加快形成新质生产力　增强发展新动能

——省政协党组理论学习中心组专题研讨暨“三走”研习研讨会发言摘登

编者按:

9月6日至8日，习近平总书记在黑龙江考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上深刻指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，释放了以“增强发展新动能”助力高质量发展的鲜明信号。

按照省政协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“走深走实走心”研习研讨安排，10月17日，省政协党组理论学习中心组召开专题研讨会，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述开展交流研讨。省政协党组书记、主席赵永清主持，党组成员和班子成员出席并发言。现将发言内容摘登如下。

深刻认识和把握新质生产力的丰富内涵重大意义实践要求

省政协党组书记、主席　赵永清

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是对马克思主义生产力学说的创新性发展，彰显了以习近平同志为核心的党中央以科技创新推动产业升级、构筑竞争新优势、赢得发展主动权的坚定战略抉择，体现了未来我国产业发展的新方向和经济发展的新动能，标志着我们党对生产力的认识实现了又一次飞跃，为高质量发展和中国式现代化建设提供了重要遵循。我们要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握新质生产力的丰富内涵、重大意义、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦推进我省战略性新兴产业和未来产业发展，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，为推进中国式现代化的贵州实践作出贡献。

一、深化认识、提高站位，精准把握新质生产力的丰富内涵

生产力是人们改造自然、利用自然的能力，是推动社会进步最活跃最革命的因素。无论处于什么时代，生产力的发展都是科技进步和新兴产业推动的自然的和历史的产物。因此，新质生产力就是在当代科技进步条件下新兴产业特别是战略性新兴产业、未来产业所具有的新性质、新属性和利用自然、改造自然的能力，是经济发展的新动能。

新质生产力，起点是“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”。“新”，指的是新技术、新模式、新产业、新领域、新动能；“质”，指的是物质、质量、本质、品质；“生产力”是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。新质生产力突破了传统的经济增长方式，基本要求是高效能、高质量和数字化、网络化、智能化。总体来看，新质生产力具有强大的战略引领力、巨大的发展潜在力、显著的优势竞争力等明显特征。

二、认清形势、把握趋势，深刻理解加快形成新质生产力的重大意义

新质生产力是经济发展的新起点、新动能，其规模和速度取决于当下、决定着未来。

第一，形成新质生产力是抢占发展制高点的必然要求。推进中国式现代化，客观上要求实现高质量发展。高质量发展涉及国民经济的各个方面，但最为重要的是战略性新兴产业的幅度和深度。所谓幅度，就是战略性新兴产业覆盖的产业数量。所谓深度，就是战略性新兴产业衍生出来的产业链条越来越长，产业间的互嵌越来越深，附加值越来越高，“沿途下蛋”越来越多。因此，实现高质量发展就需要重视基础研究和高新技术研发，加强知识产权保护，加速实现潜在生产力向现实新质生产力的转化。

第二，形成新质生产力是提升发展竞争力的必然要求。目前，我国在新产业、新业态、新领域、新赛道上取得了一定的发展成就，已具备较好的基础和条件，同时，也要看到我国在科技创新、产业核心竞争力等方面与世界发达国家还有不小差距。判断一个国家或地区有没有发展潜力以及未来命运前途的重要标志也是战略性新兴产业和未来产业，谁占领了战略性新兴产业和未来产业的制高点，谁就是赢家。因此，积极发展战略性新兴产业和未来产业，不断提升产业经济的持续整体竞争力，培育产业竞争新优势是赢得国际和地区之间竞争的制胜之道。

第三，形成新质生产力是积蓄发展新动能的必然要求。一个区域能否形成新质生产力，关键取决于“源”与“策”两个方面。一是建源成效。主要表现在面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等特定领域，是否形成了包括高水平大学和研究机构、高等级研究平台、战略科学家、科技人才和高技能人才、金融资本等在内的必要物质技术基础。二是施策水平。主要表现在是否能够快速形成科技创新的体系化能力，引领战略性新兴产业发展，发挥其在经济增长中的中流砥柱作用，并提前做好未来产业布局。推动形成新质生产力，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系，必将为实现高质量发展提供强大动能。

三、发挥优势、履职尽责，全面落实加快形成新质生产力的实践要求

发展战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的战略选择。对政协而言，我们要充分发挥专门协商机构作用，围绕全面落实加快形成新质生产力的实践要求，认真履职尽责，积极协商议政，有效开展监督，广泛凝聚各方共识和力量，助推全省战略性新兴产业、未来产业实现量的积累和质的突破。

一是紧紧围绕科技创新建言资政。我们要认真贯彻落实党的二十大和国发〔2022〕2号文件精神，按照省委十三届三次全会部署，围绕打造六大产业基地、建设“四区一高地”、发展战略性新兴产业等深化调查研究，统筹谋划好明年的协商议题计划，助力建设特色科技强省。省政协教科卫体委要围绕提升原始创新能力和集成创新能力、传统产业技术改造等开展调研、视察、考察，力争提出更加具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议。

二是紧紧围绕要素配置建言资政。我们要聚焦创新要素配置、完善生产要素市场、优化政府服务改革等开展专题性协商。特别是要推广“园区协商”经验做法，助力发挥企业在科技创新中的主体作用，深化产学研融合发展，促进科技成果转化运用。

