联组发言摘登（一）

王立委员代表六盘水市政协发言

走好资源转型升级之路　加快推进全省新型工业化发展进程

　　新国发2号文件明确布局大型煤炭储配基地、打造西南地区煤炭保供中心、建设新型综合能源基地，为我省走好新型工业化道路带来了重大政策机遇。我们必须按照习近平总书记对贵州“走新路”“闯新路”等重要指示要求，自信自强、守正创新，踔励奋发、勇毅前行，克服前进道路上的困难险阻，坚定走好既依托资源又跳出资源的转型升级之路，全力推进新型工业化健康发展。建议：

　　一是抢抓机遇奋力“赶”，加快释放煤炭优质产能。积极争取国家在扶持政策和要素配置上重点倾斜，按照立足煤、做强煤、不唯煤的思路，大力支持煤矿技改扩能、核增产能，做大煤矿规模，力争“多挖煤”“快挖煤”“挖好煤”。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加大支持力度，鼓励将优质资源优先配置给优强企业，推动优强煤矿增产增供、新建煤矿投产达产，快速释放煤炭优质产能。加快储配基地建设，配套规划和布局重点保供煤矿，持续优化矿区布局和资源再整合，做强煤炭企业，力争纳入“十四五”矿产资源规划并推进矿业权设置，为后续扩大煤炭产能奠定基础。在省级层面加大政策支持力度，由县级政府统筹组织企业规范实施，利用现有矿井周边荒山沟壑，规划建设一批煤矸石填沟造地生态示范点。

　　二是突出特色着力“转”，加快构建新型能源体系。充分发挥贵州作为中国南方煤炭资源基地的比较优势和后发优势，着力推动转型升级，加快构建水火互济、多能互补、绿色低碳、安全高效的能源体系。推进煤电扩容提质，按照“能快则快、能早尽早、能好更好”的原则，强化统筹协调、创新服务方式、优化施工组织、加快工程进度，促进重大发电项目早日建成投运，加快相关电厂超低排放改造和辖内煤电机组“三改联动”。加快清洁能源建设，全面摸清可开发利用资源现状，科学优化电源规模配比。加强电力通道建设，优化220KV、110KV输电网结构，提高新能源并网消纳能力，提升电力系统运行效率和电网调节能力，确保极端天气状况下能源安全保障。全面清理排查正常生产建设煤矿供电“双回路”建设利用情况，消除供电安全隐患，确保煤矿安全稳定生产。推进煤电动态平衡，结合市场供给适当调整电煤指导价，平衡煤电利润，探索电煤价格联动机制，从源头上解决电煤生产供应积极性，推进“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”。

　　三是建好基地努力“闯”，加快打造煤炭保供中心。积极推进煤炭交易市场体系建设，建设新型综合能源基地，力争在六盘水同步建设国家西南地区区域性煤炭交易中心，将六盘水纳入国家物流枢纽承载城市规划范围，建设贵州西部陆港型物流枢纽。争取在煤炭生产、加工基地以及大型物流园区、物流基地规划布局一批铁路专用线，改造提高铁路货场连接公路等级，进一步提升“公铁联运”效率。出台煤炭战略物资储备奖补政策，加快储备基地建设“煤—焦—气—化”一体化集群发展示范区，促进焦化产业向高端化、多元化、低碳化方向发展。围绕煤炭储配基地配套建设煤炭交易数据中心，探索发布西南地区煤炭价格指数，通过提高全要素生产率创造更高增加值，争取煤炭市场话语权，取得更好的经济效益。

殷勤委员代表民革省委发言

以交通为引领助推强省会高质量发展

　　2021年省委、省政府作出实施“强省会”战略部署，要求全力支持贵阳贵安加快实现新突破，加快建成宜居宜业宜游的特大城市。“十二五”以来，我省对内对外交通发展取得了长足进步，贵阳贵安城市综合交通运输能力显著提升。

