两会提案直击

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。住黔全国政协委员深入开展调查研究，广泛听取意见建议，吸纳各方智慧和力量，积极向全国政协十四届二次会议提交提案，为国是建好言、为贵州鼓与呼。

 ——编者按

杨同光委员建议：

加快推动农业机械化发展

农业机械化是推进农业农村现代化、加快建设农业强国的重要举措。近年来，农业农村部等国家部委认真落实国发〔2022〕2号文件精神，支持贵州加快推进“丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区”建设，贵州农业化机械化水平快速提升，为粮油生产提质增效提供了有力支撑。

但在住黔全国政协委员、副省长、九三学社省委主委杨同光看来，贵州现有耕地集中连片率低，整体呈现“陡、碎、散”的特点，不利于大中型农机具的使用，导致贵州农机具推广面临“无机可用”“无好机用”“有机难用”等困难。同时，因适宜丘陵山区作业的农机具相较同等规格机型价格高，加之合作社实力有限、定额补贴比例偏低，导致购买意愿不强。

为推动解决这些问题，杨同光委员向全国政协十四届二次会议提交了《关于加快推动农业机械化发展的提案》，他在提案中重点围绕3个方面提出了建议：

一是加大高标准农田建设投入力度，打通农机上山下田的“最后一米”。国家层面加大丘陵山区高标准农田建设投入力度，针对农机道路通达问题加强研究、加大投入，推动山区农田加快建设机具下田口，提升田块与田块之间通达性，全面提升农田的宜机性，提高农机下田作业效率。

二是强化小型农机研发制造推广应用力度，着力提升农机适用性。支持贵州建设山地智能农机研发制造推广应用一体化推进区，支持有关企业加大适宜丘陵山区通用机具研发制造力度，引进生产适宜丘陵山区使用的农机装备，因地制宜研发和改进轻简型适用机具，并对贵州特色优势产业发展急需的农机具，予以项目、技术等方面支持，协调帮助解决关键技术攻关、熟化定型和推广应用等工作中遇到的难题。

三是不断优化完善农机支持政策保障力度，提升农民使用的意愿。对贵州建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区给予资金支持，实行优机优补、成套设备补贴等政策倾斜，对适宜丘陵山区作业的高性能大豆玉米播种机、水稻钵苗移栽机和茶叶初加工等成套设备提高补贴比例，激发合作社和农户购机积极性。

孙诚谊委员建议：

以“四化”促进新能源汽车　动力电池回收产业驶入快车道

近年来，新能源汽车已渐成汽车消费主流之一。在新能源汽车市场占有率逐步提升、环保要求愈发严格及动力电池退役量不断增加等背景下，据推算，2025-2026年将迎来第一次新能源汽车动力电池回收高峰。

住黔全国政协委员、省政协副主席、致公党省委主委孙诚谊在调研中发现，目前动力电池回收产业存在废旧电池回收渠道不规范、环保风险增大，电池回收利用效率不高、产业发展滞后，缺乏标准规范、梯级回收利用尚不成熟，对规范回收利用及环保影响等宣传引导不足等诸多问题。

为推动解决这些问题，孙诚谊委员在全国政协十四届二次会议上提交了《关于以“四化”促进新能源汽车动力电池回收产业驶入快车道》的提案，他建议：

一是科学布局，促进规范化回收。根据增长速度科学布局，合理设置回收点，可根据电动汽车保有量高低，分别建立“贮存型回收网点”和“回收处理中心”，强化全生命周期溯源管理和各环节规范运行，推动产业链上下游合作共建回收渠道。加大回收利用资质审批和运输资质行业监管力度，建立健全退役动力电池回收行业认证制度，对通过认证的企业大力扶持，对无证经营和操作者严厉打击，坚决遏制非法回收利用现象，通过严规严管严治规范动力电池回收市场，提高回收效率。

二是加速创新，推动产业化发展。加速布局储能产业，以动力及储能电池生产线为基础，加强锂电池储能及退役动力电池梯次利用基础技术创新研究，统筹考虑汽车拆解与动力电池回收进行一体化项目建设，推进新能源汽车、动力电池生产、报废回收拆解等链上企业合作，共建共用回收体系，共同打造梯级利用产品。研发与推广再生利用与梯级利用成套化技术装备，提高电池拆解和材料分选自动化水平，按照先梯级利用后再生利用原则，对废旧动力蓄电池开展多层次、多用途的合理利用，提高利用效率。