三是紧紧围绕产业培育建言资政。我们要深入开展“助力产业大招商·政协委员在行动”活动，积极招引一批头部企业，推动我省在前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面部署一批战略性、储备性技术研发项目，加快培育新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、先进制造、绿色环保等新兴产业，促进传统制造业数字化、网络化、智能化改造，助推我省构建现代化产业体系。

四是紧紧围绕人才建设建言资政。我们要坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，广泛汇聚各方面人才支持贵州、建设贵州、发展贵州，助推把我省建设成为全国最有吸引力和凝聚力的人才高地之一，为发展壮大形成新质生产力的产业体系提供强有力的人才支撑。

引领发展战略性新兴产业和未来产业

加快形成新质生产力

省政协副主席、省工商联主席　李汉宇

习近平总书记首提“新质生产力”，这个令人耳目一新的关键词背后，是对科技创新一以贯之的高度重视和对科技创新引领全面创新的着重强调。新质生产力有别于传统生产力，是以新产业为主导、以产业升级为方向，是以科技创新为引擎、以高质量发展为方向的生产力。

一、加快形成新质生产力，必须依靠科技创新、转变发展方式

一是加快转变产业发展方式。必须把新旧动能转换作为我省推动产业迈向中高端的攻坚点，加大新技术应用渗透，对工业生产系统进行生态化改造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性，打造未来竞争新优势。深入推进“千企改造”，支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用。二是紧扣产业发展推进科技创新。必须引导企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关。围绕产业链构建创新链，实施新一轮找矿战略突破行动、矿产资源选冶攻关行动，面向大数据、新能源、新材料等发展前沿攻克一批行业领先技术，形成一批有核心专利的拳头产品。支持“政产学研用”各方以“平台+”产业链、创新链、资金链等模式开展合作，组建以龙头企业为核心、前端链接高校、终端链接产业产线。三是坚持走融合发展模式。大力推进产业深度融合，加快提升农产品加工转化率，推动产品设计、试验检测、标准建设等现代服务业与先进制造业紧密关联、嵌套发展。突出政策引导和资金支持，鼓励企业发展网络化协同制造、柔性化定制等新业态新模式，支持优势企业牵头建设产业互联网，培育具有全国影响力的工业互联网平台。

二、加快形成新质生产力，必须整合科技创新资源、优化产业布局

一是推动产业协调发展。积极融入全国统一大市场和国际国内产业分工体系，用足用好东西部协作政策，大力推行“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”模式，同步做好引进来、走出去文章。强化省级统筹规划，指导各地发挥比较优势确定主导产业并根据形势变化及时优化调整，构建高精尖和中低端工业多元化差异化布局。二是推动产业集群发展。顺应产业发展协作化、分工精细化大趋势，推动主导产业向开发区集聚、各类资源向主导产业集中，引导企业围绕首位产业开展分工合作。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，加快培育打造一批具有产业生态主导力的链主型龙头企业。大力支持中小企业深耕擅长领域，培育一批省级“专精特新”“独角兽”“小巨人”和单项冠军企业特色集群。三是推动要素优化配置。统筹考虑主导产业发展的不同状态，因业施策推进要素配置，集中有限资源投入最关键领域的核心环节。优化财政资金投入方式，发挥新型工业化基金、新动能基金、“中小企业信贷通”等引导作用，完善与金融资本、社会资本的市场化联动机制，切实解决企业融资难、融资贵问题。分类施策补齐全省工业高端人才发展短板，构建全方位全过程人才评价体系和评价机制。建立上下协同、左右协调的项目落地会商机制，着力破解土地、能源等要素保障难题，帮助企业轻装前进。

三、加快形成新质生产力，必须以科技创新引领战略性新兴产业未来产业、推动产业转型升级

一是着力推动新兴产业发展。必须发挥我省大数据先发优势，深度挖掘数据政用商用民用价值，加快推进“东数西算”工程和全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，积极布局人工智能、区块链等新兴数字产业，加快建设贵阳大数据科创城，推动数据中心、智能终端、数据应用等主导产业集群加快迈上千亿级台阶，打造面向全国的算力保障基地。二是加快推进传统产业转型升级。充分运用科技赋能资源，在矿产品和农产品精深加工上下足功夫，打造全国重要的资源精深加工基地。深入实施生态食品产业“树品牌、提品质、增品种”工程，大力支持农产品深加工龙头企业和高成长性企业发展。巩固做大中药民族药产业，大力发展化学药，鼓励发展生物医药、医疗器械，拓展健康养生、药食同源等衍生产业。三是做大做强风口产业。目前，我省具有比较优势的酱香白酒、新能源电池及材料、现代能源三个产业正处在发展风口。必须全力以赴抓机遇、用机遇，以科技创新赋能风口产业，加快在行业版图中抢占重要位置，构建产业新支柱新体系。围绕“一核两区”布局，大力引进头部企业和优质项目，打造新能源动力电池及材料研发生产基地，积极发展新能源汽车产业。紧跟新形势下的能源安全战略需要和“双碳”引领下的能源结构升级趋势，有序推进高效储能、可再生能源、分布式能源等建设，加速形成以水火电为主体、其他清洁能源为补充的现代能源体系，打造全国重要的新型综合能源基地。

