集思广益献良策　凝心聚力谋发展

编者按：

今年以来，贵州省锚定高质量发展首要任务，立足资源禀赋、比较优势和产业基础，以“六大产业基地”为抓手推进新型工业化，着力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动工业生产加快恢复、回升向好。政协委员立足职责使命，紧紧围绕打造“六大产业基地”主题深入开展调查研究，并针对相关问题形成具有建设性和可行性的意见建议。8月2日，“省长与政协委员座谈会”在贵阳召开，本报现将部分委员发言摘登如下：

张鹏委员代表民盟省委发言：

直面发展问题助推贵州酱香白酒闯新路

强品质是贵州酱酒产业持续健康发展的关键之关键，建议：

一是加强“核心产区”品牌管理。2021年仁怀获授“中国酱香白酒核心产区”称号，极大地提高了“核心产区”的品牌影响力。建议在核心产区推行产地和原料双标合一品牌认证模式，对酱酒产地和原料品牌进行统一管控。要督促更多优质酱酒企业完成品牌系统升级，建立双标体系使用标准和防伪标识，严格管控优质酱酒商标体系的使用范围。通过对酱酒产品产区和原料双标品牌体系的打造，构成贵州酱酒的代言符号和统一品牌标识，构建起符合贵州白酒产业战略目标的品牌体系。

二是突出抓好优质酱酒质量生命线。优质酱酒产能储备是未来酱酒竞争的重点，政府对核心优质酱酒资源要进行有规划、有组织的配置，保障优质酱酒的产能和存储量。要打造核心优质酱酒金融供应链，鼓励金融机构针对优质酱酒高金融属性特点，推出适合优质酱酒的信贷产品，提高优质酱酒基酒和年份酒作为信贷抵押品的比重，使创新型的供应链金融产品为优质酱酒生产赋能。

三是控源头确保有机原料供给。加强酿酒高粱和小麦生产种植规划布局，建设标准化生产基地。要扩大优质原料筛选范围，对优质酱酒原料进行统一管控；注册优质酱酒原料商标时要对原料进行分级管理，运用“特优级”和“优级”概念区分原料品级。

董泽琴委员代表致公党省委发言：

强化政府规制执行 促进酱香白酒产业高质量发展

为更有效地实现酱酒产业的政府规制，彻底解决酱酒产业高质量发展中的疑难问题，建议：

一是建立贵州酱酒“数字档案库”。利用大数据云平台技术建立酱酒“数字档案库”，符合条件的酒企在使用“核心产区”“茅台镇”等公共概念时，要向“云平台”提交资质证明材料，由政府相关部门或行业协会进行审核，让消费者能上“云平台”“核验”每瓶酒的信息。

二是加强市场监管。强化对假冒伪劣产品的打击，加大对违规行为的惩戒力度，建立酒企“黑白名单”，促进酒企不断规范自身行为。

三是建立专项规制运行机制。建立酱酒产业“贴牌酒”“年份酒”“工艺”“线上销售”等特定问题的专项规制运行机制，从源头把控、报备流程、生产许可、监督核查等多个维度进行精准管控。

四是完善原料品质控制稽查网络。对原料使用实行网格化管理，采取定期与不定期排查相结合的方式，在特殊时期（九次丢糟之后）加大普查力度。

五是形成规制监管合力。调动社会组织、媒体、商会、行业协会、科研机构等多方力量形成联合规制，建立信息预警平台和沟通机制，将政府规制中需要的技术、舆论、执法、行业警示、宣传等工具进行充分整合，提升规制效率。

六是创建规制预警机制。与行业协会、市场主体、消费群体构建反馈机制，强化政策工具箱的内容更新，做好规制施行前的科学论证，同时要充分考虑市场各方主体的行为反应，开展管控前的规制模拟，防止“规制过当”。

王立委员代表六盘水市政协发言：

坚持富矿精开　夯实保供基础　全力推进煤炭产业高质量发展

为加快建设国家新型综合能源基地、西南地区煤炭保供中心，切实发挥能源产业战略性支柱产业作用，建议：

（一）加大支持力度，释放产能“做足煤”。一是省级层面按照“一矿一策”，帮助制定煤炭产量提升方案并协调推进落实；二是在确保安全环保的前提下，加快露天煤矿手续审查审批，加快推进露天煤矿实质性开工建设；三是根据国家煤炭产能置换政策，对符合政策需要置换的产能采取“一事一议”的方式，加快煤炭优质产能释放；四是在省级层面成立煤矸石处置专项工作组，支持开展煤矸石处置先行先试，有效破解矸石处置难题。