　　交通是兴国之要、强国之基。实施“强省会”战略，交通居于重要位置。建议：

　　一是着力打通开放通道。抢抓新国发2号文件出台实施机遇，全力推动贵广高铁提速升级改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设。加大乌江航运、红水河航运建设，着力打通对外开放大通道。强化交通与土地开发协同发展，合理布局优质资源。发挥交通引领带动作用，吸引全省及周边区域人流、物流、资金流向贵阳贵安集聚，全面提升省会城市经济首位度，增强城市影响力、发展带动力、区域竞争力。

　　二是着力完善路网体系。统筹协调黔南、安顺加快构建贵阳“外环高速公路”城市经济圈，打造宜居宜业宜游现代化都市圈，辐射带动黔中城市群高质量发展。以“横纵环”主骨架路网优化核心区域路网功能，加快推进贵阳贵安互联互通骨架路网建设，打造无信号灯无障碍立体快速交通道路系统，支撑城市跨区域出行；以畅通“微循环”为抓手，集中资源力量加快启动一批关键节点“断头路”建设，加强组团内部循环，推动构建快速通道、主次干道、支路级配合理、相互呼应的路网系统，进一步提高城市交通承载力，促进区域融合协同发展。

　　三是着力提高服务水平。围绕龙洞堡国际机场完善布局铁路、汽车客运站以及市内接驳交通系统，打造集航空、铁路、公路“零换乘”综合性交通枢纽。加快完善贵阳贵安跨区域公交线网，增加服务程度和服务范围并动态调整路线和开行时长，强化贵阳贵安常规公交联系。积极推动轨道交通3号线一期、S1线一期、S2线一期北段，低运量轨道交通T1、T2线建设，促进轨道系统成网运营。加快推进大中运量公交系统接驳常规公交设施建设，在各轨道站点规范有序投放“共享单车”，完善轨道站点与公交线路之间的微循环接驳系统，更好满足人民群众出行需求。

　　四是着力加强统筹协调。争取国家部委支持，将环城高速扩容、城市道路与外环高速互通加密工程等“强省会”重大交通基础设施项目纳入国家相关规划及重点项目。强化政金企对接，争取金融机构在信贷规模、产品政策等方面给予贵阳贵安更大支持。探索推进基础设施资产证券化，结合实际制定配套政策，积极引入社会资本参与城市建设。由省级统筹设立新型城镇化基金，解决好项目资金问题。加快打通城际间瓶颈通道，强化与沿线城市间的联系合作，推动黔中城市群一体化协同发展。

邓琴委员代表民盟省委发言

千方百计做好引才用才工作　服务我省高质量发展

　　在省委坚强领导下，我省人才工作取得显著成效。2017年至2021年平均每年引进人才120名，且每年引进的数量大体相当。我们对省内12家高校开展调研后发现，十年来，以引进人才为第一责任人建设6个博士点、46个硕士点、3个“双一流”学科和72个省级重点学科。所调研的1065名引进人才中，仍在引进单位工作的有987名，占92.68%，为我省经济社会快速发展提供了有力支撑。当前我省人才引进主要基于各用人单位的短期目标需求制定计划，引入人才的学科结构是否与我省整体战略规划一致，是否准确满足各方面技术突破和创新创业需求，是否符合未来产业发展方向，尚缺乏统一的宏观规划。建议：

　　一是更加注重黔籍人才引进。贵州籍高层次人才对贵州的情况更加熟悉，对贵州有着更加深厚的感情，对于贵州的发展愿意投入更多精力和时间。因此，要更加注重贵州籍人才的引进和使用，多给予鼓励、激励和关心，充分挖掘贵州籍高层次人才的积极作用，在市县公务员、事业单位招考中提高本市县户籍比例，鼓励他们为家乡发展贡献力量，激发其干事创业激情。

　　二是充分释放引进人才价值。以我省经济发展中存在的突出问题为导向，以制约产业发展共性技术难题为牵引，推进产学研用一体化。创新用人单位之间人才协同管理模式，明确人才引进和使用的长期目标导向，实现高层次人才链和我省产业链的精准对接，让合适的人在合适的项目岗位上发挥最大的技术突破和经济促进作用，在产学研用之间实现高度耦合和良性互动。