破解“两化”融合数字化转型难题

加快形成新质生产力

省政协副主席、致公党省委主委　孙诚谊

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，对破解我省企业“两化”融合数字化转型难题、加快形成新质生产力指明了方向。

一、深入理解新质生产力的深刻内涵

（一）新质生产力是在继承和发展传统生产力基础上形成的。生产力是人类改造自然、使其适应社会需要的物质力量。自工业革命以来，生产力以前所未有的速度和规模发展，为新质生产力的形成和发展进行了量的积累。在此过程中，科学技术在生产力发展中的地位和作用越来越大。中国共产党高度重视科学技术在促进生产力发展中的作用，邓小平同志在改革开放初期就提出，“科学技术是第一生产力”。党的十八大以来，习近平总书记进一步指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，提出“加快形成新质生产力”，为推进中国式现代化指明了生产力发展的方向。

（二）新质生产力是以高新科技驱动内涵式发展的生产力新形态。随着生态、数据等生产要素的融入，传统生产力的内涵和外延不断丰富和发展。其中，数字技术是通用技术，对新质生产力的形成影响巨大。数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。包括数字技术在内的高新科技融入生产力的三个基本要素，即劳动者、劳动对象、劳动资料，出现了大批新业态、新职业，产生了平台企业等新的劳动组织形式，形成了“众包”等新的劳动方式，“算法”等新的劳动工具对生产劳动过程和效果产生了巨大影响。生产力全要素在高新科技作用下获得总体跃升，极大提升了生产效率，加速了社会财富的积累和创造。整体而言，新质生产力是以高新科技创新驱动内涵式发展的社会生产力新形态，加快形成新质生产力，有助于促进人的自由全面发展。

二、建设转型平台，建立相关机制，破解发展瓶颈

（一）建设省级统一的企业“两化”融合数字化转型平台，解决企业“缺政策信息，不知转”问题。在充分论证且合法合规的前提下，使用专项资金或者部分闲置的数字化改善资金，在省级层面建立企业数字化转型平台，汇聚、整合企业数字化转型涉及的通用方案、通用技术、政策指南、成功案例等信息资源，方便有需求企业获取，有效解决企业“缺政策信息，不知转”的问题和政府部门数字化改善资金使用率的问题。

（二）建立技术指导和咨询服务机制，解决企业“缺方案设计，不敢转”问题。在上述统一平台之上，开展通用问题的免费咨询服务。对于涉及到具体企业“两化”融合数字化转型的技术服务则建议引入通过政府有关部门认证的第三方机构，采用咨询企业与第三方机构自由“双向选择”的模式，使得有针对性的专业指导和有个性化的咨询服务得以更好的帮助有需求的企业进行数字化转型的规划和实施，充分解决企业“缺方案设计，不敢转”的问题。

（三）建立数据共享与协作机制，解决企业“缺技术数据，不会转”问题。通过平台促进我省企业尤其是中小企业自愿，共享各自的数据资源，进行数据交换和分析，强化关联企业之间的合作共赢。适时与贵阳大数据交易所积极探索工业数据交易试点的可行性，使得企业与机构之间能共同探索创新、催生基于数据交易的崭新商业模式，妥善解决企业“缺技术数据，不会转”的问题，加快我省“两化”融合数字化转型在“线”和“面”构建上的推进速度。

（四）搭建融资服务渠道，解决企业“缺资金投入，不愿转”问题。通过帮助企业在接受有针对性的专业指导和有个性化的咨询服务后进一步争取数字化改善资金的支持，并以给予的政策性扶持资金为引，积极与省金服平台合作搭建企业融资渠道。通过提供贷款、担保、风险投资等融资方式，撬动更多的资金投入企业“两化”融合数字化转型当中来，提升资金使用效率，保障转型项目的顺利推进，从根本上解决企业“缺资金投入，不愿转”的问题。

（五）建立人才培养和服务推广体系，解决企业“缺人才实施，不懂转”问题。积极帮助企业培养和引进具备“两化”融合数字化转型知识和技能的人才，并提供或协调提供专业的认证服务，助力企业储备和提升自身的数字化转型人才。同时，针对企业积极开展“两化”融合数字化转型的培训和服务推广活动，尤其是为中小企业免费提供培训课程、研讨会等形式的学习机会，多维度稳妥解决企业“缺人才实施，不懂转”的问题，进一步激发企业自身开展“两化”融合数字化转型的能动性。

做大做强产业链　加强研究和扶持　发展食药物质产业

省政协副主席、农工党省委主委　张光奇

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为我们增强发展新动能、构筑经济发展新引擎、塑造高质量发展新优势提供了重要指引。

一、深入学习领悟讲话精神，充分认识发展新兴产业的重要性

当前，我国经济发展根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。形成新质生产力，关键在培育形成新产业，从根本上说就是要不断突破束缚，促进和发展生产力。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力推动产业迈向智能化、绿色化、融合化，以产业升级和战略性新兴产业发展推进生产力提高，加快形成新质生产力，必能激活发展新动力、增强发展新动能，为中国式现代化建设提供强大支撑。从贵州的情况来说，我们要走好高质量发展之路，必须坚持因地制宜，充分发挥比较优势，加快构建体现贵州特色优势的现代化产业体系。其中，发展中药大健康产业，特别是食药物质产业，贵州具有独特的优势、良好的条件、广阔的前景，值得重视和研究。

