时节如流　奋斗如歌

——云岩区政协第十届委员会履职工作综述

　　时节如流，奋斗如歌。回望刚刚过去的“十三五”，这是云岩区全区上下攻坚克难的五年，也是云岩区发展成果丰硕、令人自豪的五年。这五年，云岩区政协常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中共中央、省、市和区委关于政协工作的新部署新要求，坚持在继承中创新，探索推进了基层协商、资政协商等协商形式，完善了重点提案督办、委员履职评价、 班子成员联系常委等多项制度，政协事业呈现出团结奋进、民主和谐、创新发展的良好局面。先后组织开展视察调研、协商议政、座谈研讨等履职活动200余次，形成协商专报、视察调研报告等70余篇，541件立案提案全部办复，为助推云岩区经济社会跨越式发展发出了政协好声音、贡献了政协智慧，展示了政协新形象，在当好“主力军”和“排头兵”、奋力打造社会主义现代化新云岩的进程中交出了“政协答卷”。

　　五年来，云岩区政协主要抓了以下五个方面工作：

一、牢牢把握正确的政治方向，在政治引领上有新境界

　　坚持中国共产党对政协工作的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神作为重大政治任务，通过政协各种会议、专题辅导、座谈交流等形式深学细悟，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把坚持和维护中国共产党的领导作为人民政协工作的前提，始终自觉接受中共云岩区委领导，严格执行重大事项请示报告制度，做到一切重要工作在区委领导下开展，一切重要活动围绕区委、区政府中心任务进行，一切重要安排上报区委同意后实施，坚定不移把区委的决策部署贯彻落实到政协工作各个方面、各个环节。

　　坚持理论武装和思想政治引领。认真结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展对中央、省、市和区委各次重大会议精神的学习，通过开展“书香政协”读书活动，推动思想政治建设常态化、制度化，更加坚定地在思想上政治上组织上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。五年来，共召开学习教育专题研讨会60余次，区政协班子成员赴街道(镇)、部门、委员单位开展专题党课和专题宣讲、领学120余次。

　　坚持政协党组把方向、管大局、保落实作用。把发挥党组领导作用与政协依法依章程履行职责统一起来，凡政协工作的重大问题，首先召开党组会议集体研究，并按政协章程规定召开主席会议或常委会议讨论通过，转化为政协决定，确保党的领导在政协落实、落地、有力。充分发挥党员委员带头示范作用，积极推行党员委员参加双重组织生活，实现云岩政协系统党的组织和党的工作全覆盖。在十届历次全会期间，把政治素质好、群众反映好、有公信力和号召力的党员干部确定为小组召集人，确保了十届历次全会的顺利召开。五年来，区政协党组召开党组会82次，研究确定政协各项重大事项，为政协日常工作开展把方向、定大局，进一步深化党的引领作用。

二、紧扣中心资政建言，坚持开展广泛多层次协商

　　完善协商制度设计。注重政协协商工作的规范化、制度化建设，通过党政出题、委员点题和政协选题，每年制定《年度协商计划》，经区委常委会审定后行文下发实施，推动全区形成了党委重视、政府支持、政协作为、各方参与的政协协商民主新格局。深入推进基层协商工作，不断探索基层协商路径模式，总结履职实践经验，积极发挥政协在服务全区经济社会发展和推进基层社会治理中的重要作用。区政协的工作成绩也得到了省、市政协的充分肯定，被市政协作为全市推荐的两个区(县)政协之一，在全省政协工作经验交流会上作了交流。

　　突出协商平台搭建。针对不同议题，灵活运用不同的协商模式，确保各民主党派、人民团体、广大政协委员和各族各界人士，参政有渠道、协商有平台。创新开展多层次协商，在实践中，逐步形成了以全体会议协商为龙头，常委会议协商、主席会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、政企协商为常态，街道(镇)政协联络组基层协商为特色的协商模式，为云岩政协充分发挥专门协商机构作用提供了有力支撑。在贵阳市政协和云岩区政协共同开展的“助推文昌阁街区城市更新”调研中，组织市、区两级专家、委员与部门、街道共同开展视察、调研、协商，提出了5点意见和建议，区委主要领导在《关于市、区政协助推文昌阁街区城市更新咨政协商相关情况的报告》上批示：“很好!在推进文昌阁街区建设方面，市、区政协做了大量卓有成效的工作。”在开展“云岩经济发展存在问题”调研中，组织委员对区属重要经济职能部门、部分街道(镇)和辖区企业进行实地走访、充分交流、真诚探讨等方式的调研，鼓励引导受访单位相关同志充分站在我是云岩人、希望云岩好、对云岩负责的角度，实事求是说实话、讲真情，形成了《云岩经济发展中存在的问题及对策建议》专报，区委原主要领导批示：“区政协的同志用心用情的为云岩发展建言献策。针对云岩经济发展存在的问题非常聚集、聚焦。”围绕老旧小区加装电梯工作，在盐务街街道政协委员联络组开展协商试点，针对是否加装电梯、如何加装和管理电梯等内容多次协商、反复协商，在协商中化解矛盾、形成共识，促成小区电梯的成功安装，市政协主席在督办《关于尽快推动贵阳市老旧小区增设电梯工作的建议》的提案期间，对云岩区老旧小区加装电梯工作以及街道政协联络组协商作用的发挥给予充分肯定。