　　三是打造综合人才服务平台。建立涵盖历史业绩、专业特长、主攻领域等内容的人才信息数据库共享平台，并在平台上对高端人才、高素质人才进行展示，实现人才按需调配和高效使用。建立项目需求库共享平台，明确选题、立项、实施、评审、成果应用和后续评估等要求，依据项目需求组建课题团队进行课题攻关。建立项目积分体系，给予参与项目的人才及单位奖励。

　　四是推进紧缺人才培养使用。立足优势特色和产业需求，加强学科专业建设。联合国内外优势力量合作培养人才，实现紧缺人才和技术的快速发展。注重分层人才队伍建设导向，形成人才梯队，建立系统化的人才培育递进链。重视本土人才的培养使用，进一步加强博士学位授权单位及授权点建设，营造良好用才环境。

杨岗营委员代表民进省委发言

发挥优势　破除困境

大力发展我省基础材料产业

　　基础材料产业是我省十大工业产业之一。“十三五”时期，我省着力“固源头、拓链条、降成本、补短板、促提升”，基础材料产业发展迅速、实力不断提升。2020年，全省规模以上基础材料企业300户，从业人数5.47万人；完成工业总产值1358.91亿元，同比增长10.7%；实现利润38.73亿元，税收34.25亿元。我省矿产资源丰富、开发潜力巨大，基础材料产业具有广阔的提升空间。

　　为破解我省基础材料产业发展困境，建议：

　　一是高位做好产业规划布局。构建基础材料产业集群发展统筹协调机制，强化各部门专项资金和重大项目衔接，做好顶层设计和规划统筹，系统解决新材料产业发展的重大问题。组建基础材料产业发展专家咨询委员会，对全省基础材料产业基础进行摸底研究，制定未来发展定位和规划布局，提供产业发展建议。

　　二是积极引进培育链主企业。聚焦巩固薄弱环节，谋划实施一批重点攻关、示范应用和产业化项目，加快形成“材料—装备—材料”良性循环，推动材料工业向航空、航天、医疗、3D打印等高端领域延伸。鼓励引导企业与资本强强联合、兼并重组和投资，培育一批“单项冠军”企业，建立重点材料企业库，推动入库企业跨越式发展。

　　三是大力增强要素保障能力。加快锰矿等黑色材料开发与利用，支持以铜仁市为核心打造全国锰资源综合利用及深加工基地，促进产业升级。培育清镇—修文片区、务正道片区、兴义—兴仁片区铝及铝精深加工集群，构建集铝矿开采—氧化铝—电解铝—铝加工为一体的完整产业链条。实施延链、强链和补链工程，加快发展锂电池材料、气凝胶、功能性薄膜、玄武岩纤维材料、前沿新材料等产业。

　　四是聚焦头部企业精准招商。支持各地特别是重点布局地区将有限的资金、资源和要素用于头部企业项目招引，重点支持研发能力强、经济实力雄厚、具有自主知识产权、市场占有率高的头部企业在我省布局项目。对于重大项目，根据发展需要，适度匹配矿产资源、土地等要素，合理确定优惠政策。

　　五是创新产业投入体制机制。加大金融支持力度，研究新材料发展基金运用方式，按照市场化运作、专业化管理的方式推动新材料创新成果产业化及推广，鼓励具有较强实力的国有企业投向基础材料重点领域，鼓励企业通过产业引导基金、股权、债权等方式吸引和撬动社会资本加大投入。加强与国内外材料产业园区、企业交流合作，实现优势互补、协同发展。

罗巍委员代表致公党省委发言

推动城投企业转型升级　助力防范化解债务风险

　　债务风险防范与化解工作是党中央、财政部及地方政府财经工作的重点和难点之一。就贵州而言，限于工业化转型和城市化发展起步较晚，加之区域经济及产业发展未抓住良好机遇，导致整体财政水平落后。同时，受近年疫情反复、国际贸易环境恶化、地缘政治压力及经济周期变化等多重因素影响，省内城投企业长期投身基础设施建设及投融资，业务升级和转型压力日益严峻。建议：

