深化拓展协商议事平台内涵外延　助力民营经济持续健康发展

编者按

民营经济是推动经济高质量发展的中坚力量，是稳定宏观经济大局的重要基石。党的二十届三中全会对“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“为非公有制经济发展营造良好环境”等提出新时代的改革要求，将有力促进民营经济持续健康发展。

 近年来，我省各级政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，围绕助推落实我省《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》等，不断深化拓展协商议事平台的内涵外延，打造“园区协商”品牌，有力助推我省民营经济发展。

联谊 · 联动 · 联心

——六盘水市政协助力民营企业跑出“加速度”

□敖其友

8月14日至15日，六盘水市政协“助推全市民营刺梨企业高质量发展”基层民主协商会分别在六枝特区和盘州市召开，座谈会采取“企业点题、委员参与、部门共商”的形式，针对刺梨企业发展活力不足、人才支撑和品牌打造不够等问题开展深入协商，提出合理化建议，帮助企业增强发展信心。

常态化开展基层民主协商，助力民营经济发展是六盘水市政协的一项重要工作。近年来，市政协坚持聚焦聚力，联结联动，推动政协工作下沉基层和委员履职下沉基层，通过“联谊、联动、联心”，联结资源、联结产业、联结人心，为民营企业发展注入信心和动力。

联谊：“山海携手”共同找寻时代商机

市政协利用东西部协作带来的新机遇，主动加强与广东省中山市政协沟通对接，充分发挥政协联系广泛的平台优势，开展两地政协互访交流，推动中山企业到六盘水考察投资，念好“山海经”，建言推动两地探索“企业+资源”“总部+基地”“研发+制造”“产品+市场”分工合作模式，为助推全市高质量发展和现代化建设注入政协力量。

“六盘水特色农产品质量高、风味佳、价格美，希望两地企业进一步加强合作，携手共进，开拓市场，推动“黔货出山”“凉珍入湾”，让大山里的美味走向全国各地。”中山市政协副主席李庆率部分政协委员及企业家到六盘水市考察时说。

同时，市政协还主动加强内外联谊，积极组织参加招商引资活动，推动成立六盘水市民营经济总商会，加强了六盘水市民营企业团队力量；组织市工商联界别举办“天下商会进凉都”活动，共同探寻商机，促进民营经济发展。

联动：“上下协同”营造优良投资环境

“要紧盯问题促进成果转化，要心贴心积极开展服务，解决企业存在的困难，”在市政协助推全市民营刺梨企业高质量发展专题协商座谈会上，省、市、县三级政协委员充分发挥“政协委员+”协商平台作用，围绕会议主题，深入企业开展专题调研、协商座谈，促成民营刺梨企业在用地、用能、用才等一批问题得到解决。

积极向上对接，促成省政协主席会议视察团视察六盘水市六枝美锦等重大项目建设，助力民营企业发展壮大；组织市县两级政协委员召开基层协商民主“茶话会”，支持建立茶产业联盟，促进茶企抱团融合发展……市政协充分发挥沟通协调作用，推动省市县上下协同联动，助推经济发展。

为更好反映来自民营企业的社情民意，关注企业家需求和群众期盼，目前，市政协在盘州市试点探索建立省市县三级政协经济委社情民意信息收集工作站，及时反映群众期盼、企业诉求。

联心：“民主协商”打通未来发展之路

“不当旁观者，争当参与者、建设者”已成为全市政协委员的鲜明写照。

2023年12月28日，市政协召开“以‘两园一田’建设为主导，推进全市农业现代化发展”专题协商座谈会，推进猕猴桃“吨产园”、刺梨“千斤园”和茶叶“万元田”建设。“要积极探索设立刺梨产业风险补偿基金，建立完善刺梨产业发展保险制度”“增强民营企业自主创新能力和经营自主权，加强品牌创建和市场营销”……一系列建议，直指症结所在，给出解决办法。

在六盘水市政协基层协商民主工作推进会上，委员们深入贵州美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用项目，实地了解“园区协商”开展及成果转化情况。委员们建议，要围绕企业规划手续、用地手续、资产管理和融资难等问题，开展企业与区直部门、金融部门的协商活动；进一步深化“放管服”改革，提升行政服务效能，引导企业家增强信心、轻装上阵，实现健康发展。

