牢记殷切嘱托　政协助推勇闯新路

　　“重磅来了，贵州太‘虎气’!”

　　“感谢党中央对贵州给予厚爱、寄予厚望!”

　　“贵州人民撸起袖子加油干，再造一个‘黄金十年’!”

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　　1月26日下午17时许，“国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》”甫一经新华社报道，迅速传遍贵州人的“朋友圈”，线上纷纷转发、“奔走”相告。

　　《意见》深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，明确了贵州西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区等战略定位，部署7个方面主要任务，提出到2025年、2035年的工作目标，为贵州高质量发展提供了特殊政策支持。

　　十年，对贵州而言是一个伟大的历史刻度，它深刻地改变了贵州，并将继续深刻地改变贵州。

　　这是继2012年“国发2号文件”出台、贵州实现“黄金十年”飞速发展之后，黔中大地再次迎来的重大政策机遇。

　　这也是继“国发2号文件”最先由全国政协推动之后，省政协再次促成全国政协、中国经济社会理事会支持贵州发展，历经一年登梯借力、创新实践取得的硕果。

助推闯新路——登梯借力+借船出海

　　时间回拨至新世纪第一年，西部大开发正式拉开序幕。

　　21年来，贵州经济社会发生了巨大变化。尤其是党的十八大以来，全省脱贫攻坚任务如期完成、生态环境持续改善、高质量发展迈出新步伐，成为“党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。

　　步入新时代，推进西部大开发形成新格局带来贵州发展新的历史性机遇。习近平总书记提出的“四新”总要求，第一个“新”即为在新时代西部大开发上闯新路。“闯新路”短短3个字，包含着他的深情厚望。

登梯借力　高位推动

　　习近平总书记指引的方向站位高，如何从国家层面开展理论研究、政策设计、实践探索，助推贵州抢抓机遇、勇闯新路?

　　省政协积极思考、主动谋划，很快，全国政协领导下综合研究经济社会问题的全国性社团组织和高端智库——中国经社理事会，就收到了来自贵州的邀请。

　　随后，全国政协副主席、中国经社理事会主席张庆黎主持召开会议，对支持、配合贵州贯彻落实习近平总书记重要指示精神工作作出部署;《中国经济社会理事会协助贵州专项工作方案》亦接踵亮相。

　　谋定而后动。在省委统一安排及省政府、省政协组建工作专班提供保障之下，始于去年7月，中国经社理事会围绕“四新”新目标新定位，组织全国政协委员、全国政协参政议政人才库特聘专家、相关领域学者等多方力量，到贵州开展4次专题调研、两场专题报告、一次企业家考察投资活动，并深入7个市(州)的19个县(区)召开12场座谈会，撰写形成了4个总报告、5个专题报告。

　　去年11月27日至28日，省政协联合中国经社理事会举办助力贵州“在新时代西部大开发上闯新路”主题研讨会，集中展示此前数月的“四新”专题调研成果。省委书记谌贻琴、省长李炳军、省政协主席刘晓凯，率队调研的全国政协港澳台侨委主任、中国经社理事会副主席朱小丹，全国政协人资环委主任、中国经社理事会副主席李伟，全国政协经济委副主任苗圩、农业和农村委副主任刘永富悉数到场，力挺这次“高水平的思想盛宴”。

　　“感谢你们把贵州的事情当成自己的事情，把支持贵州发展作为分内的重要工作……”谌贻琴在致辞时如是感言，盛赞中国经社理事会史上首次“专门针对一个省开展调研，支持一个省的发展”，给贵州带来真知灼见、真金白银，“非常及时、非常重要”。

　　的确，一条条含金量极高的建议，如今已化为前述《意见》中的白纸黑字，在省两会刚吹响走好新时代赶考路的动员令的关键时刻，送来了春节“政策大礼包”。随着全省上下迅速掀起学习贯彻落实的热潮，这一综合性政策文件未来赋能贵州高质量发展令人期待。

借船出海　亲力亲为

　　不沿海、不沿边、不沿江，贵州是全国唯一“三不沿”的省份。2015年6月，习近平总书记来黔考察时要求，贵州要“全方位扩大开放”“全面提高开放带动能力”。次年8月，国务院批准设立贵州内陆开放型经济试验区。开放发展的劲风，渐趋吹拂远山高原。