　　一是积极参与重大区域经济活动。有关部门根据我省实际情况，与金融机构及债务持有人共同商议形成系统解决方案后向中央申报，守住不爆雷风险底线，提振融资市场信心。详细研究中央各部门、金融机构对产业发展支持政策，用活相关支持资金，聚焦我省优势产业，形成省级统筹、市（州）级平台公司实施的政策、资金相对闭环运转的造血体系。贯彻《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，积极推进我省城投企业深入参与“一带一路”、长江经济带等经济活动，承接东部及沿海地区产业转移，逐步完成城投企业的主业转型，将基础设施的投入转化为产业红利。

　　二是坚持在发展中推进化债逻辑。在控制债务总量的前提下，除去接续作用的债务，支持实体化经营的项目继续举债。调整债务结构，优先保证债务本金的重要性，利用长周期资金替换短周期债务。在省内推动区域性创新金融工具盘活存量资产并提供流动性支持，解决存量资产支出和收益期限错配问题，推进存量债务的置换、展期和降息工作。

　　三是加快城投企业市场转型力度。加快城投企业资产、资源梳理，将资源市场化配置给具备运营能力的市场主体，提升区域性城投企业获取现金流的水平。对市场化转型的重点项目，全周期加强和有创新精神的金融机构合作，通过信息手段保证产业政策精准匹配和落地，实行现金流相对闭环，提升投资机构的投资信心，保持有金融活水注入。

　　四是依据资源禀赋重塑投资身份。鼓励城投企业依托前期投建的产业园区、基础设施，结合区域资源禀赋向产业投资者转型。省内优质国有企业应配合国家、省内重点产业政策，创设重点支持省内优势产业发展的股权投资基金。通过政府牵头，带头出资、搭建平台、引进项目、国资领投、退出后循环投资，形成一套完整的产业集聚链条，构建良性循环机制。着重打造城投企业成为城市新兴产业及支柱产业的投资引导者和产业发展的推动者，吸引项目以及社会资本广泛关注，有效促进地方产业和经济发展。省内优势产业在得到资金支持和信用支持发展的同时，参与投资企业也可在投资中获取相应合理合规的市场化收益，进一步提高企业社会价值。

邹蕾委员代表九三学社省委发言

贯彻落实国家文化数字化战略　大力促进数字内容制作产业发展

　　数字内容制作产业是近几年我国发展较快的万亿蓝海新兴产业，包括数字出版、影视动漫、数字游戏、互动娱乐、立体影像、数字学习等。我省影视算力市场在全国占有一定比例，国内约1/3影视作品基于贵州算力进行后期制作。国发〔2022〕2号文件提出“加快推进‘东数西算’工程，在贵州建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地”，为我省发展数字内容制作产业带来新机遇。大力发展数字内容制作产业，可贯彻落实国家文化数字化战略，夯实我省算力基础产业，推动数据中心上下游产业链发展，做大做强数字经济总量。建议：

　　一是出台扶持政策。出台相关产业发展意见或方案，制定促进产业发展的措施，设计吸引优强数字内容制作企业落地的招商政策，引导有关专项资金和基金支持数字内容制作企业发展，开放相关数字内容制作产业场景，促进企业深耕发展。

　　二是打造基座高地。对数字内容制作行业所需的高性能计算进行超前布局，支持行业公共算力服务平台做大做强，进一步增强与港珠澳、长三角主要城市之间的高速直联网络，强化我省西部算力服务优势。开展实时图形渲染技术研究，建设自主可控数字内容云制作平台，搭建XR（扩展现实）拍摄系统等先进数字制作平台，夯实产业发展基座。争取国家电影超算中心、“东数西算”文化行业核心节点、国家版权数据西南中心等重大文化算力设施项目落地我省。

　　三是扩大内容供给。加快推进我省文旅资源数字化改造，推动省内各类非物质文化遗产数字化保护和开发。加快培育我省数字内容制作市场主体，尽快构建面向电影、电视、游戏以及移动端服务等的视听产业服务能力，补齐内容原创、优质IP运营等内容增值服务，增强我省数字内容制作产业可持续发展能力。