　　促进协商成果转化。进一步推动政协协商程序纳入政府工作规则、协商内容纳入重点督办目标、协商成果纳入工作决策，加大对协商成果及领导批示的跟踪问效。五年来，形成的50余项协商成果，均做到件件有落实、事事有回音，委员感到努力没白费，部门认为建言有帮助。围绕发展夜间经济，积极组织经济界别委员通过外出考察学习、实地走访区属相关职能部门、部分街道(镇)和辖区企业，形成了调研报告报送区委、区政府，并被采纳写入云岩区城市能级跃升三年行动计划，《关于贵阳市发展夜间经济的建议》被市政协遴选在十二届四次会议上进行大会交流发言，在市级层面引起关注，《关于支持云岩区发展夜间经济》的提案被列入大会《提案审查情况报告》，并获大会表决通过，为云岩打造特色步行街区、加快发展夜间经济发出了政协声音。在助力“一圈两场三改”协商中，提出的云岩区中小学体育场馆低成本面向公众开放的建议，得到了区政府的采纳并实施，目前云岩区71所学校体育场地已全部对外开放。针对营商环境方面存在的问题，多次组织委员、专家、学者与省、市、区有关部门进行协商，探讨解决办法，并对存在的问题提出20余条意见和建议。区委原主要领导在《云岩区营商环境调研报告》上批示：“该调研报告很有深度，问题找得准，突破点很有见地。”

三、始终准确把握政协工作定位，提高民主监督实效

　　在推进重点任务落实中开展监督。在领衔调度建筑业和房地产业工作中，深入企业开展走访调研，摸清实情、了解症结，紧紧围绕建筑业和房地产业的重点骨干企业分析研判，督促政府为企业排忧解难，区政府主要领导在区政协报送的建筑业有关情况的《专报》上批示：“意见很好”，并对具体工作作出安排，要求区政府分管领导抓好落实。在文明城市巩固提升工作中，深入基层一线，到街道(镇)督战指挥，对存在的问题及时提出整改意见。在推进“三感社区”建设中，为督促好“三感社区”创建试点工作的开展，组织相关街道就开展“三感社区”创建试点工作进行专项监督视察。在开展扫黑除恶专项斗争工作视察中，组织委员积极深入基层访民情、听民意，收集人民群众的意见建议，找准工作中存在的问题症结，督促重点执法部门在开展扫黑除恶专项斗争的广度、深度、力度上下功夫，发挥了民主监督的作用。

　　在保障和改善民生中强化监督。始终心系群众冷暖，高度重视民生民情，用好监督手段，促进民生实事办理。把食品安全、饮用水源保护、教育均衡化发展、“一圈两场三改”等作为民主监督重点，通过主席约谈、组织委员明察暗访、反映社情民意等形式，提出改进意见，推动一批群众普遍关心的民生难题较好解决。在“上学难、上好学难”调研中，聚焦云岩优质教育均衡发展中的短板，提出的增加教师编制、确保刚性投入、合理布局学校、引进优质资源等对策建议，有效助推“学在云岩”教育名片战略的深入实施。针对“买菜难买菜贵”问题和“农改超”工作开展后存在的问题和困难，多次组织“暗访式”调研，并以专题视察形式进行跟踪督访，提出改进建议，对于促进生鲜超市建设、稳定菜价、方便群众就近买菜发挥了积极作用。

　　在促进提案办理中实施监督。注重将提案办理与民主监督有机结合，努力创新多层次督办方式，搭建立体式督办格局，与区检察院共同探索政协提案与检察建议相互转化的程序、路径和方式，建立协同监督机制。坚持主席、副主席牵头督办重点提案制度，扎实推进云岩区生态环境保护、生活垃圾分类、中小学教师编制、政府采购平台价格、中小企业融资难、水务工作一体化等64件重点提案办理落实，达到督办一件提案解决一个问题、推动一项工作的效果，有力地提高了民主监督的实效。