　　5年多后，总书记再次为贵州开放发展指引航向——要积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区发展，加快沿着“一带一路”走出去，以开放促改革、促发展。

　　破“开门见山”旧貌，树“开门纳客”新风。围绕省委、省政府大力推进产业大招商活动，省政协立足职能、发挥优势、蓄势而动——

　　去年4月中旬，省政协港澳台侨与外事委组织部分省政协委员到安顺、黔西南等地，就“加大面向粤港澳大湾区招商引资力度，助力我省更高水平扩大开放”进行调研;9月底，省政协围绕“加强与泛珠三角区域协作，积极融入粤港澳大湾区建设”召开专题协商座谈会……

　　刘晓凯亦亲力亲为，虎年第一周便率队前往广州，与广东省政协召开深化交流协作座谈会并签署协作框架协议，全方位深化粤黔协作交流。

　　期间，他在佛山出席了省政协乡村振兴联系点——榕江县项目投资招商座谈会，并见证当地7家企业与该县签订意向投资协议活动，项目涉及木材加工、家具生产、文具生产、食品加工、特色农产品种植、文旅融合等领域。

　　刘晓凯还深入广州、佛山等地企业学习考察，在广州出席广东省贵州商会(联盟)迎新年会并致辞，希望该商会发挥独特优势、积极牵线搭桥，大力宣传和推介贵州，招引更多企业家朋友汇聚并投资贵州，广泛凝聚助力贵州高质量发展的智慧和力量。

　　一系列务实行动背后，是区域开放程度更强、经济活力大增。仅以榕江县为例，这个贵广高铁入黔第一城、贵州面向粤港澳大湾区的桥头堡和主阵地，经由省政协持续帮扶，早已成为大湾区的“菜篮子”。

　　随着1月10日榕江站迎来首列深圳北站始发直通高铁列车，从该县到深圳仅需3个多小时——凭此区位优势，榕江正规划打造对接大湾区优质农产品的直供地、康养旅游基地、游客集散中心、承接产业转移的桥头堡。

　　而在当地党政谋划中，面向以深圳、佛山为核心的大湾区，未来市场还有很多。

助推乡村兴——以上率下+探路基层

　　民族要复兴，乡村必振兴。

　　党的十九届五中全会全面布局乡村振兴，明确“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”。不久，中央经济工作会议明确“全面推进乡村振兴”。

　　在如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，习近平总书记视察贵州首站选定化屋村。他走访村民赵玉学家、走进扶贫车间，强调脱贫之后要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，希望乡亲们把乡村产业发展得更好、把乡村建设得更美。

　　这是耐人寻味的细节，亦为蕴含深意的安排——打赢脱贫攻坚战只是解决绝对贫困问题，还需做好巩固脱贫这篇文章，而巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的手段就是接续推进乡村振兴。

　　聚焦“三农”工作重心发生历史性转移，贵州政协人鞍马不歇、乘势而上，迅速安排部署并付诸行动。

发挥优势　振兴产业

　　产业兴，乡村兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

　　习近平总书记指出，就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施，要积极发展乡村产业，方便群众在家门口就业，让群众既有收入、又能兼顾家庭;发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，加强对易地搬迁群众的后续扶持。

　　省政协成功帮扶榕江县打赢脱贫攻坚战后，又将其列为乡村振兴联系点，充分发挥优势、整合各方力量，接续开展定点帮扶工作。

　　主要领导身先士卒、以上率下。去年2月23日，省政协主席刘晓凯到该县宣讲习近平总书记视察贵州重要讲话精神，并调研巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴工作。在其所联系的定威水族乡定旦村，他要求乡村干部发展壮大产量大、销路好、效益高的农业产业，确保农户持续增收;走进面向粤港澳大湾区的蔬菜保供基地——车江坝区，他要求企业发挥好设施农业优势，打造规模更大、科技水平更高、经济效益更好的现代特色优势农业产业，带动农民群众长期可持续增收。

　　同年9月，刘晓凯在榕江县与广东佛山市家具行业企业家考察团一行座谈。他希望企业家与该县加快推动林木加工、家具制造产业合作进程，早日促成项目落地，并深化拓展民族文化旅游、茶叶加工等产业合作，全力推进“四化”、助力乡村振兴。