　　四是强化人才培养。引导省内高校、职业教育机构与用人企业、拟落地企业采取合作办学、订单培养、企业实训等形式培养人才，鼓励有关职业院校开设数字内容制作相关专业，培养实用型人才，提高一线产业工人供给规模，吸引东部数字内容制作企业在我省设立制作基地，增强产业发展人力优势。

　　五是促进业态创新。推动数字内容制作产业和先进制造、旅游、教育、电子商务等深度融合，培育科技设计、智能创作、云端文化、交互媒体等新型业态。支持利用数字技术丰富娱乐方式，引领数字创意产业实现跨媒介、跨平台、跨领域发展，形成协同创新、融合发展的数字经济产业新生态。

杨从明委员的发言

激发民营经济活力　汇聚“四化”建设力量

　　我省坚决贯彻落实党中央决策部署，全省民营经济发展迅速，民营经济占市场主体达96.16%，贡献了全省51.7%的GDP，解决了80%的城镇就业，提供了40%的税收，已经成为推动贵州跨越发展的重要力量。建议：

　　一是营造良好营商环境，让民营企业安心发展。进一步优化市场环境、政务环境、法治环境，把民营企业和民营企业家当成自己人，帮助企业解决实际困难。健全司法执法对民营企业的平等保护机制，拓宽维权案件处理渠道，创新法律服务机制，全面推行柔性执法、审慎包容执法。

　　二是打造政策优势洼地，让民营企业省心发展。切实把中央和省减税降费、降低用电、物流和融资成本等助企纾困政策精准落实到位，确保企业看得懂、接得住、用得上。适时开展政策落实“回头看”督察评估，增强企业获得感。按照“一个产业大类一个政策”原则，对近几年中央和省出台支持民营经济发展的政策进行全面梳理，强化政策集成。在民营经济发展“六大专项行动”等现有法规政策基础上，有针对性地制定一批条件优于周边省份的新政策，吸引更多企业到贵州投资兴业。

　　三是创建服务质量高地，让民营企业舒心发展。在《贵州省中小企业促进条例》基础上，以扩大民间投资为导向建立健全民企投资项目服务体系、以扩大就业为导向建立健全中小企业财税支持体系、以扩大消费为导向建立健全中小企业市场开拓体系、以推动创业为导向建立健全中小企业金融服务体系、以鼓励创新为导向建立健全中小企业科技服务体系、以提升素质为导向建立健全中小企业教育培训服务体系。

　　四是外引内培双向发力，让民营企业抱团发展。着力培育龙头企业，同时扶持中小微企业和个体工商户健康发展，助推各类企业梯次成长、协调发展。发挥比较优势，招引一批国外省外优强企业来黔投资。完善“民间投资23条”配套措施，支持有条件的民营企业进入基础设施领域和垄断行业、参与和承担国家和省重大科技专项，鼓励有条件的民营企业积极“走出去”。采用财税政策、项目金融政策和改进政府服务方式等手段，引导一批专精特新企业优化结构、技术创新和做大规模。

　　五是破解融资贷款难题，让民营企业有钱发展。建立民营经济发展风险投资基金，对积极参与经济建设的民企予以创业资助、科技成果转化资助和重大项目贷款贴息资助。创新贷款担保方式，鼓励政府担保公司为民企担保。建立民营企业信用评价体系，建立政府对民营企业信贷的风险补偿与分担机制，鼓励国有商业银行创新金融产品、简化审批流程，鼓励支持股份制银行、城乡合作金融机构等以民营企业为主要服务对象，鼓励规范民间资本进入各类金融领域。支持民营企业推进现代企业管理制度，健全财务管理制度和会计核算体系，增加企业信息透明度，提高银行对企业的授信等级。

海外侨胞列席代表刘亚丽的发言

加快创新转化　积极孵化品牌

多举措增强贵州绣品“造血功能”

　　2021年春节前夕，习近平主席在贵州视察时指出：“苗绣既是传统的也是时尚的，你们一针一线绣出来，何其精彩！”习近平主席的重要讲话，为苗绣产业发展助力乡村振兴提供了努力方向和根本遵循，也为贵州纺织非遗事业发展注入了重大使命和强大动力。近年来，贵州成立苗绣产业发展工作领导小组，制定苗绣产业化、时尚化、国际化、品牌化发展目标，大力扶持特色民族手工艺企业，古老苗绣焕发勃勃生机。同时，贵州苗绣产业发展的良好态势为马尾绣、布依绣、枫香印染等贵州非遗技艺开辟了新方向，带来了新希望。为发展壮大贵州刺绣产业，建议：

