。三是系统学习、严格执行。按照全面系统、易于查询、精准规范的原则，对已出台制度进行分类汇编，为机关全体干部提供一本业务内容全面、工作程序规范的常用工具书；同时，将已出台制度纳入年轻干部读书班学习内容，由制定制度的部门对相关制度进行培训辅导、分析解读，确保机关干部对每一条制度规定明于心、践于行。

提高执行力，确保质量提升成效

持续增强贯彻落实的针对性和实效性，有力服务政协履职工作高质高效开展。一是前瞻布局谋精。坚持超前谋划、提前介入、精心准备，于2024年9月研究制定了《市政协2025年“一计划两要点”制定工作推进计划》《市政协六届四次会议筹备工作推进计划》，按照关键时间节点明确工作任务、责任部门等，并定期调度工作推进情况，不断增强工作的预见性和主动性，确保2025年度重点履职课题选题精准、全会筹备工作有序开展。二是参谋辅政求准。按照职责分工，对市政协“一计划两要点”进行任务分解，并建立督查督办机制，定期对工作完成情况进行梳理汇总，及时督促任务落实，并强化履职成果跟踪，全力保障重点履职任务落地见效。三是宣传引导创优。以“内聚动力、外树形象”为目标，不断创新宣传思想工作方法，研究制定了《遵义市政协2025年新闻宣传工作方案》，并组织开展全市政协系统新闻宣传工作培训，推动宣传工作再上新台阶。

强化“三抓”举措　培育机关新风

六盘水市政协机关

六盘水市政协机关在加强干部队伍建设与作风建设方面深化探索实践，强化“三抓”举措，培育机关新风，为服务市政协履职工作提供了坚强保障。

抓制度强基，增强规范高效新动能

致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提升机关工作制度化、规范化、程序化水平。一是全面梳理精准“废”。对机关现有规章制度进行全面梳理和系统评估，重点审查适用性、有效性与协调性。对不符合现行法律法规、上级精神或脱离工作实际、已被新规定替代的制度，坚决予以废止，为制度体系优化扫清障碍。二是与时俱进科学“改”。对部分内容已不适应新形势新任务要求的制度，及时进行修订完善。重点围绕会议组织、公文处理、后勤保障等机关运行关键环节，以及委员服务管理、专门委员会工作等政协基础性工作，广泛征求意见，充分论证评估，让修订完善的30余项制度针对性和可操作性更强。三是补齐短板系统“立”。针对工作中出现的新情况、新问题及上级的新要求，特别是在强化内部管理、防范廉政风险等方面新建3项制度，进一步织密制度笼子，提升工作效能。

抓文化铸魂，展现凝心聚力新气象

积极推进机关文化建设，将其作为涵养作风、塑造形象、激发动力的重要途径。一是以志书为脉，服务存史资政。今年全面启动《六盘水政协志（1995-2025）》编纂工作。组建编纂团队，广泛征集史料，细致核实考证，为创新开展政协工作提供历史借鉴与理论支撑，强化政协机关荣誉感、使命感、责任感和归属感。二是以内刊为窗，提升宣传质效。对《六盘水政协》内刊进行全方位改版升级，由季刊增为双月刊，精心策划宣传主题，着力将《六盘水政协》打造成为汇集智慧、交流经验、讲好政协故事的高质量宣传平台，有效提升对内参考价值和对外传播影响力。三是以文化墙为媒，升级育人阵地。今年以来，对机关103处文化墙进行更新升级，突出政治属性，深度融合政协元素、时代精神与六盘水地方特色，将文化墙打造成为筑牢共同思想政治基础、宣传政协知识、展示机关形象、激励干部担当作为的重要阵地。

抓作风固本，激发担当作为新活力

把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为加强作风建设的铁规矩、硬杠杠。一是从严从实抓好学习教育。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重大政治任务，周密部署，精心安排，认真落实学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育各项措施，一体推进学查改，有力推动学习教育在市政协机关深入有效开展。二是精准施策提升工作效能。每周调度市政协机关工作完成情况及工作计划安排，及时掌握工作动态，统筹协调与信息共享更加有力；开展全市政协系统年度业务工作推进情况统计，服务保障市政协指导好各市（特区、区）政协工作；梳理编写《政协大事记》、制定《市政协月度重点工作计划安排》，工作落实和信息反馈更加高效。三是突出特点防范廉政风险。制定试行机关党员干部职工“八小时外”监督管理规定，探索将党员干部作风监督从“工作圈”拓展至“生活圈”“社交圈”；探索建立《市政协机关干部职工廉政风险防控措施》，廉政建设更加精准具体。四是建强队伍做优反映社情民意信息工作。积极争取市委支持，建立市政协社情民意信息中心，选优配强工作力量。市政协主要领导分管反映社情民意信息工作，压紧压实班子成员、专委会主任工作责任。建立信息质量评审机制，组织专家和业务骨干对信息进行筛选、提炼和深化。组织开展反映社情民意信息工作培训交流，提升政协委员、机关干部和信息员捕捉信息、分析问题、撰写稿件的综合能力。

