以更优服务保障政协履职工作高质量发展

——全省政协秘书长工作交流座谈会发言摘登(一)

编者按：

近年来，全省各级政协机关深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，各项工作取得新进展、新成效，为全省各级政协组织、政协委员履职尽责提供了优质服务和有力保障。

8月27日，全省政协秘书长工作交流座谈会在贵阳召开，9个市（州）政协、3个县（市、区）政协办公室负责同志在会上围绕全面提升机关工作质效，更好为政协履职提供服务保障作交流发言。本报分三期摘登部分精彩发言，以飨读者。

“四聚焦”打造“四型机关”

奋力推进模范机关建设走深走实

贵阳市政协机关

近年来，贵阳市政协机关深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，着力打造政治型、服务型、实干型、效能型“四型机关”，不断提升“三服务”质量和水平，为政协工作提质增效提供了坚实保障。

聚焦绝对忠诚，打造信念坚定的政治型机关

始终牢记政协机关是政治机关，把旗帜鲜明讲政治作为机关工作生命线，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是筑牢忠诚之本。坚持不懈把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的“第一议题”、贯彻的“第一遵循”、落实的“第一政治要件”，带头走好第一方阵，当好“三个表率”，推动机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是夯实学习之基。推动机关党委、机关各支部、青年理论学习小组开展常态化学习，引导机关干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。三是把准干事之舵。时刻对标中央部署和省市要求，围绕党组工作要点、年度协商与监督计划等细化工作措施，定期对市政协党组会议、主席会议等会议议定事项开展跟踪督办，“清单化”“项目化”推动市政协党组安排部署落细落实。

聚焦职能定位，打造业务过硬的服务型机关

认真践行“五个坚持”要求，立足“四最一中枢”职能定位，全力以赴站好前哨、贯通中枢、守好后院，不断提高“贴近度”和“满意度”。一是紧盯中心大局当好“作战部”。聚焦市委工作思路和全市重点任务、市政协重要工作做好服务保障，抓好调研视察协商成果转化运用和督办，形成工作闭环。二是紧扣基层实际当好“联络部”。着力推动市县政协“两个薄弱”问题得到有效解决，认真组织委员进社区、协商进基层，创新打造“委员会客厅”“委员工作室”等协商载体，在全省率先探索设立乡镇（街道）政协委员联络组，有效调动市县乡政协力量共同做好“园区协商”、市委交办的高校毕业生留筑行动、建筑业和房地产业发展等重点工作，努力形成政协系统整体合力。三是紧贴委员履职当好“后勤部”。完善“三联系”制度机制，邀请委员列席政协常委会议、参加专题调研视察协商，切实提升委员荣誉感、归属感和责任感。探索运用“智慧政协”系统，服务委员更好履职，深入推进“委员联系界别群众”制度化。

聚焦人民至上，打造勤政为民的实干型机关

始终秉持以人民为中心的理念，努力建设让人民满意的模范机关。一是坚持为民建言。坚持每年召开集体提案征集工作座谈会，着力加强选题协调、调研指导、工作联系、协商督办等服务保障。创新推动政协民主监督与新闻舆论监督有机融合，通过开展“融媒问政”，推动一批群众关心关注的问题得到解决。二是坚持为民代言。认真用好“出诊、坐诊、会诊”做法，深化“社区协商”，充分发挥社情民意“直通车”作用，打造“互联网+提案”“互联网+社情民意”等履职模式，畅通人民群众—政协委员—党政部门间的沟通渠道。三是坚持为民办事。围绕政协乡村振兴联系点帮扶工作，协调安排智力支边帮扶资金，实施农村产业、文化教育、医疗卫生、基础设施、农村“五治”等民生项目，推动了一批民生问题得到改善。认真组织开展“我为群众办实事”、志愿服务等活动，去年以来累计开展活动30余次。

聚焦干净担当，打造守正创新的效能型机关

坚持把加强自身建设摆在突出位置，强化党建引领，促进效能提升。一是强化“党”的统揽。始终坚持以“五个一”总揽机关党建（即配强一个支书、建好一支队伍、打造一个中心、健全一个机制、找准一条路子），深化拓展“四同·四度”党建品牌（聚焦政治同心，铸牢忠诚厚度；聚焦事业同向，提升建言深度；聚焦征程同行，拓宽共识广度；聚焦履职同商，强化作风硬度），构建了上下贯通、协同高效的组织体系，依托专委会成立功能性党支部，探索建立党员委员双重管理机制，切实推进“两个全覆盖”。二是突出“干”的导向。深入推进“零差错机关”建设，认真做好市政协规章制度修订，规范各委办室工作规程，持续推进政协制度的系统集成和守正创新。加强机关干部平时考核和绩效管理季度调度，变“年底算总账”为“平时算细账”，激发机关干部干事创业积极性。三是营造“清”的氛围。深入推进清廉政协建设，拧紧拧牢责任链条，深入推进作风整肃，持续向“慵懒散软浮推”亮剑宣战。深入开展党纪学习教育，打造廉洁文化长廊，努力建设干部清正廉洁、委员正气充盈、机关风清气正的清廉政协。