……

向心而行，未来可期。在8月2日召开的省长与政协委员座谈会上，市政协以“优化园区营商环境提升服务效能，推动全省经济高质量发展”为题作书面发言，争取政策加力，助力民营企业跑出“加速度”。

为建设法治化营商环境汇智聚力

——黔东南州法检“两长”与政协委员专题协商座谈会小记

□本报通讯员  潘期武

“按照州委批复的《政协黔东南州委员会2024年度政治协商民主监督参政议政计划》安排，今年我们创新将法检‘两长’与政协委员协商座谈会分别召开，旨在更好发挥职能作用，针对性解决当前改革发展面临的突出问题。请大家结合实际协商、探讨、交流……”

8月28日，随着黔东南州政协主席潘玉凤言辞恳切的开场白，一场区分上午、下午时段，主题分别为“聚焦金融司法协同机制建设法治化营商环境”“聚焦‘检察护企’专项行动建设法治化营商环境”的专题协商座谈会在州政协常委会议室召开，邀请州中级人民法院院长、州人民检察院检察长与政协委员进行面对面协商。

值得一提的是，州法检“两长”与政协委员协商座谈会，州政协已持续开展4年。今年为建设法治化营商环境汇智聚力，协商范围更广、内容更深入，大家的积极性也越来越高。

“透过金融司法协同治理机制，让我们看到了法院助力防范金融风险，推动金融纠纷化解从终端解决向源头防控迈进的步伐，看到了法院以高质量司法服务保障金融环境持续稳定，致力于打造法治化营商环境的积极作为……”

“专门团队+完善机制，提供‘强保障’；依法打击+平等保护，撑起‘保护伞’；法律监督+助企纾困，提供‘优服务’；多元共治+政协协力，打好‘组合拳’等方面取得的成效，助推法治化营商环境建设又好又实，但‘检察护企’专项行动的落细落实、宣传推广等还存在的问题……”

“要从源头上‘守好门把好关’，充分发挥诉讼监督作用，着力延伸法检‘两院’服务渠道……”

“要高效化解涉企争议，助力营商变‘赢商’；要让人民群众切实感受到刑事司法有力量、有是非、有温度……”

会上，省、州政协委员，各民主党派州（工）委、州工商联代表，相关县（市）政协负责同志的发言均言简意赅，直指问题。

“在州政协的民主监督和大力支持下，我们认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于‘两个毫不动摇’的重要论述，深入开展相关工作，取得了明显成效……”“法检‘两长’与政协委员专题协商座谈平台搭建得很好，大家的意见建议提得很实，我们将照单全收，进一步更新法治理念，亮纪明责、规范工作，持续为建设法治化营商环境助力。”州法院、州检察院负责人在认真通报金融司法服务营商环境、“检察护企”专项行动情况的同时，对委员们提出的相关问题进行了一一回应，均表示将认真研究吸纳，进一步提高工作质效，全力建设法治化营商环境。

“充分发挥专门协商机构作用，邀请法检‘两长’走进政协，面对面与政协委员协商座谈交流，既是贯彻落实习近平法治思想的重要体现，也是增进法检‘两长’与政协委员交流了解、广泛凝聚共识的重要形式。”潘玉凤表示，全州政协各级组织、各民主党派州（工）委、州工商联及广大政协委员要牢固树立“人人、案案、事事”都是营商环境的理念，充分发挥团结面广、联系面大的优势，用活用好法检“两长”与政协委员座谈协商平台，积极为全州建设法治化营商环境聚合力、增动力、添活力。

“园区协商”为民营企业减压赋能

——观山湖区政协召开企业落户园区现场协商座谈会小记

□汪元甫

“感谢政协组织和区直相关部门，帮助协调解决土地、融资等问题，让我们感受到了组织的温暖，也让我们备受鼓舞、干劲更足。”贵州酱宗源酒业有限公司总经理陈福蓉感慨地说。

为打造“园区协商”示范案例，以点带面推动“园区协商”在全区规范化、常态化、品牌化发展，9月3日，观山湖区政协组织召开贵州酱宗源酒业有限公司落户现代制造产业园区相关问题现场调研及协商座谈会。区直有关部门及部分政协委员共聚现场为企业发展出谋划策。