（二）坚持富矿精开，延伸链条“做强煤”。一是对国有煤矿压覆区或周边浅部闲置、丢弃、地质构造影响、现有采掘系统不能合理高效利用的煤炭资源进行全面摸底调查，优化调整矿界设置；二是鼓励支持稀缺和特殊煤种开展电煤置换，规范置换标准和条件，明确电厂储煤任务，促进电煤双方履行长效协议，最大限度提升焦煤利用价值；三是加快煤化工项目审核、建设进度，省级层面的能源产业专项基金、新型工业化发展基金等要向煤化工产业倾斜，拓宽企业融资渠道，助力打造形成煤化工全产业链格局。

（三）探索联动机制，畅通交易“做优煤”。根据各市（州）工业用电耗能状况实行电煤保供联动，在用电高峰期实行动态补偿，综合采用省内调剂、北煤南运、外煤内运等方式，以激励和约束方式建立电煤供应保障体系；结合煤炭生产、需求和市场情况，探索制定电煤保供基准价和浮动价，确保电煤双方长协履约；完善峰谷分时电价机制，进一步调节用电价格；依托六盘水市现有煤炭批发市场，建设国家西南地区煤炭交易中心，完善煤炭物流园配套基础设施，提高煤炭交易量，提升贵州在全国煤炭交易市场的话语权；省级相关职能部门建立联席会议制度，定期或不定期地进行会商，推进省市联动，建立省级职能部门与重点产煤地区协商联动机制。

徐勇委员代表黔东南州政协发言：

依托石英砂资源优势　打造西南地区高端玻璃制造基地

黔东南州石英砂资源丰富，打造西南地区高端玻璃制造基地优势明显。建议：

一是坚持一盘棋统筹规划布局。加快制定全省玻璃产业发展规划，努力形成勘探、开采、精深加工、市场销售全链条政策支撑体系；围绕原料、初级产品、精深加工产品全产业链，以黔东南为重点统筹布局全省以石英砂矿为主要原料的产业园区，强化省域协同联动化、集约化、集群化发展；用好打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”契机，支持黔东南州承接大湾区玻璃产业转移，重点推动与大湾区共建工业产业园区。

二是坚持一链条统筹技术研发。与浙江大学、山东大学、武汉理工大学等对玻璃材料有深度研究的重点院校对接，探索开展校政、校企合作；支持在黔东南建设国家级玻璃实验室，着力对高端玻璃材料进行全链条研发，全面延伸玻璃产业链条；拓宽人才引进渠道，大力引进专业技术人才，不断增强产业发展支撑。

三是坚持一股劲统筹引强育大。加强产业链、产品链、供应链、服务链的招商引资，统筹与行业头部企业和链主企业对接，大力支持黔东南州引进镀膜玻璃、光伏玻璃、电子玻璃、汽车玻璃等一批高附加值项目；抢抓粤黔协作机遇，重视与广东玻璃龙头企业对接，着力引进一批优强企业入驻园区；鼓励建立园区企业梯度培育体系，支持制定玻璃龙头企业培育工作计划，培育打造一批具有发展潜力的科技型企业成长梯队。

四是坚持省级统筹要素保障。资金、土地等要素重点向玻璃产业项目倾斜，推动资源优势向产业优势、经济优势、发展优势转变；成立要素保障专班，支持协调解决好项目立项、用地、用水、环评、能耗等问题；支持黔东南州风电、光电、水电等接入炉碧增量配电网，降低企业用电成本，不断完善公共设施配套服务功能。

刘庆和委员代表民建省委发言：

加强物流保障　助推瓮福千亿级园区发展

2023年我省政府工作报告明确提出：围绕建设新能源动力电池及材料研发生产基地，优化“一核两区”布局，加大重点园区建设力度。作为“一核”的重要组成部分，“福泉—瓮安”园区在加快构建现代物流体系上取得不少成效，也面临一些困难。建议：

（一）加强规划，建设大型综合专用停车场。按照园区发展体量及实际物流需求，制定福泉—瓮安千亿级园区配套物流建设工作方案，加快推动建设配套物流园项目，建设大型综合专用停车场，为特殊产品运输车辆提供停放、维修、清洗、化工残渣处理、税务开票等一体化服务功能。

（二）统筹用地指标，建设集中仓储场地。根据目前仓储用地紧张情况，申请解决部分用地指标，用于建设集中仓储场地，为园区企业提供仓储管理服务；探索储运联动模式，提高园区产品转运及原材料存放效率，降低园区生产企业仓储成本，推动集中管理。