实施“五大工程”　提升履职效能

遵义市政协机关

近年来，遵义市政协机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央政协工作会议精神，聚焦“以改革创新精神推进履职能力建设”要求，大力实施“铸魂、赋能、引领、规范、清风”五大强基工程，着力构建常态化长效化制度机制，不断提升政协机关工作制度化、规范化、程序化水平，有力服务保障政协履职尽责。

实施“铸魂”工程，夯实基层组织

始终坚持党的领导，严格执行请示报告制度，切实把机关工作置于市委和市政协党组的领导之下。积极健全完善党的领导制度体系，制定机关党组议事规则、履行全面从严治党责任清单、“三重一大”清单等，明确职能职责，厘清工作流程，提高机关管理的科学性、规范性和时效性。优化调整政协机关党组织体系，以专委会为依托，按照业务相近、职责互联、党建引领为原则，优化设置７个专委会党支部，并将专委会联系界别党员委员纳入管理，实现委室（科室）与支部相对应、党建与业务相结合，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，积极建设对党忠诚的政治型机关。

实施“赋能”工程，提升基本能力

始终坚持把学习放在突出位置，积极健全完善机关党组、机关党委、党支部学习和干部职工集中学习双线并进的学习体系，办好机关年轻干部读书班，丰富“书香政协”读书活动，用好用活“学习强国”“贵州网院”等学习教育平台，不断加强理想信念教育、创新理论学习、业务知识研究等，切实增强学习针对性和实效性。今年以来，累计组织机关党组理论学习中心组学习6次、干部职工集中学习18次、年轻干部读书班8期、“讲政协故事述家国情怀”读书活动1期，积极建设深学笃用的研究型机关。

实施“引领”工程，发挥基石作用

始终坚持委员主体，强化专委会联系界别和委员工作，积极健全完善委员管理服务制度体系，搭建覆盖全市政协委员的联系网络，研究制定市政协委员履职评分细则、“八个一”工作机制等，在学习培训、调研视察、协商议政、走访座谈等各项工作中加强联络服务、强化思想引领。坚持数字赋能，全面建成投用集提案管理、社情民意、调研视察、新闻资讯、履职信息等为一体的“遵i协商”平台，及时更新委员履职档案，着力建设“委员之家”，真正用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员，最大限度调动委员主动性，积极建设同心同行的协商型机关。

实施“提效”工程，规范基础工作

始终坚持把解决“两个薄弱”问题作为提升机关效能的重要抓手，积极争取市委支持，设立遵义市政协委员联络服务中心，大大增强了机关力量。积极健全完善覆盖组织管理、队伍建设、内部运行的制度体系，研究制定机关文件运行管理制度、公务用车管理使用规定、请休假及外出报备制度等，明确岗位责任，规范办文、办会、办事流程，并着力抓好贯彻执行，加强对人财物等重点部门和关键环节的风险防控，确保机关各项工作协调统一、精干高效运行，积极建设求真务实的效能型机关。

实施“清风”工程，强化基因传承

始终坚持严管就是厚爱，严格机关党组全面从严治党政治责任，将管人、管钱、管物相结合，积极健全完善机关选人用人、物资采购、经费使用等规范权力运行的制度机制，成立机关纪委，强化监督管理，制定常态化约谈制度、廉政档案制度等，出台《遵义市政协推进清廉政协建设实施方案》，有步骤开展一次学习研讨、讲好一堂廉政党课、开展一次谈心谈话、接受一次警示教育、开展一次作风整顿、排查一轮风险隐患“六个一”活动，常态化开展党规党纪学习，驰而不息纠“四风”、兴“三风”，切实教育引导机关干部更好传承发扬中华民族优秀传统和党的光荣传统，积极创建风清气正的廉洁型机关。