二、我省食药物质产业发展潜力巨大

贵州是全国四大中药材产区之一，药用植物资源丰富，中药材深受全国各大药企的青睐。发展中药大健康产业，具有调整产业结构、增加就业、促进农民增收、服务医改、惠及民生及保护生态等综合优势，也为我省加快建设世界级旅游目的地在吃和购上增添了特色产品。2019年11月，我省获得天麻、铁皮石斛、灵芝三样按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点资格。目前，已累计核准公布70余家食药物质试点生产企业，覆盖全省9个市（州）44个县（市、区）。以天麻、铁皮石斛、灵芝为原料的粮食加工品、饮料、酒类、茶叶及相关制品、蔬菜制品、糖果、饼干等7类食品投产上市，产值约1.2亿元。总的来说，产业规模化水平不断提高，种繁基地建设逐步强化，药材产品加工能力有所提升，标准化生产和品牌建设持续向好。因此，持续做大做强我省食药物质产业链，迅速进入大健康产业行业赛道，抓住风口产业市场契机，对于我省而言，意义重大。

三、做大做强我省食药物质产业链的几点思考

（一）强力推动，做大做强我省食药物质产业链。一要从建设“健康中国”的高度，充分认识做大做强食药物质产业链的重要性，把食药物质产业链发展纳入全省大健康产业高质量发展的重要规划中，制定专门的发展规划。二要建立政府主导、部门联动、合力推进的议事机构，定期研究食药物质产业发展。三要加大天麻、铁皮石斛、薏苡仁、黄精、桔梗、鱼腥草、生姜等种植面积较大的食药物质产品的研发、生产力度，延长产业链，提高附加值，打造一批知名度高、品牌响亮的拳头产品。四要针对各地区发展食药物质种植过程中遇到的共性问题，成立由省直相关部门牵头的工作专班，指导市县开展工作。

（二）加强基础研究和政策供给，促进产业创新驱动发展。一要整合研究资源，深化基础研究和种质资源与种植、分析测试、药理毒理等研究，对全省食药物质品种资源进行系统收集整理。加强对保健食品、功能食品、新资源食品、特殊膳食食品、药膳等领域的研究和加工技术研发，推动产业技术创新和成果转化。二要推进食品地方标准制定和应用，逐步建立贵州原产食品标准和安全标准体系，为打造绿色生态食药物质品牌、提升特色食品竞争力提供技术保障。三要加大食药物质产业的科研投入。鼓励企业加大研发投入，改变药企“吃老本”现状，对研发投入达到或超过全国平均水平、进入国家集采中标的药企给予政策倾斜。四要将我省作为天麻、铁皮石斛、灵芝三个食药物质试点管理省份，发挥先行先试优势，加大支持力度，尽早实现天麻、铁皮石斛、灵芝进入食药物质目录。鼓励相关企业立足于贵州特色的食药物质进行精深加工，增加产品附加值，研发“我有你无”的健康产品。五要加大贵州本土企业、科研机构、高校联合力度，共建科研平台，共同攻克产品研发中的技术难题，扶持贵州有优势的大健康产品企业申请“国家级技术中心、国家级科研平台、国家级专精特新”等，在政策上、资金上、人才上进行扶持。六要切实提高我省食药物质产业化水平。根据我省特色资源，开发符合社会需求的大健康产品。

（三）多措并举加大食药物质产品的推介力度。一方面通过政策鼓励和支持发展，帮助贵州食药物质大健康龙头企业打造自己的品牌形象，提高市场知名度和竞争力，另一方面引进更多龙头企业入驻贵州，培养带动本土企业，拓展线上线下销售渠道。

坚持科技创新为引领　加快形成新质生产力

省政协党组成员、副主席　陈  晏

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为我国抓住新一轮科技革命历史机遇、引领发展战略性新兴产业和未来产业提供了指南，为我国以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势指明了方向。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深化对新质生产力基本特征、实现路径和发展方向的认识和理解。

一要深刻理解、准确把握新质生产力的基本特征。“新质生产力”概念的提出，是马克思主义生产力理论的继承与发展，标志着我们党关于生产力的认识实现了又一次飞跃。新质生产力有别于传统生产力，是现有生产力的跃升，突破了传统的经济增长方式，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力。传统生产力条件下的经济增长主要依靠大量的资源投入，依靠高度消耗的资源能源。新质生产力条件下的经济增长则主要依靠科技创新，涉及领域新、技术含量高，是以创新驱动发展的社会生产力新形态。

二要深刻理解、准确把握新质生产力的实现路径。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑、正在创造新的社会生产时代的生产力。核心是科技创新，关键是创新驱动。要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

三要深刻理解、准确把握新质生产力的发展方向。要把培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业和培育未来产业，作为实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点，加快形成新质生产力，不断增强发展新动能。