贵州酱宗源酒业有限公司于2012年3月成立。近年来，在区委、区政府的关心帮助下，企业生产经营规模快速发展壮大，为地方经济发展作出了积极贡献。

“入驻地块的进入通道，请园区办与清镇市相关部门再协调，力争回购相关地块，一次性解决问题；新地块‘三通一平’及林地砍伐手续办理按照园区统一政策办理……”协商现场，企业负责人汇报了需要解决的事项。

“我们基金小镇有2000万以内的产业贷、股权投资等金融产品，可以解决园区企业融资难题。此外，我们有服务专员，为民营企业做好服务工作。”区金融服务中心工作人员郁军情在会上表态。

“老厂房征地款拨付，按照正式拆迁协议加快推进，确保企业园区厂房新建用款需要。既要保证企业过渡过程中的储酒运输安全，又要确保市里下达的整改任务圆满完成，还要尽量帮助企业解决生产经营中的难题，这是建设和合园区、稳商安商抚商及实现高质量发展的需要……”涉及企业落户园区的困难和问题，与会人员通过协商达成一致意见。

“全区政协组织要结合观山湖产业园区新起、商圈蓬勃发展、产城融合日益紧密等实际，每年打造1—2个‘园区协商’示范阵地，既要以点带面推动‘园区协商’在观山湖全面开展，更要突出观山湖区金融、会展等现代服务业发达、商圈林立、产业楼栋增多等优势，探索打造‘园区协商’特色品牌，持续推进政协协商与基层协商有效衔接，让政协履职更好服务高质量发展。”区政协副主席潘戈在主持会议时说。

打造一流营商环境　助力企业纾困解难

——三穗县政协发挥职能作用持续推动营商环境优化提升

□杨  杰  本报通讯员  杨  嵘

2022年，围绕优化全县营商环境开展常委会议议政性协商，在协商建议案中提出五个方面共17条工作建议。

2023年，针对全县营商环境建设短板弱项开展主席会议专题调研，撰写专题调研报告，送县委、县政府主要领导参阅。

2024年，围绕发展“两院”职能与法治化营商环境建设进行专题协商，在会议建议案中提出六个方面的工作建议。

近年来，三穗县政协倾力建言资政、广泛凝聚共识，持续助力营商环境建设。自2020年以来，三穗县持续优化提升营商环境，在全省营商环境年度考评中连年位次提升。

持续优化营商环境，加大招商引资力度，是推进新型工业化的重要抓手。近年来，县政协积极发挥职能作用，紧紧围绕三穗打造“贵人服务·穗时办”营商品牌的中心任务，着力助推“企业绿卡”服务机制优化创新，切实找准政协角色定位，持续助力营商环境向制度化、规范化发展。

县政协坚持推行企业服务走访常态化，持续关心企业现状，切实为企业解决困难和问题。截至目前，县政协主席会议成员结对联系工业企业8个，协调解决各类生产经营困难20余个。

适时到企业走访视察是县政协的常态化工作之一。县政协每年都要安排到工业企业开展视察，并提出意见建议。今年9月20日，县政协组织中共界别、无党派界别到三穗经济开发区开展专题视察，实地察看企业生产经营情况。在贵州恒铝科技有限公司生产车间，一条条智能化柔性化生产线正开足马力赶订单。该公司不同规格的新型铝合金模板，经过开料、冲孔、拼接、喷粉等多道工序制作完成后，销往浙江、陕西、重庆等10余个省市。

“三穗优质的营商环境，帮助企业实现转型升级，实现产品向高端化迭代。”贵州恒铝科技公司负责人杨达军指着一堆整齐码放的板材介绍说，今年一季度，公司订单量同比翻了一番。

今年以来，县政协参与了全县多轮次的招商引资及企业落地协调服务，勇于在经济高质量发展的前沿阵地担当作为。截至目前，县政协主席会议成员参加县委、县政府组织的招商活动3次，协议引进项目4个。

