以“小协商”推动解决群众“大难题”

——黎平县政协“四个维度”推进“三驾马车”并驾齐驱

□本报通讯员  石  宇

今年以来，黎平县政协高度重视、高位推动，以“四个维度”持续推进“院坝协商”“社区协商”“园区协商”三驾马车并驾齐驱，切实打通联系服务群众“最后一公里”，“三驾马车”成为政协协商向基层延伸，推动基层社会治理现代化的重要载体。

坚持党建引领　部署安排有高度

制定《黎平县政协开展“院坝协商”“社区协商”“园区协商”工作方案》以及相关制度，成立以县政协主席任组长，副主席任副组长，县政协各专委会（办）负责人为成员的工作领导小组。按照“不建机构建机制”原则，通过整合资源、统筹规划、配齐软硬件设施等方式，利用新时代文明实践中心、院坝、鼓楼、花桥、社区和企业广场等场所功能，因地制宜运行“院坝协商”平台议事机制。完善县政协主席会议成员和各委室负责人挂钩联系乡（镇、街道）片区和“园区协商”组的协商工作机制，设置政协委员工作室14个，在70余个重点村（社区、园区）搭建“政协委员+党员代表+人大代表+乡贤能人+群众代表+涉及主题部门负责人”议事室71个，住乡镇政协委员参加所属乡镇“院坝协商”全覆盖，县直部门和下沉县政协委员到村参与协商40余人次，推动协商议事活动常态化开展。

调查研究访民意　协商议题有广度

县政协充分发挥专门协商机构作用，采取“走出去，请进来”的方法，把调查研究作为开展“三驾马车”基层协商的前置程序来落实，着力解决好协商什么、谁来协商、在哪里协商、怎样协商、协商了怎么办“五个关键问题”。坚持“五议五不议”原则进行走访调研，调研组深入乡镇、村，围绕文明新风倡导的难点、群众关心的热点等深入走访群众和协商沟通，全方位、多层次、宽领域地征集协商议题，与乡镇班子成员商量提出协商议题，通过县政协主席会议审定，把脉基层治理“疑难杂症”，确定了“消防安全联防联治”“移风易俗”“环境提升”等与群众生活密切相关的71个“院坝协商”“社区协商”议题，将中潮园区、肇兴景区、高屯茶场、城北园区4个园区的发展作为今年“园区协商”内容。在协商会前，组织住乡镇政协委员和相关人员聚焦选题，进行实地调研，摸清实际情况和宣传政策法规。

截至目前，县政协充分依托乡镇、村（社区）的协商议事室（委员工作室）、院坝、花桥、鼓楼等场所，就地就近、简捷便民、务实有效地召开“院坝协商”“社区协商”“园区协商”会议共120余场，引导与会人员和群众围绕改进工作举措统一思想，促进建言资政和凝聚共识双向发力。

精心协商解难　服务百姓有温度

以群众需求为导向，按照“协商于民、协商为民”的要求，以“小协商”推动解决群众急难愁盼“大难题”，通过“院坝协商+群众表达诉求+政协委员建言+有关部门现场答疑解惑”的方式，将群众急难愁盼问题作为协商议事主题，并进行现场解决，群众获得感、幸福感和安全感得到进一步提升。同时，对现场解决不了的问题，由村（社区）协商议事室及时汇总提交乡（镇、街道）党委进行研判解决，对涉及县级层面的协商工作，由县政协办公室及时将协商议定的事项转交相关部门办理，切实解决群众反馈的问题。

截至目前，县政协通过召开“院坝协商”“社区协商”“园区协商”会议回应问题45个，转办解决问题12个，形成49条具有可操作性的协商成果。如黄岗村就加强普法力度、完善村规民约、转变思想观念三个方面达成共识；肇兴村将“院坝协商”与“园区协商”有机结合，形成“1+7+N+1”工作机制，推动基层治理工作不断走深走实，助推“小肇兴”向“大肇兴景区”的转变。

跟踪成果运用　促进治理有力度

根据《黎平县政协协商成果采纳、落实和反馈办法（试行）》要求，最初形成的协商成果由村“两委”在公示栏向群众公示5天，进一步听取收集群众意见，持续完善相关内容，乡（镇、街道）党委研判并督办，跟进督导落实，确保涉及的问题得到有效解决。如中潮园区关于助力农产品线上线下销售开展的“园区协商”，县委主要领导在县政协报送的“园区协商”专题报告上给予了肯定性批示：“园区协商”工作开了一个好头，初见成效，值得深化扎实推进。九潮镇吝洞村依托“院坝协商”深化移风易俗、倡导文明新风，推行党建引领、房族带动、群众参与的“八房共建”模式，落实“谷子”代替“份子钱”酒席新规，有效减轻人情负担，焕发出乡风文明新气象。

“县政协‘院坝协商’按年初计划推进，逐步成为基层党委政府的‘好帮手’、人民群众的‘连心桥’、委员履职的‘新平台’，有效把人民政协制度优势转化为地方治理效能，为基层社会治理和经济社会高质量发展凝心聚力。”县政协相关负责人表示。