提升建言质效　助推民生改善

——碧江区政协2022年提案工作综述

□杨长学  任修良

　　2022年，碧江区政协围绕新时代地方政协的定位和职责，以提质增效为主线，始终把协商民主贯穿于提案工作各环节，有效发挥了提案工作在履行人民政协职能中的积极作用。

探索创新提升提案质量

　　区政协以提质增效为落脚点，着力提升提案质量、办理质量、服务质量，提案工作呈现崭新局面。

　　注重“三个质量”，工作基础进一步夯实。通过学习培训、专题讲座等方式，加强对政协委员的提案知识培训。选派140余名委员和政协干部赴中山大学、厦门大学参加专题培训，全方位提升委员撰写提案的专业水平。组织委员共同开展专题调研视察和社会活动，让委员在视察中了解情况，从而提出高质量的意见建议；对提案征集工作超前谋划，明确提案重点内容，提供选题参考，增强提案针对性。持续加大提案“撤、并、转”力度，有效保证了提案质量。

　　推动“三重协商”，成果转化进一步彰显。将提案办理协商工作纳入部门年度绩效考核内容，党政主要领导亲自领衔督办重点提案。以“小切口、大民生”为抓手，开展35项专项重点协商工作。如，“推动0-3岁公立托幼教育发展”，区委高度重视，政府全力支持，政协领衔督办，在相关部门的通力协作下，建成碧江区政府机关托幼托育中心并开班运营。针对“推进主城区公共停车位建设”，碧江区整合项目资金，建设火车站地下停车场（改建）项目，以缓解火车站片区停车难问题。

　　强化“三类督办”，办理质效进一步增强。遴选19件提案作为县级领导领衔督办重点提案，集中开展主席会议成员视察督办，围绕重点提案开展专题协商，以点带面推进提案高效办理。建立区委办、区政府办和区政协提案法制委常态交办督办工作机制，坚持开展重点提案集中督办、难点提案联合督办，合力推动提案办理工作落到实处，并将提案办理纳入政协民主监督。由主席会议成员带队，组建48个监督小组，督促提案办理成效，提升了委员满意度。

　　完善“三项机制”，服务水平进一步提升。坚持把创新提案工作机制、制度贯穿于整个提案工作全过程，出台《提案承办单位定期协商办理制度》《重点提案办理视察情况向区委报告制度》《提案办理工作考核评价制度》，推动提案工作规范化、程序化、制度化发展，为提案办理落实提供制度保障。

围绕中心工作精准建言

　　委员们聚焦党政所需和群众所盼建言献策，一批精品提案成为党委和政府的具体工作部署，一批务实之策转化为有关部门的具体措施，提案“金点子”转化为服务中心、改善民生、助推发展的强大动力。

　　紧扣工业发展，为壮大实体经济建真言。委员们围绕高新区“园中园”建设、中小企业发展、数字经济等方面提出意见建议，如《关于做强中小微企业，促进碧江经济健康发展的建议》的提案，碧江区研究出台了《铜仁市碧江区支持实体经济高质量发展十二条措施》，扩大“六税两费”减半征收政策，2022年增值税留抵退税政策惠及小微企业420户，发放“税务贷”418笔，有效缓解了中小微企业压力。《关于支持大数据企业稳步发展的建议》的提案，碧江区启动省大数据综合金融服务平台碧江试点，入驻企业618家，收集到第一批创新应用场景13个，助推碧江经济社会高质量发展。

　　立足现代农业，为助力乡村振兴献良策。委员们围绕林下经济、绿蔬种植、农村闲置土地盘活等方面提出意见建议，如《关于大力发展林下经济的建议》的提案，碧江区出台《碧江区加快推进林下经济高质量发展工作方案》，探索“公司+基地+林农”“专业合作社+林农”模式，培育林业产业合作社20家；打造区级示范基地1个、乡级示范基地5个、林下经济项目5个。《关于规范绿蔬种植产业、助推乡村振兴的建议》的提案，有关部门投入资金重点打造4个市级特色田园乡村示范试点果蔬类项目6个、区级项目2个。

　　聚焦城市治理，为构建和谐社会聚民心。委员们围绕新型城镇化、基础教育资源配置、公共卫生体系建设等方面提出意见建议，如《关于碧江区新型城镇化建设的建议》的提案，碧江区出台《铜仁市碧江区“强中心城区”五年行动工作方案》，谋划新型城镇化基金项目25个。《关于优化基础教育资源配置、破解幼小初新生入学难的建议》的提案，有关部门通过采取“提前预警、合理划片、批次入学、严把转学、严控计划”等措施，有效缓解老城区学位紧缺，新城区学位空余的问题。《关于加强公共卫生体系建设的建议》的提案，碧江区加大卫生项目建设工作力度，积极筹建区疾控中心迁建、区人民医院及传染病区建设、区中医院二期工程、区妇幼保健院二期建设项目，全面提升卫生服务和疾病预防控制服务能力。

　　着眼文化传承，为推动文旅融合支实招。委员们围绕旅游产业、古城保护、特色文化等方面提出意见建议，如《关于立足碧江文化特色加快文化产业发展的建议》的提案，制定《碧江区文化产业发展实施方案》，推出一系列优质文创产品、旅游商品，提高旅游文化产业供给力。《关于完善旅游交通配套服务，提升旅游服务质量的建议》的提案，有关部门出台《关于加快推进旅游产业化高质量发展的实施意见》，不断完善旅游交通配套设施，将北门至八官溪5路公交车周末延伸到坝黄木弄村红董，对坝黄农村客运进行公交化改造。

　　关注环境保护，为促进生态文明出智慧。委员们围绕锦江流域治理、饮用水源保护、农村污水处理等方面提出意见建议，如《关于加强锦江流域保护的建议》的提案，区党政领导分别担任锦江河的“双总河长”，每年列支锦江流域管理工作专项经费和河长制专项经费。《关于加强鹭鸶岩饮用水源保护的建议》的提案，推动保护区7个自然村民组实施农村生活污水处理工程；每年帮助所涉乡镇解决管护工作经费，聘请巡查员对鹭鸶岩、两河口等2个集中式饮用水源地进行日常巡查管护，将县级及以上集中式饮用水水源地管理经费纳入2023年财政预算。