我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，结合贵州发展实际，坚持以科技创新为引领，大力实施创新驱动发展战略，深入实施六大重大科技战略行动，积极培育社会生产力新形态，加快形成新质生产力，为推进中国式现代化的贵州实践提供新引擎、增强新动能。具体来说，要抓好六个方面。

一要加强创新平台建设。创新平台是科技创新体系的重要组成部分，是培育和发展高新技术产业和高技术企业的有效载体，是推动高质量发展的加速器，是培育形成新质生产力的重要支撑。必须加大建设力度，积极争取国家支持，在贵州布局更多国家重点实验室、重大科技创新平台和区域科技创新中心。要支持各类企业、政府所属研究机构、高等院校科研平台建设，增强贵州基础研究、应用研究、试验发展等平台支撑，不断改善贵州科研基础条件、提高贵州科技创新基础能力。

二要积极培育创新企业。经济发达地区的共性特征就是高新技术企业多、竞争力强，相对应的则是，欠发达地区高技术企业少、竞争力弱。创新企业是科技创新的主体，创新企业越多，创新活力越强，创新水平就越高。要大力培育科技创新主体，发展更多创新能力突出的创新型领军企业、拥有核心技术的“专精特新”企业、行业“独角兽”企业、细分市场“隐形冠军”企业等，大力培育新质生产力的创新主体。

三要大力发展创新产业。形成新质生产力，关键在培育发展新产业，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。贵州要抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，围绕建设现代化产业体系，大力发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，积极布局人形机器人、元宇宙、量子科技等未来产业，加快培育未来产业发展竞争新优势。

四要加大科技创新投入。贵州要进一步加大科技创新研发投入，既要增加财政科技支出，更要发挥企业创新主体作用，积极引导和支持各类企业特别是规上企业、科技企业加大创新投入、提高创新能力。

五要建强创新人才队伍。科技创新，主体是企业、关键在人才，贵州要树立和践行“人才第一资源”的意识，加强创新人才队伍培养、引进力度，加快建设一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，不断壮大科研人才队伍。同时，要争取国家支持，推动各类人才计划向贵州倾斜，助力贵州创新人才队伍建设。

六要深化创新体制改革。要持续深化“放管服”改革，全面实行“揭榜挂帅”制度和科研经费“包干制”，建立健全更加灵活高效的政策激励机制，加快构建有利于激发创新创造活力、支持创新创业活动的制度环境和创新生态。

紧盯重点问题重点领域

推动加快形成新质生产力

省政协党组成员、副主席，黔南州委书记　唐德智

新质生产力的提出，是习近平总书记基于经济转型发展、创新驱动发展和区域协调发展等多重考量，为东北地区乃至全国创新发展明确目标方向。新质生产力的重点在“新”，是新时代背景下新的战略部署，为我们增强发展新动能、构筑经济发展新引擎、塑造高质量发展新优势提供了重要指引。新质生产力的关键在“质”，是从依靠要素驱动迈向创新驱动的质变，具体路径就是通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业和未来产业，奋力开辟新的发展领域和赛道，创造全新的发展动力和竞争优势。新质生产力的落脚点在“生产力”，是一场全新的社会变革，对应的是新的科学技术、新的产业形态、新的生活方式，是增强国家和区域核心竞争能力、促进整个经济和社会向高质量高效率转变的新动能，是走出中国式现代化新道路和创造人类文明新形态的新实践。

作为创新基础薄弱的地区，要加快形成新质生产力，需要重点从以下几个方面着力。

一是紧紧盯住转变思想观念这个根本，切实把思维方式统一到新形势新要求上来。新质生产力对发展方式转变、产业结构升级、增长动力转换等方面都提出了更高要求，我们应当主动适应新变化新要求，破除思想障碍，以思想“破冰”引领工作突破。要深刻领悟加快形成新质生产力的战略意义、核心要义、实践要求，使思想观念、思维方式与加快形成新质生产力的要求相匹配，使精神状态、工作作风与推动高质量发展相契合。要把思想观念从传统发展模式中解放出来，着力破除路径依赖，摒弃拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展模式，加快发展方式转型，与时俱进、创新突破，努力走出高质量发展新路子。

二是紧紧盯住创新能力建设这个关键，切实把工作重心落实到优载体强主体上来。新质生产力，核心在创新，是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。我们应当把着力点放到抓好创新平台建设上来，努力构建功能完备转化高效的创新平台体系。进一步强化企业创新主体作用，积极培育壮大科技型企业队伍，引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业转型升级，不断推动高新技术企业“增量扩面”。进一步强化科技创新研发平台建设，着力做实“政产学研”融合文章，不断研究新产品、引进新技术、改进新工艺，提升科技成果转化效率。

三是紧紧盯住产业转型升级这个重点，切实把发展方向聚焦到高端化可持续上来。新质生产力的核心载体是产业。我们应当紧盯主导产业，聚焦技术创新、产品创新和工艺创新，强化科技应用，加快实现转型升级。从贵州情况看，特别要把重点聚焦到推动“四化”产业提质升级上来。积极推动工业领域科技创新，围绕建设“六大产业基地”，以高新技术和先进适用技术为方向，谋划实施一批重大科技项目，着力攻克一批关键核心技术，努力推动工业向中高端发展。