三是强化管理，推动标准化运行。加快制定动力电池退役判定及检测标准，持续健全和完善各环节技术标准，制定废旧动力电池回收利用管理办法，适时制定管理条例，建立鼓励和约束机制，加强产品溯源、认证、生产处置环境污染等环节的监督管理，推动废旧动力蓄电池回收利用标准化运行。

四是注重宣传，提升全民化意识。充分运用各种宣传载体，创新宣传方式，丰富宣传手段，积极引导消费者转变观念，增强回收、循环利用意识，促进绿色消费。依托线上交易平台开发微信小程序，通过“线上预约+上门回收”等方式拓宽回收覆盖面，充分调动新能源汽车车主向动力电池回收利用企业主动移送退役电池的积极性，为车主提供更方便、更快捷的回收服务。

张光奇委员建议：

支持贵州等西部地区博士硕士学位授权点建设

中共二十大报告强调，要办好人民满意的教育，到2035年建成教育强国，国家文化软实力显著增强。2024年全国教育工作会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标，强化高等教育龙头作用，坚持教育服务高质量发展这个硬道理，书写好以教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章。

高校博士硕士学位授权点建设，是加强研究生教育的重要环节。但贵州等西部地区的研究生教育，目前仍处在需要大规模增加量的阶段，量少是主要矛盾。以贵州为例，根据“七普”公报显示，贵州人口占全国总人口的2.73%，而研究生培养单位仅占全国的1.15%，在校研究生人数仅占全国在校研究生数的1%，每100万人口中博士点数仅为0.96个。西部后发地区高等教育发展滞后特别是研究生教育发展滞后，不仅严重制约了教育对地方经济高质量发展的支撑力、贡献力，而且严重影响了教育强国建设的进程。

全国政协十四届二次会议上，全国政协常委、省政协副主席、农工党省委主委张光奇提交了《关于支持贵州等西部地区博士硕士学位授权点建设》的提案。

张光奇委员希望教育部等有关部门进一步加大对贵州等西部后发地区高校博士硕士学位授权点建设的支持力度，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实中国式现代化建设之基。他建议：

一是夯实发展基础。为贵州等西部后发地区研究生教育多搭平台、广通渠道，对达到条件的博士、硕士授予权单位学位点，特别是对地方经济社会高质量发展急需领域、空白领域的博士硕士点申报，有针对性地给予倾斜，让学校先起步，把量提起来，为当地研究生教育实现质的飞跃奠定基础。

二是增加学位授权点。对贵州等西部后发地区，适当增加当地经济社会发展、产业转型升级和技术创新亟需的博士硕士学位授权点，更好满足教育对地方高质量发展的支撑力、贡献力。以贵州为例，认真落实国发〔2022〕2号文件关于“稳步扩大贵州地方高校研究生培养规模”的精神，支持贵州大学等在黔高校增列服务“四新四化”“富矿精开”等一批服务国家、省级重大战略的理工类博士硕士学位授权点。

三是增列学位授予单位。对贵州等西部后发地区具有一定办学基础和特色优势学科，并达到博士硕士学位授予单位申报条件的有关高校，每年按一定比例增列为学位授予单位。

陈婷婷委员建议：

发展乡村体育　助推乡村振兴

近年来，体育文化作为一种独特的社会文化现象，在乡村振兴战略的实施中发挥着越来越重要的作用。以贵州为例，通过“村超”“村BA”这些具有重大影响力的原生品牌赛事，举办地老百姓的生活有了新提升，基础设施有了新变化，民生事业有了新改善，乡村治理有了新进步。

为进一步发挥乡村体育对乡村振兴的推动作用，解决农村体育基础设施建设投入不足、体育与农文旅融合不够、乡村体育人才匮乏、乡村体育赛事对乡村振兴可持续推动力不足等问题，住黔全国政协委员、省政府发展研究中心主任陈婷婷向全国政协十四届二次会议提交了《关于发展乡村体育助推乡村振兴的建议》提案。她建议：

一是加快补齐乡村体育设施短板。贯彻落实《关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见》，切实将农村公共健身设施建设纳入各地健身设施建设补短板五年行动计划、农村基本公共服务提升工程和村级综合服务设施提升工程。进一步扩大农民体育工作经费在全民健身投入中的份额和比重，加大乡村体育基础设施投入，盘活乡村公共资源，切实将体育设施建设融入到乡村振兴工作中去。加大彩票公益金支持农民体育健身事业的力度，加大农村体育设施的软硬件投入。同时，吸收民间资本参与体育项目的建设运营，投资场所建设、相关赛事承办。