　　贵州是民族文化大省。习近平总书记走进化屋村时，被精美的苗绣工艺品吸引，强调要把包括苗绣在内的民族传统文化传承好、发展好，支持少数民族和民族地区发展特色优势产业，繁荣发展少数民族文化。

　　专题调研是人民政协履职服务发展的方式之一。去年3月，省政协组织妇联界别委员及有关专家深入毕节市开展苗绣产业发展现状专题调研。通过看扶贫车间、刺绣加工厂，进村入户听取情况介绍，与群众及绣娘亲切交谈等，随行专家和企业家就做大做强苗绣产业、深化“乡村振兴巾帼行动”提出了诸多意见建议。

　　见微知著。如今针对苗绣，贵州已形成产业项目、产业主体、产业链条、产业园区、产业布局、产业融合的“六产联动”态势;《关于加快推动贵州苗绣产业高质量发展的行动方案》，正徐徐转动苗绣产业化的齿轮。

创新探路　树乡风文明

　　治理有效是乡村善治的核心，乡风文明是乡村建设的灵魂。

　　习近平总书记指出，基层强则国家强、基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作;要推动城乡融合发展，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

　　大国治理，要在中央、事在四方、根在基层。人民政协作为人民民主的重要形式，可发挥专门协商机构的独特作用，更好凝聚社会治理共识。

　　积极参与基层治理，省政协一直努力探新路。去年4月，《关于探索开展基层民主协商试点助力基层社会治理体系建设的指导意见》印发，省政协指导贵阳市、黔东南州政协先行先试，分别探索开展“社区协商”“院坝协商”;指导遵义市、铜仁市政协围绕重点解决基层政协“两个薄弱”问题，探索开展基层民主协商活动。

　　此“令”一出，多地政协纷纷行动，力推政协协商向基层延伸，激发“有事好商量”的活力，实现矛盾化解、难题破解、共识凝聚、力量汇聚——

　　凯里市政协召开挂丁村对门寨组产业路建设院坝协商会，促成862米生产便道硬化;施秉县政协围绕黄琴村、翁西村“乡风文明移风易俗治理红白喜事规范办理”开展协商，推动村“两委”制定出台《操办红白喜事暂行办法》;天柱县政协就龙盘村群众反映强烈的燃放烟花爆竹问题开展协商，敲定限制燃放烟花爆竹的约定……

　　仅在黔东南州，政协“院坝协商”已开展127场(次)，累计召集州、县政协委员参与1000余人次，有关方面人员及群众共计3400余人次;形成协商意见报告100个，提出意见建议655条，促进问题解决190个。

　　把人民政协制度优势转化为社会治理效能，这是一个无形中相互作用的闭环——在“有为”与“有位”的辩证哲学中，“院坝协商”实现了发展基层民主协商与推进基层社会治理完美契合。

　　人们欣喜地看到，委员履职热情高涨，基层政协活力涌现，苗乡侗寨新风爽朗。

助推生态美——跨区域协商+做好大文章

　　乌江是贵州第一大河，也是长江上游右岸最大支流。

　　来到乌江六冲河段，习近平总书记远眺乌江山水，听取情况汇报;走上化屋码头，沿江岸步行察看。他强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　这是总书记再提“两条底线”和“新路”。2015年6月，他来黔考察时就强调要守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

　　深情厚望，直抵人心。为了这条新路，省政协近年来一直务实践行、尽职作为。

三地政协人　共护一江水

　　美景绵延，美酒飘香。在乌蒙大山深处，有一条近乎绝版的原生态河流跌宕呼啸，将云贵川三省四市的16个县(市、区)紧密串联。它既轻装、又负重，是长江上游唯一未修建干流大坝并保持自然流态的一级支流，却长期面临消除贫困、保护环境的双重压力。

　　作为全国首批国家生态文明试验区之一，贵州在赤水河流域保护治理发展中，扮演着先行者、探路人的角色。

　　始于2016年初，在全国政协、民革中央等“外力”助推下，贵州借助政治协商平台主动走近云南、四川，共建跨区域、全流域协作推进机制，营造有利于资源整合、发展协同、利益共享、民生互惠的发展环境，助推赤水河流域生态保护、环境治理及经济发展。

　　从三省联动执法到争创生态经济示范区，从撰写情况专报到向全国政协提交联名提案，从一地举办论坛到联合召开推进会，从地方自治到立法共治……三省政协围绕中心、服务大局，大胆探路、先行先试，创新推动赤水河流域保护治理发展不断落地落实。

