“五个实践维度”互嵌　共享融合发展成果

——瓮安县持续深化铸牢中华民族共同体意识教育

□郑首艳   李镇庭   吴  鲜

近年来，瓮安县因地制宜，精准施策，着力从心理互嵌、空间互嵌、文化互嵌、经济互嵌、社会互嵌五个方面下功夫，在易地扶贫搬迁社区建设中推进各民族群众全方位互嵌共融，主动融入新发展格局，积极构建开放包容、融荣共居的社区环境，为维护守望相助的邻里关系和平等、团结、互助、和谐的民族关系作出了积极贡献。

心理互嵌凝聚力量

铸牢中华民族共同体意识

瓮安县持续深化铸牢中华民族共同体意识教育，让休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念不断深入人心。

坚持党建引领，增强各民族群众归属感幸福感。充分发挥党建引领在精神文化领域的作用，通过“新时代大讲堂”“青年之家”等公共服务平台，开展“党建+”系列政策宣讲、志愿服务、文明实践等主题活动，让党的声音和好政策进社区、进楼栋、进群众家中，大力弘扬中华优秀传统文化，不断满足各民族群众精神文化需求，进一步筑牢民族团结、与党同心的思想根基。截至目前，共开展关爱空巢老人等志愿活动10余次。

当好群众生活的贴心人，营造民族团结的良好氛围。党员先锋队带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和党的二十届三中全会精神及相关政策，带头遵守居民公约、参与志愿服务；主动帮助搬迁群众搬家，做各民族群众生活上的“贴心人”，积极为各民族群众搭建相互交流交往的平台，让“三个离不开”“五个认同”的思想深入人心，形成人人都是民族团结进步的宣传者、促进者、践行者的良好氛围。

空间互嵌构建平台

推动实现各民族群众和谐共居

瓮安县始终把保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，强化政策保障，补齐民生短板，使各民族群众幸福指数持续攀升。

整合五类资源，营造共居环境。整合易地扶贫搬迁、生态移民、市民化住房、港口大道安置房、保障性住房等五类项目资源，为搬迁群众重建共居环境。据悉，2013年至今，易地扶贫搬迁社区建设总投资3.2亿元，占地286亩，共建48栋楼房，建筑面积16.7万平米，涉及全县11个乡镇搬迁群众，共入驻1720户7210人，其中建档立卡户798户3561人。

提升公共服务，提供共享资源。社区党支部紧紧围绕社会保障、公共教育、医疗卫生、安置小区服务等“四大要素”配套建设，在社区便民服务中心设置6个窗口，实行一站式服务，使搬迁群众共享优质公共服务资源。

完善居规民约，共建和美社区。在搬迁之前，社区制定了入住公约十二条，将环境卫生、楼道管理、公共设施管理、房屋装修等写入社区公约，引导各民族群众养成共同爱护、建设和美社区的日常生活自觉。

文化互嵌强化认同

推进各民族群众多元互动

在社区建设工作中，不断丰富文化交往互动实践场域，促进各民族在文化上相互尊重、相互欣赏，相互学习、相互借鉴，构筑中华民族共有精神家园，增强中华民族的向心力与凝聚力。

文化活动进社区，丰富生活聚民心。积极引导群众参与唱山歌、瓮水长歌乡村行演出等活动，编排以宣传党的方针政策、社区生活为主题的小品、快板、三句半、山歌等文艺节目，弘扬社会主义核心价值观，让各民族群众坚定对新生活的信心，把新社区作为故土，把社区活动当作乡愁。在社区党支部的带动下，社区居民舒庆芬每周为搬迁群众免费播放红色革命电影、老电影，让群众在参与活动中加强沟通、增进感情。

推动文化服务“出新”，丰富服务内容。社区围绕主题教育、“志智双扶”、围绕“四新”主攻“四化”、普法教育等主题，开展宣传宣讲等活动共30余场次，充分利用社区文化综合服务、社区艺术活动中心、社区图书馆及电子阅览室等文化设施，组建腰鼓队、广场舞队、舞狮队等文化志愿队伍5支，搭建交流展示平台，激发各民族群众的文化艺术创造力，增强社区搬迁群众互动交流的频率。

经济互嵌激发动能

推动各民族共同繁荣发展

为确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，瓮安县不断拓宽就业创业增收渠道，全力推进家门口就业、创业和多渠道增收，确保各民族群众既“上楼”又“上岗”，有效解决就业增收问题。

加大帮扶车间支持力度。围绕稳岗就业，会同人社、乡村振兴等部门，依托广东省海珠区对口帮扶，自主引进藤编厂、绣花厂、编织袋厂、雨衣厂等扶贫车间，加大就业帮扶力度，实现劳动力搬迁家庭户均2人就业目标。同时，社区在小区旁建立了35亩“微田园”，户均可认领20平方米，每年10元租金作为集体经济，第一批已实现386户抽签分配耕作，逐步推进搬迁群众生产生活方式由农民向市民转变。

以就业创业技能培训为重点，鼓励自主创业。通过人社部门就业培训，县工会、县妇联、县职校技能培训，海珠区对口帮扶等方式，免费为各民族群众开展有针对性的“一条龙”服务培训，提供就业岗位3500余个，解决就业1346人，惠及各民族群众9500余人次，大力提升了安置点居民劳动就业技能。采取与园区25家企业签订就业帮扶协议、现场招聘和“订单”招聘方式，利用“创业就业自选超市”，就近解决就业1000余人，劳务输出就业800余人，实现从“搬得出”向“稳得住”“能致富”转变。鼓励和支持搬迁群众创业，辖区内相继成立了劳务公司、家政公司、贵州众联商贸有限公司等，解决了大部分50—70岁有劳动力人员就业难的问题，解决就业岗位350余个。

社会互嵌创造条件

营造和谐稳定社会环境

瓮安县将社区作为平安建设的重要阵地，打造共建共治共享的社会治理格局，积极探索建立社区治理联动新模式，不断巩固发展和谐稳定的良好局面。

构建民族事务治理体系。建立“党支部+党小组+中心联户长（居民组长）+联户长（楼栋长）+网格员”的“五位一体”网格指挥体系，选优配强民族事务治理队伍，坚持组织引领、群众自发，构建以党员干部带头，群众自治、社会参与的基层治理共治格局。设立居民议事厅，组建移民互助会（红白理事会）、治安巡逻队，共计开展情况线索收集20余条、矛盾纠纷调解20余件、整脏治乱监督20余次，实现群防群治、联防联控，共建美好和谐家园。

探索民族事务治理模式。探索发动各民族群众参与、依靠各民族群众管理的社区治理模式，整合社区干部、民警等专门力量和“五老”人员，组建社区理事会，设立“四个一”议事大厅，引导各民族群众有话“说一说”、居务“议一议”、好事“比一比”；成立“姨妈工作站”，社区妇女通过摆姨妈龙门阵的方式，较好地发挥了各民族群众在社区治理中的“桥梁”、社区发展中的“智囊”、社区文明中的“榜样”作用。

搭建民族事务治理平台。如江口坝社区，根据党建引领“1+3”基层治理工作，依托“一中心一张网十联户”为平台，将社区楼栋长与联户长职责合并，充分发挥“姨妈工作站”作用，协调辖区“五老”资源，通过凝聚多方智慧，化解社区矛盾纠纷，在推进移风易俗方面成效凸显，构建了社区治理共建、共治、共享新格局。