二是加强乡村体育与农文旅产业的融合。深入挖掘乡村体育文化内涵、民族传统体育运动资源，将其打造成为产业化项目，培育成为助推旅游“井喷式”增长的新亮点，推动体育文化资源优势转化为经济优势，为乡村振兴提供产业支撑。积极探索体育赛事品牌建设，着力打造品牌赛事，吸引更多消费者观看参与，做到“以赛促健、以赛促文、以赛促旅、以赛促产、以赛促消、以赛促兴”。加强赛事指导，加大乡村赛事谋划和顶层设计，发挥赛事运营、策划、营销机构的专业优势，做好赛事定位策划。发挥赛事引流和辐射作用，激活乡村“体育+”消费，结合各类农文旅项目持续加大宣传力度，拉动住宿、餐饮、旅游、康养等服务消费，促进农民增入。

三是加强农村体育人才队伍建设。将科学健身技能、体育指导管理、乡村体育事业规划治理等内容纳入农村实用人才带头人培训和高素质农民培育，构建乡村人才培育大格局。加大体育院校定向培养力度，为农村输送、储备体育人才。从村干部、退伍军人、乡土人才中选拔一批年轻骨干，培养一批有情怀、有担当、高水平的农村社会体育指导员，打造一支懂体育、爱健身、会组织的农民体育工作队伍，选拔一批热心乡村体育的体育骨干，建立基层群众体育组织，发展壮大各级农民体育协会队伍，推动乡村全民健身活动有序开展，推进农民体育健身事业高质量发展，助力乡村全面振兴。

程燕委员建议：

将香港建设成为“一带一路”教育中心

十年来，作为推动构建人类命运共同体的重要实践平台，“一带一路”倡议取得了丰硕成果。经过十年的发展，“一带一路”已经进入精耕细作的新阶段。

根据高质量共建“一带一路”八项行动中关于人才培养、合作机制创新等方面的部署要求，全国政协委员、香港贵州文化交流基金创会主席程燕对香港在“一带一路”建设中的独特优势、重要作用和广阔前景进行了深入思考和分析。

程燕委员认为，香港是“一带一路”的重要节点，具有联通世界的独特作用和优势，有条件建设成为“一带一路”教育中心，这不仅是香港发展的需要，而且有利于国家吸纳更多世界各地人才，为人才强国建设提供人才储备和智力资源。

为此，她在全国政协十四届二次会议上提交了《发展香港“一带一路”教育中心 助力国家人才强国建设》的提案，她建议：

一是推出支持香港建设“一带一路”教育中心政策包。按照高质量共建“一带一路”工作要求和粤港澳大湾区等国家重大战略的发展需求，就推动“一带一路”青年人才到香港接受教育、对接内地发展出台政策措施，创设人才培养和进出的优惠便利条件，强化香港“一带一路”教育中心角色，将香港打造成为外国留学生到中国发展人生事业的跳板。

二是发挥香港高校优势，建立“一带一路”国际化人才培养制度。发挥香港高校国际化优势，推动建立香港“一带一路”共建国家国际化人才的培养制度，瞄准沿线国家优秀青年学生群体，出台具有针对性的院校交流、国家特别资助等多方面的专项措施，鼓励香港高校联合内地高校“走出去”，与更多“一带一路”共建国家高校和教育机构签订多元合作协议，深化留学生互换制度，鼓励符合条件的国际学生留港留华发展。

三是支持提升香港教育引领角色，强化“一带一路”教育交流体系建设。支持提升香港教育引领角色，推动香港与“一带一路”共建国家高校、智库、企业互动协作。强化“一带一路”教育交流体系建设，设立定期项目推动学者、教师及管理人员来港来华交流访问、研修，推进优质教育模式互学互鉴，针对“一带一路”长远发展需要，共同培养复合型人才。

四是发挥侨胞平台作用，利用香港国际教育网络，扩大“一带一路”共建国家生源。发挥“一带一路”共建国家华人华侨的作用，利用香港联通海外人才培养的国际教育网络，结合侨胞海外宣传和联系平台，讲好国家教育事业发展故事，扩大“一带一路”共建国家的学生生源，促进缔结院校联盟，鼓励更多留学生来华学习，推动“留学中国”热潮。

 本报记者   王  吟  卢星宇   陈  曦   整理