　　去年9月22日至23日，民革中央与云贵川三省四市政协再度汇聚一堂，在习水县召开2021年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，共商赤水河流域生态文明建设、高质量发展大计。

　　尽管此次会议是遵义市政协轮值承办，但早在6月初、7月初，省政协就由一位副主席专程带队，先后到民革中央、全国政协人资环委及云南、四川两省政协就有关事宜作汇报并协商，为会议成功召开及达成《遵义共识》做足了准备。

　　此间，省政协主席、赤水河省级河长刘晓凯又深入赤水河上游支流冷水河、油沙河开展巡河，沿河步行察看水量、水质及周边生态保护修复情况，发现并督促解决赤水河保护治理发展存在的问题。

　　“我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，与云南、四川政协一道，继续携手促进赤水河流域生态环境不断改善，坚定不移把赤水河打造成名扬天下的生态河、美酒河、美景河、英雄河。”刘晓凯在前述会议上说。

融入政协情　做好大文章

　　全省森林覆盖率达62.12%，中心城市空气质量优良天数比率超98%，主要河流出境断面水质优良率保持100%，绿色经济占比45%，获中央重点生态区转移支付资金62.5亿元……这是过去一年，大自然给予贵州的慷慨馈赠。

　　“江从白鹭飞边转，云在青山缺处生。”习近平总书记强调，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势，要不断做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章。

　　情系绿水青山，共绘多彩画卷。一年来，省政协用好用活履职方式、充分发挥职能作用、广泛凝聚智慧共识，倾情倾力为贵州发展的底色添绿、让贵州发展的成色更足——

　　去年9月下旬，省政协召开专题协商会，邀请省人民法院院长与政协委员围绕“高质量打造生态环境司法保护‘升级版’，推进环境治理体系和治理能力现代化”进行协商座谈。刘晓凯出席会议并讲话，主席班子成员悉数到场;9位委员发言，从提高生态环境司法保护能力、构建全要素一体化司法保护体系、加强农村生态环境和传统村落司法保护、强化司法协作机制等方面提出了意见建议。

　　一个月后，省政协召开“大力发展绿色经济”专题协商座谈会。面对分管副省长，来自贵阳、铜仁等地及民主党派、相关政府部门、民营企业、高校的政协委员，围绕城乡垃圾治理、林下经济发展、绿色新能源产业发展等积极建言献策、协商议政。

　　除了参与高层次协商，广大省政协委员更在日常履职尽责，通过撰写提案念好“山”字经、做足“水”文章。《关于梵净山保护开放的建议》《关于将毕节百里杜鹃自然风景区作为生态价值研究评估对象(贵州省生态产品价值实现机制试点)的建议》……省政协十二届四次会议收到的48件生态文明建设类提案，已化作蓝天、碧水、净土的美丽图景。

　　乌江奔流不息，绿色无处不在。一幅生态美、产业兴、百姓富的绚丽画卷，正在黔中大地徐徐铺展。

助推新格局——入企大走访+提案大作为

　　全省大数据领域投资总额达157.56亿元;完成新建5G基站2.7万个，入库应用场景项目520个;华为云贵安数据中心正式商用，云上鲲鹏项目正式投产，腾讯云数字经济产业基地、马蜂窝智慧旅游全球总部、建行数据中心落地贵阳贵安，贵阳大数据科创城启动建设……

　　一年来，国家大数据(贵州)综合试验区捷报频传、硕果累累，为全省围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　这是习近平总书记亲自点题、亲切关怀的成就。2015年6月来黔考察时，总书记曾肯定贵州“发展大数据确实有道理”。去年，他又寄望贵州“着眼于形成新发展格局，推动大数据与实体经济深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系”。

　　开新局需有新格局，新格局需有新作为。省政协坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，紧扣中心大局建言献策出力。

入企大走访　发力增信心

　　推进新型工业化，是贵州以高质量发展统揽全局的迫切需要，是全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩的迫切需要。去年3月初，省委、省政府高规格召开全省新型工业化暨开发区高质量发展大会，明确把加速推进新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，奋力推动工业大突破。

