虚功实做　虚事实办　虚实结合

——关于政协工作“务虚”与“务实”的认识和理解

□黄仕军

政协作为政治组织，履行的是政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥的是凝聚共识、集聚智慧、汇聚力量的作用。从性质和方法上来讲，政协的工作是务虚的工作；从目标任务和工作措施上来讲，政协的工作又是务实的工作。因此，在实际工作中，我们要处理好政协工作务虚和务实的关系，坚持虚功实做、虚事实办、虚实结合，聚焦主责主业，服务中心大局，在助推经济社会高质量发展过程中体现政协担当，贡献政协力量。

——坚持虚功实做，深谋而细思，以求真务实的态度做好务虚工作。具体工作中，要重点解决好三个问题：一要解决思想认识问题。务虚是相对务实而言的。我们作决策、定计划、做方案，都有一个调查研究、征求意见、协商讨论的过程。这一系列过程，都是为形成决策决定、落实方案措施作准备的过程。这个准备的过程，实质上就是一个务虚的过程，也就是一种务虚的工作。可以说，务虚是务实的前提和基础。这个务虚的过程，每一步每一个环节都必须实打实地做好，来不得半点马虎。否则，就会出现思路不清、谋划不实、方案不细，从而导致目标不明、方向不正、责任不清、措施不力。最终的结果是方案落实不了、工作推进不了、问题解决不了、政策执行不了。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，都是为党委、政府科学决策、民主决策提供有益参考，这既是一个务虚的过程，也是一个务实的过程。二要解决工作方法问题。政协工作要做到虚功实做，关键要以务实的态度和务实的方法做好务虚的工作。要做到调在实处、研在实处、察在实处、谋在实处、议在实处、督在实处，做到深谋细思、真参实议、真督实查。三要解决工作成效问题。对务虚的工作，要以不同的方式开展成效评估，从不同的角度体现工作成效。否则，务虚的工作就会抓而不实、虚而无效。因此，我们要通过进一步探索政协履职成效评估方式，把政协务虚的工作做到实处，评在实处，效果体现在实处。这种成效评估的过程，就是虚功实做的过程。

——坚持虚事实办，谋定而后动，以真抓实干的作风做好务虚工作。具体工作中，要着力找准三个点：一要找准切入点，解决干什么的问题。在具体履职过程中，要精准选题，有针对性地制定协商计划。要围绕发展所需、群众所盼、政协所能，探索协商课题来源新路径，找准工作切入点。要充分征求党委、政府班子成员对协商计划的意见建议，提升政治协商工作的针对性，实现协商议政与中心工作无缝对接。二要找准着力点，解决怎么干的问题。要针对选定的协商课题，分别通过主席会议、常委会议、专委会和界别小组活动，采取专题调研、专项视察、专门协商等不同的方式开展有效协商，真正把务虚的工作做实。三要找准落脚点，解决干得怎么样的问题。要根据党委要求和政府需要，结合民生需求，明白协商为啥、协商为谁；明确谁来协商、与谁协商；明晰解决什么问题、怎样解决问题；明了协商成果怎么转化、成果转化怎么样。只有找准了落脚点，才是真正意义上的虚事实办，我们的务虚工作才有成果成效，我们的履职行为也才有价值有意义。

——坚持虚实结合，顺势而善为，以与时俱进的精神做好务虚工作。在具体工作中，要注重发挥三个作用：一要注重在政策制定中发挥智囊团作用。政协最大的优势是人才荟萃、智力密集。政协履职的重点在于协商议政、建言资政。要紧盯党委关注点、政府着力点和民生关切点，发挥政协委员智力和智慧优势，为党委决策和政府出台政策、推进工作提出建设性意见，提供好智力支持，真正在党委、政府政策制定过程中发挥智囊团作用。二要注重在决策落实中发挥生力军作用。在事关经济社会发展和民生事业发展的大局大事上，政协不能坐而论道，政协委员不能只当旁观者。要响应党委号召、服从党委安排、听从党委调度，积极主动奔赴经济社会发展主战场，参与到乡村振兴、产业发展、社会治理、民生服务、项目建设第一线，主动担当，主动作为，为助推经济发展、维护社会稳定、服务基层群众实打实发挥生力军作用。三要注重在工作推进中发挥监督员作用。政协开展民主监督，目的是促进问题解决、助推中心工作、促进经济社会发展。发挥民主监督作用，把务虚的工作做实，要围绕党委、政府对经济社会发展的重要决策部署，针对决策落实中的重点、难点和关键点，落实监督措施，推进决策落实，在监督中体现履职实效。要紧盯重大民生政策，聚焦群众关注点，发挥政协委员联系广泛的优势，察实情、摸实底、出实招、说实话、献良策，督促政策兑现，推进实事办实。

（作者系印江自治县政协党组书记、主席）