通过近年来的探索，我们深刻认识到：坚持党的领导，机关工作才能有力有序。政协机关是政治机关，只有更加自觉地坚持和维护党的领导，把机关工作放到大局中去谋划推进，才能确保机关工作方向明、思路清。坚持与时俱进，机关工作才能有章有方。改革创新是推动政协事业发展的不竭动力，只有坚持以改革思维积极探索履行职能的新方式、发挥作用的新途径、提高效能的新机制，才能确保政协机关在服务保障政协履职中发挥更大作用。坚持担当尽责，机关工作才能有质有效。担当尽责才能干事成事，只有积极引导政协委员和机关干部锤炼过硬本领、培育优良作风、知责担责履责，才能确保机关各项工作和政协各项履职高质量完成。

聚焦“双聚双发力”与“两联两下沉”

服务政协工作提质增效

六盘水市政协机关

近年来，六盘水市政协机关深入贯彻落实中央政协工作会议精神，深化对政协机关建设的规律性认识，全面提升政协机关工作的质量和成效，为服务六盘水市政协围绕党委中心工作和全市发展任务履职尽责作出了贡献。

聚焦“双聚双发力”，推动政协强化主责主业

一是服务聚力聚焦，精准选题。坚持问题导向，紧密围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，服务市政协及各专委会精心选择协商议题。坚持年底向政府发函征集议题，组织专委会和有关专家论证，形成方案报主席会研究、常委会审议、市委常委会审定，确保议题经过深入调研、广泛听取意见，既符合市委、市政府的中心工作，又贴近民生实际。二是服务建言资政，精准献策。组织建立专家智库，通过召开常委会、市长与委员协商座谈会、副市长与委员协商座谈会、专委会对口协商会、界别协商会等多种形式，邀请专家、委员深入讨论交流，助推形成有深度、有分量、可操作的提案和意见建议。三是服务凝聚共识，增进团结。围绕凝聚共识这一政协工作的生命线，连续两年服务市政协召开基层民主协商工作现场观摩推进会，大胆探索，服务“协商在基层”工作做“优”，坚持问题导向，服务“协商在基层”工作做“实”，坚持守正创新，服务“协商在基层”工作品牌做“亮”。

聚焦“两联两下沉”，推动政协工作向基层延伸

一是强化联结联动，构建上下贯通的工作体系。围绕《中共六盘水市政协党组关于建立全市政协系统协调联动工作机制的意见》，保障市县政协联动工作机制有效运行。根据《六盘水市政协中共党员联系党外委员办法》，服务市政协专委会党小组发挥专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的作用。强化“机关党组+机关党委+机关党支部”抓机关、“专委会党小组+党员委员联系党外委员”带系统的组织体系，常委会议+主席会议+专委会+界别+界别委员的工作架构，助推破解市县政协“两个薄弱”难题。二是服务政协工作下沉基层，拓展工作覆盖面。根据《市政协界别委员工作室向基层延伸试点工作方案》，大力推动22个界别创建31个工作室（站、点），为界别委员工作室联系服务基层“最后一公里”提供保障。同时，邀请基层委员参与专委会的调研视察，让基层委员及时了解基层群众的所思所盼，为党委政府决策提供“第一手资料”。三是促进委员履职下沉基层，增强委员责任感使命感。统筹保障各市（特区、区）政协探索建立院坝协商“四个一”机制，创新开展“六进”院坝协商活动，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。强化组织服务，鼓励委员们采取“政协委员+政府+银行+企业沙龙”等形式开展“园区协商”，深入基层、深入群众，了解民情、反映民意、集中民智。

聚焦“两提升两更加”，推动政协工作高质量发展

一是提升工作组织化程度。注重加强政协机关自身建设，完善工作制度，优化工作流程，提高工作效率。出台《关于完善政协工作机制进一步发挥委员主体作用的实施意见》等3个文件，修订社情民意信息领导批示件反馈跟踪问效制度等13项规章制度。同时，注重加强委员和机关干部队伍建设，通过组织培训、学习交流等方式，提高委员和机关干部的政治素质和履职能力，切实提升政协机关工作的组织化程度和整体效能。二是激发委员履职主观能动性。坚持尊重委员主体地位，保障委员民主权利，积极为委员履职创造条件、搭建平台。制定《六盘水市政协委员届中调整增补工作流程》《六盘水市政协委员履职档案管理规定》和委员履职考核（档案）表，修订委员考评机制、完善考核流程，进一步激发委员履职热情和增强积极性。三是推动政协工作更加贴近一线。按照政协工作重心下移、力量下沉，深入基层、深入群众开展调查研究、协商议政，及时了解基层群众的所思所盼和所需所求的工作要求，推动提案调研督办为群众解难题办实事，通过组织开展好界别活动，服务委员当好界别群众的知心人、贴心人和代言人。四是促进委员履职更加融入社会各界。注重发挥政协的桥梁纽带作用，依托“院坝协商”“社区协商”“园区协商”等载体，深入宣传政策，传递正能量。注重发挥好委员联系界别群众的作用，做细做实联系群众的工作。注重引导委员关注社会热点问题、参与社会治理创新实践等活动，促进委员更好地融入社会各界之中。

