监在关键处　督到点子上

——黎平县政协把握“五个度”提升民主监督实效

□本报通讯员  石  宇

民主监督是人民政协的一项重要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。近年来，黎平县政协不断增强民主监督意识，拓宽民主监督渠道，精准把握“五个度”，探索完善民主监督机制，形成了县委高度重视、政府主动配合、委员勇于监督、群众积极参与的良好局面，发挥了政协在民主监督方面的重要作用。

坚持党建引领，强化民主监督高度

强化理论武装。坚持把学习作为“第一议题”，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等文件精神，始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导，始终坚持准确把握人民政协民主监督性质定位，始终坚持突出人民政协民主监督重点，始终坚持有效运用人民政协民主监督方式方法。

坚持县委领导。县政协自觉将民主监督置于县委工作大局中谋划和推进，制定的年度监督工作计划，报县委审定批准后实施，纳入工作总体部署，确保民主监督方向不偏、重心不移，做到准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位。

发挥政协党组引领作用。县政协班子成员率先垂范，发挥专委会基础性作用和党员委员示范作用，引导委员充分认识政协民主监督的重要性和必要性，增强政治责任感，积极投身民主监督的履职实践。

坚持精选议题，提升民主监督温度

坚持以人民为中心，着力实现民主监督工作与群众需求的有机契合。县政协紧扣党政中心工作、民生现实需求、改革热点难点问题，坚持“党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协做什么”的原则，实行党政领导“点题”、向委员和部门“征题”、政协自己“报题”的方式，与政府共同研究制定年度履职计划，做到与大局合拍、与发展同频、与民心相符，确保监督监在关键处。

2023年，通过对职业教育发展情况等4个议题开展常委会议专题性监督以及畜牧业发展情况等9个议题开展视察监督，向县委、县政府提出中肯的意见建议，推进相关工作落实。同时对12件主席会议督办重点提案进行视察监督，带动其他提案的督办落实；组织委员通过反映社情民意信息对相关工作办理情况进行监督，促热点民生问题得到有效改善，增强了人民群众的幸福感。

坚持调研监督，挖掘民主监督深度

坚持问题导向，通过视察调研进行重点协商监督。在县政协全会、常委会议、主席会议、专题协商会、对口协商会等会议中，安排了一定数量的监督性议题，通过协商讨论提出意见建议，初步形成了多层次协商监督格局。探索融合调研协商方式，建立“1+N”调研模式，即围绕1个课题，组织委员分别开展视察、考察、调研座谈、常委会协商等协商活动，使调研监督内容更加全面、真实、可行，进一步提高民主监督的针对性和精准度。如立足全县农林产业资源优势，将“农产品加工产业发展”“做强林下产业，助推林产业高质量发展”主课题，形成“主报告+6个子报告+委员专题发言”综合调研成果，6个子报告作为县长与政协委员座谈协商议题，1个子报告作为大会发言材料，向县委、县政府提出意见建议24条，为推动全县农林产业发展贡献了政协智慧和力量。

开展提案督办，进行问效监督。着力加强对提案工作的协商、督办、办理、考核，县党政主要领导和县政协主席会议成员领衔督办重点提案12件，县政协提案法制与民族宗教委会商县委办、县政府办，组织提案人、承办单位召开办理协商会，面对面沟通，做好交办督办落实。2023年立案的130件提案全部办结，办复率100%，做到了群众有呼声、提案有反映、党政有监督、部门有落实。

反映社情民意，进行经常监督。积极收集来自社会各方面的社情民意，2023年共向县委、县政府及有关部门反映社情民意6期47件，为党委和政府及时把握社会动态，加强社会建设，提供决策参考。

创新监督方式，拓宽民主监督广度

坚持在工作中寓监督，在监督中推进工作。县政协领导班子成员和县级干部深入联系乡（镇、街道）开展调研督导，牵头或参加黎平经济开发区、“桥头堡”核心区、农村消防和森防、安全生产等全县重要工作和重点项目建设专班、领导小组和指挥部工作，贯彻落实县委、县政府重大决策部署，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、安全生产等各项工作的落实。

建立知情权益保障机制，搭建民主监督平台。落实县政协分管联系领导、政协专委会负责人邀请或列席参加政府专题会议，政协委员参加部门相关会议、乡镇党代会和人代会，适时知政知情，在协商中沟通思想、凝聚智慧、增进共识、提高“言值”，在参与中发挥民主监督作用，构建“党委政府、职能部门、政协委员、专业人员、群众代表”五位一体协商式监督格局。

开展基层协商，拓宽民主监督渠道。认真贯彻落实省政协关于“院坝协商”“社区协商”“园区协商”三驾马车并驾齐驱和委员工作室建设的工作要求，将机关干部和委员全员安排到三个协商片区协商组及乡（镇、街道）协商小组。根据委员工作室职责定位，安排专长委员参与委员工作室工作，增强工作室软实力和影响力，推动政协协商民主向基层延伸。2023年，各乡（镇、街道）结合县委“1+4”部署，从大处着眼，从小处着手，关注大民生、聚焦细小微、突出小切口，围绕乡风文明、移风易俗、庭院美化等基层治理方面事宜，实现85个协商议题落地转化。

坚持成果转化，提高民主监督满意度

县委高度重视县政协履职成果转化，县委办出台《黎平县政协协商成果采纳、落实和反馈办法（试行）》，建立民主监督成果转化通报机制，定期反馈民主监督和有关批示及落实情况。县政协建立民主监督成果“三转一督”转化机制。即：将监督成果及时转化为提案、转化为社情民意、转化为政协会议发言，对每项监督报告意见建议及党委和政府主要领导的批示，及时进行督办落实，同时及时向参加监督的有关委员通报反馈监督意见的办理、采纳和落实情况，重点监督意见办理情况向主席会议报告。通过“三转一督”转化机制，极大地调动了委员的积极性，促进协商式监督从“议得好”变成“办得好”。