四、充分发挥统一战线作用，广泛凝聚发展力量

　　发扬民主，共聚合力。通过党政点题、委员荐题、与部门商题、向社会征题，以及主动找题相结合的方式，经过主席会、常委会研究，形成年度协商计划。每次协商活动，都精心安排好委员主题发言、即席发言和部门回应发言，使协商过程成为各方意见尤其是民主党派的意见得到充分交流交融的过程，成为改进工作、凝心聚力的过程，成为发扬民主、集思广益的过程。组织召开区法院院长、区检察院检察长与政协委员协商座谈会，每年围绕不同主题开展协商讨论，针对企业家反映和提出的问题，区法检两长分别作出回应，为企业家与司法机关搭建了沟通交流平台。着力助推构建亲清政商关系，配合开展“领导干部包保联系企业”行动，帮助协调解决了相关困难问题。

　　搭建桥梁，齐聚人和。五年来，接待其他区(县)政协莅临云岩考察学习50余次，组织机关干部和委员参加省、市、区各级部门组织的培训100余人次，既开眼界、拓思路、促交往，又宣传推介了云岩，为招商引资发挥了积极作用。积极履行文史工作存史知政、团结育人的重要职能，为纪念改革开放40年组织编写了《奋进云岩》一书。

　　倾情帮扶，助力脱贫。把省市政协开展助推脱贫攻坚“百千万行动”的工作部署融入全区脱贫攻坚大局，结合区委、区政府决策部署，积极发动210余名政协委员、30余家委员企业参与，集中力量对长顺县长寨街道生联村、长坡村共600余名贫困群众开展了实实在在的帮扶，共募捐款物折算资金400余万元。同时，委员们还采取医院结对、送教到县、资助贫困学生、助改危旧民房、助推产业落地、助销农特产品等方式开展精准帮扶。助推长顺长寨街道脱贫攻坚的做法和成效在贵州日报、贵州政协报、贵阳日报等媒体进行了报道，为云岩区脱贫攻坚做出了贡献，也赢得了省市政协和社会各界的赞誉。以“书香政协”读书活动开展为契机，区政协还组织部分政协委员前往委员单位帮扶的威宁县石门乡石门小学开展“书香传情·阅读接力”活动，并捐赠图书550余册，得到了当地师生的一致好评。

　　众志成城，同心抗疫。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政协坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，及时下发了《关于在新冠肺炎疫情防控阻击战中发挥政协委员作用的通知》，并发出《紧急倡议》，号召政协委员积极参与疫情防控。区政协班子成员带队深入一线，参与值班值守，蹲守卡点，与广大政协委员和社会各界人士共同为疫情防控献计出力。疫情期间，区政协发动政协委员及社会各界爱心人士筹集的医用口罩、医用酒精、84消毒液等物资全部用于抗疫一线。复工复产和复学期间，主席班子成员带队走访辖区企业、学校50余次，为企业、学校解决复工复产和复学问题30余项。区政协委员还发起成立“新冠肺炎心理危机干预和心理疏导”公共咨询服务平台，帮助干部职工和群众免费进行心理疏导，为疫情防控贡献了政协力量。

五、始终坚持改革创新引领，不断加强自身建设

　　委员服务管理进一步完善。着眼委员主体作用发挥，创新委员联络服务机构设置，组建委员联络服务中心，建立政协班子联系常委和街道(镇)联络组制度，强化委员联络服务工作;出台《委员履职管理办法》《委员履职量化考核评价办法》等，加强委员履职考核评价工作;先后举办4期委员培训班、6场专题讲座进行集中“充电”，培训委员500余人次，切实提升委员履职能力;开通区政协微信公众号，搭建委员知情明政、交流学习的新平台。总结编印《云岩区政协委员履职风采录》两部，切实增强了委员履职建言的荣誉感和使命感。

　　专委会工作进一步提升。着眼专委会基础作用的充分发挥，政协常委会、主席会议定期研究部署专委会工作，实行专委会向常委会、主席会议述职制度，探索专委会联系界别开展活动、与党政部门对口协商的有效途径，推动专委会提升履职实效。修订完善《专委会协商制度》《专委会与对口单位联系制度》，使专委会工作有章可循，有据可依。各专委会围绕党委政府中心工作和政协年度工作要点，就云岩加快市西滨河商业街区打造、国家机关公职人员心理健康状况调查及对策研究、贯城河环境治理、惠民生鲜超市建设、重度残疾人托养、历史文化街区保护等工作，开展卓有成效的专题调研、专项视察，专委会在政协全局工作中的基础作用更加凸显。

　　机关队伍建设进一步加强。着眼机关作风改进和效能提升，按照中央、省、市和区委部署，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，有效推进作风持续转变。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央八项规定精神和省、市、区相关规定，结合主题教育的开展，着力整治形式主义、官僚主义和不担当、不作为突出问题，持续把机关党风廉政建设引向深入。重视关心机关干部成长，加强干部培养、选拔和任用，有效改善了队伍结构，激发了干事创业活力。

(云岩区政协办/供稿)

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