（三）优化运输结构，提升货运火车站服务能力。一是逐步推动货运“公转铁”“公转水”，在中长距离运输领域提高铁路运输和水运比例；二是加快推进福泉陆港二期工程规划建设，建成具有多式联运功能的综合物流园区，加快推进瓮安县2条铁路货运专线规划建设、瓮福铁路货运专线升级改造，减少铁路倒短运输环节，提升不同运输方式间的衔接效率；三是加快推动福泉火车站、瓮马铁路牛场站及瓮安站等铁路货运站的机械化、智能化改造，提升货运站装卸搬运效率；四是大力推广集装化运输，支持企业加快多式联运运载单元、快速转运设备等升级改造，促进集装化、厢式化、标准化装备应用等。

（四）加强园区交通基础设施建设，提升物流企业服务能力。一是推进G210福泉至龙昌路段项目规划建设，对园区道路进行升级改造，提升通行能力；二是在瓮马高速双龙园区段新开设匝道口，解决通行能力不足和运输车辆途经牛场镇形成的安全隐患问题；三是按照“控货源、聚物流、拓贸易”的思路，围绕园区生产企业实际物流需求，通过信息共享、优势资源互补等方式，为园区生产企业提供专业物流服务；四是全力招引国内化工物流龙头企业落地园区，利用其完善的国内外物流网络资源、先进物流技术及供应链服务模式，与本地物流企业开展合作，共同为园区提供高水平的物流服务，保障园区物流需求。

金焱委员代表九三学社省委发言：

强优势　御风险　抢机遇

深入推进新能源动力电池及材料生产研发基地建设

贵州的新能源电池及材料产业依托磷、锰等新能源材料资源便利，引入龙头企业推进技术进步，在全国具备了一定的比较优势。为推动我省新能源动力电池及材料生产研发基地行稳致远，建议：

一是在竞争中把好机遇。把握好上游供需错配机遇，推动我省铝土矿选锂、黏土锂提取技术的加快研发和商业化进程；抓住材料面临迭代升级的机遇，将正极材料优势继续发挥，成为国内正极材料的龙头省份，同时依托伴生氟资源发展六氟、双氟双赛道发展电解液产业。立足我省电池装机规模适中且多为龙头企业配套的现状，通过技术创新、兼并收购等方式提升产能效率。

二是从风口中深挖机遇。注重在产业链中发展回收环节，突破电池回收困境；优先补助三元锂正极材料回收，同时加大磷酸铁锂电池和三元锂电池回收技术研发；支持将新能源铝产业循环基地建设纳入新能源动力电池基地范畴，通过支持汽车整车回收产业链发展，以高技术和高附加值推动汽车、电池配套铝制配件循环经济产业发展；利用动力电池和储能电池生产相似性，在产业链上预留储能市场空间布局，待势深挖储能市场“风口”。

三是从优势中创造机遇。从政策端寻找“赋予磷、锰、铝、氟矿优势资源区域明确集采政策”的合理性，特别是参照榆林地区煤炭政策、云南晋宁地区磷矿政策，合理在资源就地转化、市场需求和投资吸引之间做好动态平衡，尤其是从环保角度制订并用足用好以固废资源无害化回填提升回采率的技术标准，加强对锂矿、稀土、萤石等特色共伴生资源开采的技术攻关，突破有关技术难题。

周华委员代表民革省委发言：

突显特色　站稳脚跟　加快推进我省算力中心建设

随着国家“东数西算”工程的实施，我省作为重要算力枢纽节点，算力中心建设发展迅速。但贵州算力中心建设的机遇转化为经济发展的能力，仍然面临诸多挑战。建议：

（一）持续推进算力中心基础设施建设，打造以算力为中心产业集群。构建“基础设施+算法支撑+应用场景+产业服务”完整产业生态链条。聚焦产业生态链“外引+内培”的方式，将产业链各节点重要企业，以及与之相关的上下游企业作为招商引资对象，从招商变为招产业链。积极采取各种激励扶持措施，培养贵州本土算力企业。

（二）将算力融入贵州主战略主定位中，支撑贵州高质量发展。聚焦我省主战略主定位，重点在机关事业单位、国有企业等行业和六大产业基地、城乡建设、国土空间管理等领域，收集算力需求并探索开展算力支持我省发展的试点。开展算力中心相关的党政领导干部培训，让算力也是经济实力、算力可以变成经济发展动力的理念和路径深入人心。

（三）抢抓“双碳”契机，在算力中心建设中推进绿色产业发展。一是聚焦算力中心节能技术突破创新，深挖节能相关产业，抓住液冷技术、服务器虚拟化和资源优化等，实现产业换挡升级。二是聚焦人工智能，优化算力中心能源管理，提升我省软件服务水平。三是聚焦能源回收利用技术，创新改善技术手段，并将其转化为有用的能源。四是聚焦功耗感知调度技术，以最小化能源消耗实现最大算力支持。