　　一是建立健全管理体系，积极培育本土品牌。加强市场监管，大力整治市场价格混乱、设计创意滥用等问题，打造标准化、规范化营商环境。在打造产业联合矩阵中，对优秀引领企业品牌进行政策扶持，帮助企业进行宣传、推广、展示。整合全省刺绣企业资源，搭建产业平台，以举办国际性、国家级文化产业对接、展览和研讨活动等方式，促进合作交流，引导企业根据各自优势将刺绣产品市场细分，做大蛋糕。

　　二是纵深挖掘非遗文化，横向发展刺绣产业。引导企业持续全面深入探究贵州刺绣文化，进一步梳理、提炼，积极探寻现代技艺与其融合发展的有效路径。大力推动刺绣产业横向发展，构建“苗绣+时装”“苗绣+美妆”“蜡染+珠宝”“布依绣+家纺”等业态，通过结合其他艺术门类和跨界品牌合作等方式，不断延伸产业链条，提高贵州刺绣产品的实用性和时代性。

　　三是支持原创作品创作，营造技术创新氛围。统一指导和统筹协调全省刺绣传承创新发展工作，鼓励刺绣原创作品设计和文创产品开发，解决刺绣产品设计单调、制作简陋等问题，实施创造性转化、创新性发展，激发创作者积极性。通过新产品、新思路吸引新受众，开拓新市场，让越来越多消费群体走近贵州刺绣。

　　四是创新人才培养模式，提升人才队伍水平。从校地合作、就业培训、在岗培训、公众研学体验等方面入手，构建多层次产业人才培训体系。寻求艺术类院校支持，探索传统手工艺产业与高校智力协作道路，培养更多“科班出身”、有美学功底的刺绣专业人才。鼓励设计师深入村寨体验生活，品位刺绣传统工艺真谛，融合现代设计理念手法，设计更具贵州刺绣特征的高质量产品。

　　五是加大产权保护力度，畅通产权维权渠道。相关部门依法查处市场中的版权侵权行为，进行联合干预和坚决打击，维护刺绣市场的有序发展。在技术上，推出网络查询防伪系统，打击假冒原创刺绣产品。畅通知识产权维权通道，构建知识产权纠纷多元化解机制，为企业提供高效、便捷的法律援助和维权指导。

梁明锋委员代表民进界别发言

推动产业大招商　积极承接大湾区产业转移

　　粤港澳大湾区建设上升为国家战略以来，我省抢抓机遇，新国发2号文件明确提出支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，省第十三次党代会明确“要把粤港澳大湾区作为贵州扩大开放合作的主攻方向”。这一系列的政策加持，为我省承接大湾区产业转移和面向大湾区开展产业招商提供了强有力支撑和保障。建议：

　　一是建立常态联系沟通机制。强化东西协作政策赋能，由省乡村振兴部门牵头组织东西协作领导小组成员单位与粤黔协作工作队共同建立粤黔协作常态化联系沟通机制，探索建立大湾区产业转移和我省承接产业意愿和需求的信息提供投放共享平台，广东动态发布大湾区有意转移的产业、投资企业信息及企业落地需求，我省适时推介贵州重点承接园区、重大招商引资项目、支持政策、要素保障等信息，精准合理匹配两省资源要素，差异化、精准化推动产业梯度转移。

　　二是强化产业转移平台建设。推动省内现有园区提质增效，着眼全省产业布局规划，建立主题工业园区建设标准及评估细则，严格按照标准进行园区建设，对不符合要求的工业园区进行整改、合并或取消。以产业集群吸引承接产业，以高标准的工业园区吸引转移企业。在有条件的开发区探索创建承接产业转移的示范园区，推动大湾区企业来黔合作共建产业转移园区，明晰合作园区双方权责、资源配置、管理体制、利益分配等关键环节，通过承接一批核心产业、重点项目，吸引上下游配套产业集群入驻。