四是紧紧盯住创新人才匮乏这个短板，切实把工作力量汇集到强平台优服务上来。我们应当想方设法补齐创新人才这个最紧缺的资源，努力打造新兴产业和未来产业高端人才的集聚地。切实强化要素保障，积极引导资金、项目、信息等资源向一线创新人才平台聚集，积极引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队，增强创新发展的基础动能。着力深化统筹协调，加强高等学校、科研院所、企事业单位间的人才交流，大力发展“教授经济”和“研究院经济”，实现人才与创新、专业与学科的对接融合。积极引导各类平台建立健全科学合理的人才评价标准和柔性灵活的引才用才机制，营造良好创新氛围，进一步激发人才的积极性和创造性。

五是紧紧盯住政策环境建设这个基础，切实把保障措施体现到抓改革建机制上来。良好的政策和制度环境是推动新质生产力发展的关键。我们应当着力破除体制机制障碍，以更大的力度激励创新，深入了解企业、人才、平台等创新主体的实际需求，进一步完善整合相关创新支持政策，使得出台的各项政策举措更符合实际、更有针对性。在评价考核上，应当以更宽容的态度支持创新，在选人用人、科研立项、成果处置等方面给予更多自主权和容错度，鼓励各类科技人员更加大胆创新探索。在执行管理上，应当以更高服务意识保障创新，精准落实好各类激励保障政策，着力营造鼓励创新创造的良好社会氛围，进一步激发共同培塑新质生产力的工作合力。

从政协工作的角度，我们还应当积极发挥联系广泛的独特优势，认真做好与行业主体之间牵线搭桥、联络衔接、推介服务等工作，推动更多人才、企业、项目发挥更大作用，为新质生产力的加快形成贡献更多政协力量。

把握内涵特征　找准关键要素　聚焦履职重点

推动加快形成新质生产力

省政协党组成员、副主席，省委组织部常务副部长　李　建

“新质生产力”概念的提出，是马克思主义生产力理论的继承与发展，标志着我们党关于生产力的认识实现了又一次飞跃，为高质量发展和中国式现代化的顺利实现提供了重要引擎，为大变局时代开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势指明了方向。

一、准确把握“新质生产力”的内涵特征

第一，新质生产力是新时代党领导下先进生产力的具体表现形式。新时代以来，科技创新的广度、深度和融合度使生产力的发展水平与先进程度不断提高，逐步形成了涉及领域新、科技含量高、交叉属性强、符合高质量发展要求的新质生产力，实现了生产力的跃迁和质变。

第二，新质生产力是新时代我国经济社会高质量发展的必然产物。新质生产力为提高全要素生产率、推动高质量发展提供了路径支撑。与高速增长相比，高质量发展的要素条件、组合方式、配置机制、发展模式等都发生了根本性改变，这就要求大力推动动力变革、效率变革、质量变革，提升全要素生产率，实现创新驱动发展，这反过来也为新质生产力的形成和发展创造了条件。

第三，新质生产力是引领全球创新性可持续发展的关键驱动要素。我们必须着力以科技创新驱动产业创新，大力推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，大力推动数字技术与实体经济深度融合，全面推动工业绿色发展，赋能支柱产业迭代升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，打造具有核心竞争力的优势产业集群，努力在激烈的国际竞争中真正掌握发展主动权，抢占发展制高点。

二、准确理解加快形成“新质生产力”的关键要素

第一，要以新发展理念为引领。发展新质生产力，其目的是实现经济社会的高质量发展。而高质量发展本身就是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。也就是说，发展新质生产力，推动高质量发展，必须践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

第二，要以科技创新为支撑。创新是引领发展的第一动力。在具体实践中，要切实将科技、教育、人才三大战略统筹起来，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。着力促进科技成果高效转移转化，鼓励企业家与科学家深度合作，加快科技成果工程化、产业化、市场化和社会化。着力开展重点领域关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，加快突破一批核心技术和标志性重大战略产品。

第三，要以产业体系优化升级和实体经济发展为根本。新质生产力的核心是创新，载体是产业。要立足贵州产业发展实际，坚守实体经济特别是制造业这个基点，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新为引领，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，巩固传统优势产业领先地位，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，以产业升级和战略性新兴产业发展推进生产力跃升，努力走出一条顺应时代大势、符合发展规律、彰显贵州特点、服务国家全局的现代化产业发展新路。

三、准确把握推动形成“新质生产力”的履职重点

从组织的角度，积极为全省加快形成“新质生产力”提供人才支持。组织部作为党管人才的职能部门，要结合新质生产力发展要求，坚持把人才工作摆在突出位置，以产业升级为方向，以科技创新为关键，以人才资源为根本，在求“新”求“质”中广泛集聚创新人才。认真实施好人才“四大工程”，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才、暖心留才，奋力推进人才大汇聚，引导各类人才聚焦我省六大重大科技战略行动、科技创新应用“十件大事”和向科技要产能专项行动等工作部署，当好科技创新的排头兵。

