以创新为先　以质量至上

——黔南州政协十三届一次会议以来提案工作综述

□姜　来

　　抢抓新能源电池材料风口、凝聚乡贤力量推动乡村振兴、补齐基层幼儿教育资源短板、打造“黔南州城乡智慧交通”……2022年，黔南州广大政协委员怀揣为民情怀，把目光聚焦到了全州经济社会高质量发展上，把关注聚集到了人民群众的所想所盼上，以提案的方式积极助推发展、解决群众急难愁盼问题。州政协十三届一次会议以来，共征集提案305件，立案290件。其中，A类提案231件，占总数的79.66%，接近提案总数的八成。这一件件事关经济社会发展的建议、一桩桩惠及民生的提案，让广大群众切实享受到了时代发展所带来的红利。

党政重视支持成常态

　　“请州政协将发言中所提意见建议进行梳理，及时分送相关部门进行研究，能采纳吸收的相关部门要做好转化工作。”在州政协十三届一次会议上，州委书记唐德智认真听取了部分政协委员的建议，要求各单位对委员所提内容“早研判、早部署、快落实”。

　　长期以来，州委、州政府高度重视和支持政协提案工作，努力为全州政协组织和广大政协委员履行职责、开展工作创造良好环境，确保人民政协政治有地位、建言有渠道、出力有平台。在党委、政府和各部门单位共同支持下，广大政协委员亦不负使命，紧扣全州中心大局，精准聚焦突出问题，深入剖析根本原因，提出了许多有价值、有分量的提案，助推党委、政府决策更加顺应民心、切合民意，为助力黔南经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。

　　如今，州政协十三届一次会议所立案的290件提案，分别交由66个承办单位办结，其中，提请州委、州政府和州政协领导班子成员领衔督办的重点提案，经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、促进民生、助推工作发挥了重要作用。

提案稳量提质强保障

　　“好的提案要密切关注地方经济社会发展中存在的各种矛盾和问题，着力反映广大人民群众的利益和诉求，做到实事求是，将提案提在点子上、提在关键处、提在需要时。”2022年11月1日，州政协副主席周志龙在全州政协提案工作会议上对抓好提案的数量和质量提出了要求。

　　提案工作是人民政协的一项经常性工作，是政协委员履行委员职责的重要平台和载体，因此，提高撰写提案的积极性和专业性是每个政协委员的必修课。去年以来，州政协结合新一届政协委员“新面孔”这一实际，高度重视委员履职能力的培训，将委员履职能力和素质提升作为一项重要基础工作来抓，采取多种方式进行培训。去年举办的委员提升履职能力培训班，专门设置了提案撰写业务知识的课程，通过培训，让委员认识到提案的重要性，激发委员为国履职、为民尽责的政治责任感和主体意识，进一步拓宽了视野、增长了知识、增强了才干，提升了委员通过提案履行职责的能力和水平。

　　不调研不提案。在提升委员自身能力的基础上，坚持提案调研扎实、实事求是也是一直以来州政协坚持提案“质量至上”的关键一招。2022年，州政协引导广大政协委员始终贯彻提出问题聚焦、反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体和提案撰写规范的总要求，通过认真选题、深入调研，严格审查、精准立案，超前安排、做好征集，从源头上把好提案质量关。回顾州政协十三届一次会议以来的提案工作，州政协所收集到的提案均做到了紧紧围绕全州经济、政治、文化、社会和生态文明建设五大领域建诤言、出良策。《关于抢抓产业发展机遇，打造中国新能源电池材料之都的建议》《关于加强农村污水处理设施后期运维管护的建议》《关于加强村医队伍建设织牢卫生健康服务网底的建议》等一系列“金点子”，为建设“五个新黔南”、促进全州经济社会高质量发展作出了提案工作的新贡献。

提案协商督办求突破

　　提案办得实不实、好不好，是衡量提案工作的重要标准。去年以来，州政协坚持重点提案重点督办，B类提案跟踪督办、复杂提案联合督办、推动提案办理件件有回复、事事有落实，办出实效、力求突破。

　　“提案人围绕全州粮食安全提出的5点建议，很具针对性、现实性，体现了政协委员胸怀大局的政治意识。希望提案办理相关单位统筹好全州粮食安全工作，建立健全粮食安全风险防控机制，做到绵绵用力、久久为功，进一步推动意见建议走深走实。”2022年6月8日，州政协主席瓦标龙赴州发改局督办州政协十三届一次会议重点提案《关于全力推进黔南州粮食安全体系建设的建议》。会上，提办双方实时跟踪了提案办理的进程，并交换意见、形成共识。

　　实地考察、专题调研、上门走访……为了抓牢提案督办，州政协班子成员纷纷奔赴一线开展重点提案专项督办，充分发挥领导推动提案办理落实的引领、示范和指导作用，促进提案办理工作成果转化，提高提案办理质效。

　　一手抓“委员端”，一手抓“办理端”。为激发提办双方不畏困难、实事求是的动力，州政协通过“走出去、请进来”的方式，强化提办双方协商，开展背靠背测评和面对面评议，精心评选出11个提案承办先进单位和10件优秀集体提案、30件优秀个人提案以及10名提案工作先进个人予以通报表扬，进一步激励议政建言的积极性，增强提案承办单位的责任感，促进提案办理落实。

工作制度体系在创新

　　在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。一年来，州政协以完善工作制度体系为突破口，有效提升了政协提案工作的程序化、科学化、规范化、创新化水平，保证了提案工作的有力、有序、有效开展。

　　2022年以来，州政协在认真落实已出台的相关文件基础上，进一步规范提案工作的考核评价，截至目前，已通过创新工作方式方法，实现了提案工作的“三个首次”。即：首次将提案工作与检察监督相结合，与州检察院联合印发《政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化制度（试行）》，推进政协提案与公益诉讼检察建议“双向”衔接转化，有效推动了检察机关运用案件化办理方式推动行政机关对政协提案的有效落实；首次召开黔南州教育类提案办理专题协商会议，加强对提案工作的总体谋划，推进提案办理工作交流融合、形成共识，使提案办理“协”出成效、“商”出特色，促进教育类提案质量、教育类提案办理质量双提升，提高委员满意度；首次印发并实施提案办理工作考核评价办法，将提案办理工作纳入州直单位服务高质量发展绩效考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用以及提案工作围绕中心、服务大局的积极作用。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。州政协提案工作将进一步把牢政治方向，进一步强化精品意识，创新协商方式，增强办理实效，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家黔南新篇章作出提案工作新的更大贡献。