　　三是深化东西协作产业共建。充分利用粤黔东西部协作政策机遇，从对口帮扶城市之间的产业关联度、产业互补性、产业升级延展空间三方面考量，搭建招商、稳商、赢商政策通道，打通产业大合作的政策通道，实现精准对口合作共赢。抓住战略新兴产业与优势传统产业融合、科技创新与资源禀赋协同、产业前沿优势与产业基础优势互补、产业政策与市场配置共同作用的机遇与趋势，构建“现代农业、智能制造、大健康”三大产业链，助力对口城市间的企业拓宽领域，精准对接。通过共建基地、园区、孵化器、加速器等方式，构建创新、创业、创投平台。

　　四是推动港口水运通道建设。抢抓广东支持广州港、深圳港在我省设立无水港的机遇，加快推动贵州内陆港与广东相关港口的对接联通，深化与广州港、盐田港合作，加快推进贵阳都拉营无水港建设，推动都拉营—广东南沙港、盐田港等班列双向开通、常态化运营，共享通关通检时效、运输价格和便利服务。加快推动南下珠江黔粤大通道望谟蔗香港的建设，打通都柳江向南经广西到大湾区出省水运物流通道，多渠道推进西部陆海新通道高质量建设。

　　五是持续深入开展产业招商。目前，中西部地区省份均出台了一系列招商引资政策，同时在招商产业结构上存在交叉和雷同，因此需要从省到市以及区县招商部门统一行动，加大招商引资力度，深入开展驻点招商、代理招商、以商招商，确定招商目标和实施方案，并持之以恒地坚持贯彻下去，从而在激烈的竞争中抢占先机，实现招商引资目标。

霍雨佳委员代表致公党界别发言

构建良性数据要素流通产业生态

促进贵州数字经济发展创新区建设

　　新时代这十年，我省数字经济增速连续7年全国第一。国发〔2022〕2号文件赋予贵州“数字经济发展创新区”的重要战略定位，给贵州继国家级大数据综合试验区红利后，又赋予贵州大胆试、大胆闯、主动改，努力闯出一条高质量发展新路的重大机遇，为贵州全力发展数字经济和培育数据要素市场提供了强大动力。但同时，在数据要素流通交易方面，又面临严峻挑战，任务异常艰巨，存在一系列痛点难点问题。

　　发展数字经济是新时代的必然选择，需要政府部门发挥引领作用，充分调动各市场主体的积极性和能动性，从我省实际出发，逐步形成覆盖全程安全监管、信任技术保障的信任链体系，构建良性数据要素流通产业生态。建议：

　　一是完善权益制度，规范流通行为。围绕政府引导和市场主体参与两个方面，建立完善的产权制度，规范流通交易活动主体行为，推进数据要市场化配置改革，推动大数据法制化、制度化、标准化发展。汇集经审定的数据产品和服务，让数据来源可信、用户可信、用途可信，让每个市场主体可以平等获取、自由买卖、公平交易、智能结算，构建可持续、自循环、平衡的数据要素交易市场。

　　二是增加数据供给，构建安全体系。构建云、大数据、人工智能、区块链等基础设施平台，聚合政府数据、信托数据、企业数据，让数据可跨地域、跨层级、跨部门、跨系统、跨业务自由流动，让数据归集者可依法保护、授权和感知其资产。构建以“身份为中心”的数据安全体系，建立全覆盖、白名单、多视角的数据安全监管能力，及时发现、抑制危及数据和交易安全的行为。

　　三是设立激励政策，激发市场活力。建立健全“数据专员”“数据官”等机制，完善我省数字经济人才培育体系，探索数据经纪、资产评估、合规审计等专业服务模式，解决数据流通面临的难题，活跃数字经济市场参与主体。培育一批专业“数据商”和第三方服务机构，营造服务全国的数据流通交易生态。在数据经纪、合规认证、资产评估、安全评估、人才培训等方面培育一批“数据中介”，打造数据流通交易服务体系，构建流通交易产业生态，从而更高质量推动我省数字经济建设。