建好“三个一”常态化学习平台　服务保障政协工作全面提质增效

安顺市政协机关

安顺市政协机关建好用好“一月一研讨一讲座一分享”学习平台，推动党的创新理论深化内化转化，服务保障市政协工作全面提质增效。

体系推进促深化，筑牢政协工作“根”和“基”

发扬人民政协加强学习、崇尚学习优良传统，“三个一”常态化学习，发挥“三个作用”，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。一是突出政治性，打造创新理论宣传阵地。始终旗帜鲜明讲政治，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和工作主题主线，党组示范引领学、专题深入学，层层推动、月月推进。将“三个一”学习情况纳入履职量化考评，有序扩大界别群众参加，形成党组带支部、党员带委员、委员带群众的良好局面。二是体现专业性，打造两支队伍学习基地。坚持政治高站位、专业高水平、内容高质量，研讨与党组理论学习中心组年度学习计划相融合，讲座与党政中心工作和协商重点课题相衔接，分享与履职实践和委员关心的热点问题相贴近。明确研究室牵头制定年度计划，各专委会轮流承办，政协委员为主体、政协机关干部全参与，视情邀请有关领导、专家学者主讲，做到全力保障、全员覆盖、全面提升。三是彰显特色性，打造政协履职交流园地。发挥包容性强、联系面广的特点，研讨重点发言人由“中共党员+民主党派成员”组成，讲座主题在“委员自荐+专委会推荐”中产生，分享营造“传播政协声音+讲好政协故事”良好氛围。讲前有精心准备，过程有交流互动，结束有领导点评，通过学习交流群、委员大走访线上线下收集委员对主讲内容、活动组织形式及相关工作意见建议，让“一月一研讨一讲座一分享”成为做好“四个凝聚”工作的新载体。

常态长效促内化，拓展凝心聚力“点”和“面”

注重开放共享，拓宽自上而下、由点及面的聚识通道。一是坚持“一月一研讨”，强化悟思想、守初心。市政协党组和机关党组围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在贵州考察时的重要讲话精神等，开展专题研讨，撰写理论文章，引领带动机关各支部、青年理论学习小组深入学习交流，做到政治建设挺在前、党的建设抓在前、学习贯彻走在前。二是坚持“一月一讲座”，强化提能力、促发展。市政协五届五次会议后，8名委员先后走上“讲台”，围绕全市重点工作推进情况、科学实践探索前沿、法律文史重点知识等开展系列讲座，聚焦贵州航空产业城建设、数字经济发展等课题，深度解读党的方针政策，积极回应协商议政的重点问题，鼓励委员敞开心扉、交换看法。三是坚持“一月一分享”，强化聚动力、展形象。精心选取“贵州的追赶”“如何调查研究”等10个主题，以委员亲读、亲历、亲见、亲闻的收获体会作为切入点，分享好经验好做法，展现政协担当作为。邀请专家座谈分享，推动干部深度交流，营造了畅所欲言的良好氛围，彰显了人民政协的政治优势。

知行合一促转化，提升服务大局“质”和“效”

弘扬理论联系实际优良学风，同步推进“三个一”学习和“提质增效年”活动，将学习成果转化为更好服务和助力高质量发展的实际行动。一是凝聚共识提质增效。把党的领导贯穿到“三个一”工作全过程，创新落实“第一议题”学习制度，将党建阵地、学习平台、聚识渠道一体建设，促进机关党支部和凝心党支部联动贯通，提升“两个全覆盖”质量水平。强化走访政协委员，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识。二是建言资政提质增效。以理论学习带动政治能力和履职水平提升，谋划的“加快构建现代化产业体系”等16个重点课题为党政决策提供有益参考；200余件提案、300余条社情民意信息助推解决农资安全、企业用水用电用气等一批民生实事；开展基层协商110余次，省市县联动开展景区协商，展现出协商民主生机活力。三是自身建设提质增效。修订完善制度近10个，促进政协工作制度化、规范化、程序化，高质量服务保障市委政协工作会议、政协全体会议、市长与委员座谈会等重要会议活动，把市政协党组部署要求落细落实。抓实抓好意识形态和宣传思想工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进清廉政协建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。