　　彼时，经济下行叠加疫情防控常态化，工业企业普遍承压。此境牵动着省政协领导的心，遂开展入企走访调研活动，现场给企业解难题、办实事，为党政决策提供精准参考。

　　心之所系，行之所至。一年来，省政协主席刘晓凯入企蹄疾步稳——

　　4月，到定点联系服务企业、全省重要的电子产品生产企业振华集团走访调研;

　　6月，到桐梓县、金沙县调研推进新型工业化、新型城镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，走访圣济堂等联系服务企业;

　　8月，到六盘水市、黔西南州调研推进新型工业化工作情况，走访盘江电投天然焦化公司、登高新材料公司、龙凯科技公司、天地药业等企业，涉及精深煤化工、装备制造、新材料、制药等多个行业领域;到联系服务企业时代沃顿科技公司、威门药业走访调研，要求强化企业创新创造主体地位，发挥科技创新支撑引领作用，加快高端制造业高质量发展;

　　10月，到碧江区、大龙开发区调研推进“四化”工作情况，走访汇成新材料、中伟新材料、同德药业等企业;

　　11月，再次入企走访调研振华集团，并宣讲党的十九届六中全会精神。

　　振华集团反映的周边环境整治、厂区扩建、职工出行等问题，均已解决;中航贵飞公司反映的老厂房文旅产业开发、新厂区配套服务等问题，正加快解决……入企大走访不仅为此，更发力于提振企业信心、为全省高质量发展作贡献。

　　受益于此，不少企业逆势起飞。振华集团控股的振华风光半导体，冲刺科创板上市申请已获受理。作为国内主要的高可靠集成电路供应商之一，该公司现有150余款产品应用于航空航天、核工业等高精尖领域，是“大国重器”的托举者。

提案创新举　落地大作为

　　提案，是人民政协履职最广泛、最直接、最有效的形式。

　　省政协十二届四次会议共收到提案838件，经审查立案803件。其中，委员提案544件、占比67.75%，经济建设类提案323件、占比40.22%。该组数据显示，委员的主体作用得到极大激发，而他们对经济高质量发展尤为上心。

　　充分发挥委员主体作用，是为多建睿智之言、多献务实之策、多给助推之力。

　　一年来，广大省政协委员准确把握履职特点，坚持聚焦高质量、谋划高质量、推动高质量，深入实际、深入基层、深入一线，认真做好调研视察、提案撰写等工作，努力将委员的个体优势转化为政协履职的整体优势。

　　除年初向省政协全会提交提案外，他们还聚焦开局之年经济高质量发展的重点、热点、难点，随时研究新情况、新问题，积极提交了很多平时提案。

　　围绕“四新”主攻“四化”，《聚焦十大工业产业打造科技创新联合体的建议》《加快城市更新进程，推动贵州新型城镇化发展的建议》《关于进一步加强全省农业龙头企业环境治理体系建设，促进乡村产业高质量发展的建议》《关于促进旅游业恢复性增长，大力推进贵州旅游产业化的建议》等提案纷纷亮相……

　　得益于省政协沿用好做法、创出新办法，凝聚委员心血与智慧的一件件提案得以落地办理办结。前者是开展重点提案督办，即确定重点提案51件，分别由省政府、省政协领导领衔督办，省委办公厅、省政协提案委全程了解督办。

　　新办法则是，首次将提案办理工作纳入省直单位服务高质量发展目标绩效考核范围。提案办理考核的分值结果，最终与各单位的绩效、奖金等切身利益挂钩，以此解决“刚性约束不够”问题，从而全方位提升提案办理质量。

　　善作善成，实干乃成。激发委员履职主动性、积极性、创造性，正如扳起一个个联动的开关，助力贵州高质量发展的快车疾驰前行。

　　2021年2月3日下午，习近平总书记来到毕节市黔西县，在省委书记谌贻琴和省长李炳军陪同下实地察看乌江六冲河段生态环境。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(资料图片　 新华社)

　　2021年2月3日下午，习近平总书记在毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村苗族村民赵玉学家，同赵玉学一家边聊家常边制作当地传统节日食品黄粑。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(资料图片　 新华社)

　　2021年2月4日下午，习近平总书记在贵阳市观山湖区金阳街道金元社区，看望慰问社区居民。

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　　2021年2月5日上午，习近平总书记亲切会见“中国天眼”项目负责人和科研骨干，听取“中国天眼”建设历程、技术创新、国际合作等情况介绍。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(资料图片　 新华社)