按照“为企业纾困解难、助园区发展建设”的目标，县政协聚焦助推营商环境优化改善，积极开展“园区协商”。截至目前，已开展“园区协商”3次，提出意见建议18条，形成建议案3个，获县委主要领导签批办理2次。

根据《三穗县2024年营商环境大改善工作方案》部署，县政协切实发挥监督员作用，持续推动全县营商环境优化提升。一方面，充分发挥“园区协商”在营商环境民主监督中的作用，针对辖区企业生产经营问题适时组织协商，及时传递基层声音。另一方面，认真履行民主监督职能，每年选派两名政协委员担任营商环境建设优化的专门监督员，积极参加建设创新、监督检查等专项工作，实现了以监督化矛盾、以协商聚合力，在服务营商环境建设上展现了政协作为。

“县政协坚持以‘钉钉子’的精神、‘实打实’的履职，通过走访调研、民主监督、协商座谈等多种形式，聚政协之力、汇政协之智，助力打造一流县域营商环境，全力护航民营经济高质量发展。”县政协有关负责人表示。

聚力共绘优化营商环境“同心圆”

——贞丰县政协“园区协商”助力民营企业高质量发展

□本报通讯员  刘  钦

今年以来，贞丰县政协围绕县委、县政府工作部署，以民营企业高质量发展为统领，充分利用“园区协商”平台，用心用情用力解决企业发展中的困难和问题，为发展壮大民营经济贡献了政协智慧和力量。

为强化“园区协商”工作、更好服务企业，县政协按照有场所、有主体、有设施、有标识、有制度、有人员的“六有”要求，在贞丰经开区设立了“园区协商”议事室，搭建了协商组织架构，指定2名州、县政协委员具体负责“园区协商”议事室的日常事务，明确了协商规则、议事方法、成果转化等制度流程，从制度层面明确了“协商什么、谁来协商、如何协商、协商后怎么办”等事项。协商“阵地”的建立，为有力、有序、有效开展“园区协商”奠定了坚实基础。

根据县委批转的《中共贞丰县政协党组2024年工作要点》安排，县政协围绕“富矿精开”、文旅融合发展等主题，就贵州博达长兴科技有限公司二期项目建设、贵州宇信纳米科技有限公司项目建设等开展协商，构建起“1+1+1+N”（“1”政协搭台、“1”经开区牵头、“1”政协委员建言、“N”个部门靠前服务）的服务企业新模式。

在协商中，县政协充分发挥专门协商机构作用，坚持平等协商原则，由一名县政协领导班子成员作为召集人，组织相关政协委员、企业负责人、一线工人、相关职能部门和专业人士、群众代表等参加协商会议，深度开展沟通协商。

“县能源局、县自然资源局、县林业局等相关职能部门要积极向上对接，助推保护区优化调整，以解决企业相关手续办理事宜。”在开展“富矿精开”协商时，县政协委员周宇建议。

针对企业和政协委员提出的问题，相关职能部门逐一作出回应，对暂无政策支撑、无法律依据、无法办理落实的问题，现场予以政策宣传和法规解读，争取企业的理解支持；对能够办理落实的事项，由承办单位与协办部门共同协商解决问题的措施办法、完成时限等，由召集人现场提请企业确认。

通过广泛深入协商，最终就部门靠前服务、上门服务达成了共识，并就企业提出的施工许可办理、不动产登记、煤矸石堆放、古城文旅发展等问题，明确了承办单位、责任主体、完成时限等，形成了协商决议。

协商共识达成后，县政协坚持把督促协商事项办理落实作为政协实施民主监督的重点，采取上门督办、回访督办等方式，对协商决议明确事项的办理过程、办理结果开展跟踪督促，并帮助协调解决企业报送资料不规范、部门联动不紧密等问题，扎实做好“园区协商”后半篇文章。自今年4月19日助力贵州博达长兴科技有限公司高质量发展“园区协商”会召开以来，针对协商决议明确事项，共开展办理过程、办理结果跟踪督促10次。县政协主席李正渊表示，将持续创新开展“园区协商”，共建和合园区，助力优化营商环境，助推企业实现高质量发展。