从省政协民宗委的角度，积极推动民族文化创新性发展创造性转化。民族文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，要结合民宗委职能职责，立足我省丰富多彩的民族文化资源，在创造性转化和创新性发展上加强调查研究、深化协商议政、积极建言献策，以文化繁荣滋润新质生产力发展。

从省政协界别工作的角度，联系服务好九三学社界别，鼓励科学技术领域的知识分子大胆开展创新创造。政协九三学社界别的委员主要以从事科学、技术工作以及高等教育、医药卫生等方面的高、中级知识分子为主。要把联系服务界别工作做深做细，通过界别活动、委员座谈会等积极宣传贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，引导委员围绕科技、教育、经济、文化等重大课题开展研究和攻关，为贵州形成“新质生产力”贡献政协力量。

加快电化学储能产业发展

推动我省能源产业形成新质生产力

省政协副主席、民盟省委主委　冉　霞

新能源领域的发展是形成新质生产力的重要突破口之一。近年来，随着“碳达峰、碳中和”目标不断推进，我国产业结构和能源结构不断优化调整，新能源和可再生能源的大规模开发利用已是大势所趋。习近平总书记明确指出“新能源是积极培育战略性新兴产业方向之一”。大力发展新能源，新型储能的突破和发展是不可或缺的关键环节和基础设施。立足我省实际，从发展趋势、基础和质量来看，大力发展电化学储能是推动我省新能源产业规模化发展，形成新质生产力的可行路径和优势赛道。

一、电化学储能是我省战略性新兴产业的优质选择

从发展趋势来看，电化学储能是新型储能技术发展的主流。当前，全球储能产业呈现高速发展态势，储能万亿级市场正在开启、储能行业规模化发展条件已经成熟。在当前新型储能技术中，电化学储能拥有更高的能量密度，产业链配套更加成熟，相较于其他储能技术在场景应用、技术、成本、建设周期、转换效率及选址要求上更具优势，具有高度的灵活性，增长潜力较大，是当前新型储能技术的主流。随着电池成本的快速下降，电化学储能营利性逐步显现，同时受益于国家和地方储能政策推动，可以预见，电化学储能迎来大发展是必然趋势。

从发展基础来看，我省具备大力发展电化学储能产业的良好条件。目前，电化学储能在储能产业中的占比快速提升，其中磷酸铁锂电池占据绝对主导地位。我省是磷矿资源大省，磷资源储量位居全国第3位，具有独特的资源禀赋；磷化工产业特别是新能源电池及材料产业的快速发展为电化学储能产业发展提供了有力支撑。近年来，贵州充分发挥磷资源和磷化工优势，培育和引进了安达科技、磷化集团、中伟股份、宁德时代等一批省内外企业及电化学储能项目，以磷酸铁锂为代表的储能技术路线广泛应用，钠离子电池等新技术正产业化推进。依托优越的基础条件，我省可以而且应该在电化学储能赛道上占据重要地位。

从发展质量来看，大力发展电化学储能产业可以充分发挥我省能源整体优势。我省能源品种齐全、储量丰富，保有煤炭资源储量、水能资源蕴藏量、页岩气资源量位居全国前列。此外，风能、光伏、生物质能及浅层地热能等资源较为丰富，具备构建能源多元供应体系的供应基础和资源条件。加快发展电化学储能，解决自然条件对清洁能源峰谷值的制约，提高新能源的利用率，通过储能系统资源调节功能实现能源的供给平衡和稳定，加速构建“源网荷储”新型电力系统，推动我省煤炭与光伏、风电等新能源融合发展，由传统的“水火”互济向“火水风光”多能互补的现代能源体系结构转变，有利于充分发挥我省能源整体优势，为我省打造新型综合能源基地，建设全国重要的能源基地提供坚实支撑。

二、大力发展电化学储能产业其时已至、其势已成

乘势而上积极抢抓产业“风口”，是助推我省新能源开发应用，形成贵州能源产业新质生产力的必要之举。目前我省电化学储能产业正处于储能电池产业加快发展、储能电站建设陆续启动、应用场景探索培育的阶段。取得成效的同时存在着起步晚、体量小、发展不平衡、应用场景有待开拓等情况，应从以下几个方面着手应对。

（一）抢抓新型储能产业发展的战略机遇期，加强电化学储能规划引导和政策支持。把电化学储能摆在新型储能专项规划研究的重要位置，明确产业发展目标、规模和布局；立足贵州能源发展和电力运行实际，研究完善新型储能价格形成机制，进一步优化分时峰谷电价机制，建立电网侧独立储能电站容量电价机制，增强企业参与储能市场的积极性，促进储能市场主体加快培育；加强政策支持，建立项目激励机制，鼓励配套建设或共享模式落实新型储能的新能源发电项目。

（二）大力推进储能项目建设和合理布局，着力培育储能产业体系。以储能项目建设助推储能产业规模化发展，集中精力落地、培育和引进共享集中式储能项目，加快“源网荷储一体化”试点，支持企业开展电源侧新型储能电站项目，积极推动电网侧储能合理布局；着力培育储能产业体系，以储能电池和系统集成为重点推进全产业链发展。围绕“链主”企业和薄弱环节，加大招商引资力度，引导更多社会资本投向储能产业，逐步培育壮大关键材料、核心技术、储能设备产业集群，增强储能产业区域竞争力和行业创新力。