健全“三办联动”机制　力促履职提质增效

贵阳市观山湖区政协机关

大会发言和联组议政作为政协全会期间的两个重要环节，对于释放我国政治制度活力、展现参加单位及委员履职成效、彰显政协组织和委员履职风采具有非常重要的意义。近年来，观山湖区政协办公室以贯彻落实中央政协工作会议精神为契机，不断健全“三办联动”机制，推进大会发言和联组议政发言成果转化，促进全会提质增效，形成了部门重视、闭环管理、委员主动的履职工作新格局。

提高政治站位，增强政治定力，准确把握政协机关的基本属性和工作定位

始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程，准确把握政协的性质定位，切实提高谋划工作的水平、推动落实的能力和履职尽责的成效。一是始终坚持绝对忠诚的政治品格。坚持用党的科学理论武装头脑，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是准确把握政协组织的性质定位。无论是谋划重点工作，组织协商活动，还是开展民主监督，始终牢牢把握政协性质定位，切实发挥好“参谋部”“总枢纽”“操盘手”的重要作用，形成具有政协特色的机关工作理念、工作标准、工作环境和工作绩效，不断推动人民政协事业创新发展。三是切实找准服务大局的方向重点。始终把服务大局作为政协机关工作必须具备的基本政治素质和本职要求，充分发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障的职能作用，切实将人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能落到实处，树立了政协组织和政协干部的良好形象。

健全联动机制，发挥“枢纽”作用，不断提升政协机关履职能力水平

工作中积极探索创新，不断健全“三办联动”机制，在“四方面”苦下功夫。一是在沟通协调上下功夫。在全会召开前，主动站在全区、全市，乃至全省工作大局、政协工作大局的高度，以更好履行政协职能为出发点，以发挥政协组织和政协委员优势为着力点，以助推党委、政府中心工作落实为落脚点，主动与区委办、区政府办对接商定全会召开时间，为确保会议高质高效打下坚实基础。二是在强化对接上下功夫。及时对大会发言和联组议政材料进行审核把关后分送区委办和区政府办再次进行审核，确保文稿质量符合会议要求，同时为领导决策提供参考。三是在落地见效上下功夫。全会召开一周内，商请区委办、区政府办召开“三办”落实会议，将意见建议进行分解，明确相关事项的牵头领导、责任部门、工作任务、完成时限，将重点事项纳入督办督查局督办事项，“三办”全过程分别督导。四是在推动落实上下功夫。区政协办每月定期梳理督导办理情况，每季度向区委、区政府报告办理情况。同时落实闭环管理，将每年的大会发言、联组议政发言办理情况形成专题报告，在下一年全会期间作为会议资料向相关委员反馈，激发委员的履职积极性。近两年来，大会发言和联组议政共纳入提案办理20件、年度协商监督计划6件、解决事项21件。

坚持党建统领，凝聚工作合力，全面加强政协机关自身建设

深入学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，结合开展党纪学习教育，着力提高“三服务”工作水平，推动政协工作高质量发展。一是全面加强政协机关党的建设。严格开展组织生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员以及领导干部双重组织生活等制度。全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动党建工作由保障性工作向内容性工作转变、由机关性工作向全面性工作转变、由常规性工作向重点性工作转变。二是切实加强政协机关干部队伍建设。把强化理论武装放在首位，持续深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习贯彻。健全完善机关管理各项规章制度，严格落实学习培训、绩效考核、监督管理、廉洁自律、年终述职评议等制度，加大奖惩力度，在机关形成以有为争有位的良好氛围。三是深入推进政协机关作风效能建设。以“作风建设年”活动为契机，全面提升机关工作效能。主动研究政协工作的特点、规律，探索服务政协履行职能的新方法、新途径。大力弘扬习近平总书记倡导的“马上就办、真抓实干”精神，切实增强效率意识，不推诿，不扯皮，力求做到工作质量和工作效率“双提升”。