从江县政协：

“院坝协商”赋能和美城乡建设

□本报通讯员  梁  远

近年来，从江县政协坚持围绕“协商什么”“谁来协商”“在哪协商”“如何协商”“怎么落实”五步法，积极开展“院坝协商”工作，在普法宣传、化解纠纷、村规民约、乡村治理等方面发挥了积极作用，切实把人民政协制度优势转化为基层治理效能，为和美城乡建设注入了新动力。

■围绕“协商什么”定议题，促进乡风文明提升

县政协结合乡（镇、街道）工作实际，聚焦上级关心、群众关切、社会关注的事项精心谋划选题，重点围绕婚丧嫁娶、清明节挂清大操大办；日益攀升的人情礼金；“天价彩礼”现象；农村攀比之风盛行，大修大建、乱搭乱建；早婚早育现象；“薄养厚葬”等六个方面问题进行协商议政，以小切口做实为民服务大文章。今年以来，在深入调查研究基础上，每个乡（镇、街道）提出1至2条协商议题，经收集梳理形成“院坝协商”议题26个，并按照项目化、清单化进行管理。值得一提的是，通过“院坝协商”会议，全县共有226个村（社区）修订完善了《村规民约》，引导广大群众崇尚科学、遵纪守法、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立良好道德风尚，构建文明和谐乡风。如，丙妹镇岜沙村形成了保护生态植被、保住绿水青山的良好习惯，按照《村规民约》，凡是盗伐滥伐树木者，必须受到处罚，处罚采用实物的方式，有效促进了村民自我教育、自我管理、自我监督，提升了基层治理效能。

■围绕“谁来协商”定主体，引导委员履职尽责

今年以来，县政协成立了乡（镇、街道）“院坝协商”工作组，每组定点联系2至3个乡（镇、街道），明确由1名副主席担任组长、1至2名政协常委作为召集人，部分政协委员、村组干部、群众代表作为成员。同时，明确了政协委员、村组干部、群众代表等协商主体的职责，扩大了协商活动的参与面，协商聚焦社会难题和热点话题，与群众“零距离”接触，面对面协商，充分发挥政协委员主体作用，切实把人民政协联系群众的触角延伸到基层。

■围绕“在哪协商”定场地，做到便民务实有效

突出“院坝协商”就地、就近、方便的原则，把“院坝协商”平台搭建到村（社区）、老百姓“家门口”，以“固定+移动”的方式选定协商场所。结合当地实际情况，组织在村委会、院坝、鼓楼、风雨长廊、凉亭等地开展协商，做到既因地制宜，又突出地方特点，形成了群众积极参与的良好氛围。如，占里村的人居环境整治议题，选定在群众平时聚会议事的鼓楼开展，这是侗族人民最喜欢的议事场所和聚会场所，收效良好。

■围绕“如何协商”定流程，促进协商成果转化

突出委员牵头，坚持做好协商流程把控，确保协商不跑题，最终达成共识。在开展协商时，以找到全体群众意愿和要求的最大公约数为前提，采取面对面交流、发放征求意见表和电话回访等形式进行协商。如，占里村集体合约食堂建设项目，是群众非常关心的一件习俗事。通过政协委员组织有关部门、党员、群众代表召开“院坝协商”会后，一致同意重新修订完善《占里村村规民约》，制定了《占里村“合约食堂”管理制度》《占里村“合约食堂”食品留样管理制度》等一系列规范各类酒席的管理制度，有效助力乡村治理持续健康发展，有力推进了乡村文明建设。

■围绕“怎么落实”定机制，创新和美城乡好办法

“院坝协商”成果只有真正转化为群众看得见、摸得着的实惠，才算达到协商目的，才能真正提升群众的获得感。县政协创新协商工作机制，结合当前重点工作，激发乡镇干部、群众代表的参与积极性，确保协商结果能落实、赢民心、谋长效。如，往洞镇通过“院坝协商”群策群力，确定了创新农村环境整治工作机制，探索出“农村环境整治+积分制”模式，将“农村环境整治”行动纳入积分制管理，运用“积分超市”开展兑换小礼品活动，充分调动群众的积极性，增强群众开展农村环境整治工作的荣誉感、获得感、幸福感。