（三）深入拓展“新能源+储能”应用，从贵州实际出发开发储能多元化应用场景。电化学储能应用场景主要包括电力系统中的电源侧、电网侧和用户侧，用户侧既有5G基站建设带动的通信储能应用，也有工商业储能、户外储能等。要积极开展“新能源+储能”示范项目建设，采取企业自建、共建或租赁方式，加快应用推广；大力支持有条件的县市开展乡村“光储用”一体化试点；鼓励企业在加油站光储充一体化改造、大数据中心、5G基站、工业园区配储等方面开展商业模式探索和推广。

整合科技创新资源　发展战略性新兴产业

加快形成新质生产力

省政协党组成员  陈  坚

贵州要想在整合科技创新资源、推动战略性新兴产业、加快形成新质生产力、不断推动各项工作高质量发展方面找准定位、把握机遇，就必须放到国家战略的盘子中科学统筹。贵州在特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面都有良好基础。特别是近年来，交通、通信等基础设施的跨越发展和一些战略性新兴产业的超前布局，为再创辉煌奠定了基础、创造了条件、抢得了先机。有国发〔2022〕2号文件的助推，贵州未来十年，将会迎来以下四个方面的井喷式发展。

第一，航天航空产业

2022年4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，在神舟十三号返回任务中，贵州作出了重大贡献。目前，贵州共有6家企业成为国产大飞机C919项目的合格供应商；培育聚集起100多家规模以上航空航天装备制造企业，铸就了集飞机整机、航空发动机、机身结构件、机载系统、地面服务等生产配套能力为一体、较为完整的航空配套产业链；贵州制造的航天装备产品在航空航天用热电池、伺服控制系统、微型电磁继电器等30余个领域填补国内空白，航空航天装备制造集群效应逐步显现。

第二，大数据产业及数字经济

贵州己经建成全国首个省级政务数据“一云一网一平台”，省市县三级政务服务事项100%网上可办，数据开放被评为全国5个A类地区之一。提到贵州的大数据，就必须提到贵安新区。目前来看，贵安新区已经成为全国集聚超大型数据中心最多的地区之一，引进了中国移动、中国电信、中国联通、华为、腾讯等一批企业大数据中心，培育了满帮、朗玛、白山云、易鲸捷等一批本土领军型大数据企业。

随着“东数西算”工程的全面启动，贵安新区迎来新的发展机遇。2022年，贵安新区信息传输、软件和信息技术服务业完成营业收入465.94亿元、增长244%。今年，新区将持续做大“云服务”首位产业，全年计划开工建设9个数据中心项目，建成3个数据中心项目，实现上电服务器50万台。预计到2025年，贵阳大数据科创城将引进培育大数据及关联企业3000家，实现年营业收入500亿元，汇集科技创新和公共服务平台100家，聚集软件及相关人才10万人。

第三，生态旅游

贵州旅游优势在于，原生态的风景和民族文化，绿水青山就是金山银山。中国天眼在贵州、亚洲第一长溶洞“双河洞”在贵州、中国第一大瀑布“黄果树大瀑布”在贵州、世界最大苗族聚居地“西江千户苗寨”在贵州、中国最后一个枪手部落“岜沙苗寨”在贵州、得名于“梵天净土”的梵净山在贵州、网友称为“贵州百慕大”的中国大地缝清溪峡在贵州。

第四，新能源汽车产业

贵州是劳动力输出的重要省份，企业到贵州建厂，会进一步减少用工成本。2021年5月，比亚迪在贵阳投资50亿元建设的年产能10GWh（1000万千瓦时）的刀片电池项目已经实现投产，4条产线中有2条产线供应比亚迪“汉”系列车型，1条产线供应比亚迪“海豚”系列车型，还有1条产线供应比亚迪即将上市的新车型。2021年底，比亚迪贵阳动力电池项目又新增2条生产线，年产量增加5GWh（500万千瓦时）。2022年4月，比亚迪股份有限公司与贵阳市人民政府签署投资合作协议，双方将在新型动力电池产业项目等方面进行深度合作。

去年6月，全球首款甲醇混合动力轿车吉利第4代帝豪醇电混动轿车在贵阳上市，与吉利完全正向研发的远程甲醇重卡在贵阳同步交付。“天时、地利、人和”，在甲醇汽车这条新赛道，贵阳“跑”出“加速度”。在贵州省甲醇产业发展历程中，吉利汽车发挥了重要的产业引领作用。未来，吉利还将充分利用我省甲醇燃料优势和甲醇汽车推广应用先发优势，加大甲醇产品的技术研发升级，助力贵州向高质量、高端化、绿色化新型工业转型，以智能科技推动打造“绿色贵州”新名片。

我们还应清醒地认识到，推动战略性新兴产业融合集群发展，既要坚持底线思维，又要契合我省发展实际，保持战略定力，还要充分考虑产业发展特点和规律。站在新起点上，贵州着眼于形成新发展格局，持续培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系，通过深入实施“千企改造”“万企融合”大行动，持续推动各行各业数字化、网络化、智能化、协同化转型升级，推动大数据与实体经济深度融合，形成新质生产力未来可期。