（四）超常规举措挖掘培养与算力中心相关的人才队伍。一是采取高薪引进+奖励+创新红利分成模式，在传统高薪引进人才基础上，对其相关创新成果予以奖励，同时对知识产权转化收益给予一定比例分成。二是收集各单位部门算力需求，采取揭榜挂帅方式，鼓励相关企事业单位在算力中心支撑下进行科技创新并转化为成果应用。三是鼓励企事业单位技术人员参与算力创新工作，相关收入作为其合法收入。四是唯才是举，向社会发布算法需求，打破学历、职业等约束，只要能满足算法需求的都给予奖励+创新收益分成。五是聚焦算力中心周边人才队伍建设，在宣传、推广、招商引资、管理等方面加大人才发现、培养和使用力度，使算力中心相关产业链不断延伸。

张丽委员的发言：

利用“东数西算”竞争优势　推动算力保障基地建设

与西部其他算力保障基地相比，我省具有独到优势。

为进一步提升我省在“东数西算”国家战略中的区域竞争力，建议在确保电费优惠政策有效落地的基础上，努力打造以下三个差异化优势。

（一）全力打造算力品牌差异化优势，变“大数据贵州名片”为“算力服务贵州新名片”。一是打造特色鲜明的贵州算力业务品牌。加大对全省算力资源池的总体规划布局，提升算力保障基地对高价值业务的承载能力。积极支持企业开展云网融合的区域特色算力服务，不断优化算力结构。二是构建全国领先的贵州算力运营品牌。推动中国移动、中国电信、中国联通、华为、腾讯、网易等各大数据中心，共建算力集约化运营平台，实现资源共享和协同发展，在全国形成平台化的算力运营品牌。三是形成引领全国的贵州算力服务品牌。进一步立足全国甚至全球的算力业务部署需求，构建面向客户的全面服务标准体系，尤其是在跨区域业务部署的云网融合产品形态、计量计费、调用及商务模式等方面，形成贵州标准，并逐渐成为全国乃至全世界的共同标准，提高贵州算力服务竞争力。

（二）全力创新算力生态差异化优势，变“中国机房”为“中国算谷”。一是创新差异化的中西部算力协同生态。对“四大热点区域”的前端需求进行研究，通过业务分层分级，制定差异化的服务策略。二是构建差异化的省内算力业务生态。深入挖掘政企算力需求，提供定制化的解决方案和优质服务体验，并结合审批流程简化、税费优惠等政府扶持措施，吸引东部企业到贵州开展业务。加强从基础设施建设、运营运维到上层应用的研发、数据挖掘标注、AI模型研发训练、技术服务支持等生态能力的引入孵化，持续强链补链，促进全产业链协同发展，助力贵州算力生态早日形成。

（三）全力突显算力时延差异化优势，变“区位优势”为“时延优势”。积极鼓励支持运营商加快传输新技术的创新研究和应用部署。以“贵州-粤港澳”“贵州-长三角”两线为主，以“贵州-京津冀”“贵州-成渝”为辅，建设全国“东数西算”南线主干道，使“国家顶级互联网骨干节点”的作用和优势得到充分彰显。

石邦林委员代表贵阳市政协发言：

聚力打造面向全国的算力保障基地

2022年以来，贵阳贵安认真落实《全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点试点实施方案》，聚焦“数网、数纽、数链、数脑、数盾”五大体系，全力打造面向全国的算力保障基地，取得了巨大成效。为推动算力保障基地加快建设发展，建议：

一是加大绿电供给力度。强化省级统筹，加强通道建设，优化电网调度，将我省绿电资源富集区的绿电优先送往贵安新区，加快绿能替代，构建贵安新区绿色化的数据中心集群。

二是着力降低用电成本。省有关部门加强指导并与贵阳贵安协调联动，尽快完善贵安新区重大电力设施布局，推动电力市场交易、峰谷分时电价等保障大型及以上数据中心生产用电的支持措施落实落地。积极争取国家有关部门支持，在贵安新区开展电力直供、配售电改革，确保贵安新区电力稳定可靠供应。同时，在争取国家支持将贵安数据中心集群整体纳入能耗单列的基础上，尽快落实省对贵安新区的用能政策，支持贵安新区企业采用新型节能技术和建筑技术等，多措并举确保数据中心PUE值保持在1.2以下。

三是建立统一的算力调度平台。加快算力规模、算力赋能、算力网络、算力调度、算力人才、算力自主可控、场景应用建设进度；制定算力基础设施并网纳管、新型算力网络协同调度、算力网络运营管理等标准规范体系，集中管理和调度各运营商的算力资源；推动算力资源技术对接、协同管理、统一运营标准化，建设公共算力池，实现不同网络之间的互操作和兼容性；鼓励省内各数据中心之间开展合作共享，通过共享算力资源和技术经验，实现算力资源的协同利用。