坚定走中国政党制度的发展道路

□江明生

　　中国政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它具有历史性和特色性。中国政党制度的发展道路是指中国政党制度为更好实现中国富强人民富裕的伟大目标和中华民族伟大复兴的中国梦而采取各种发展的路径、手段和办法等的总称。中国政党制度的发展道路是中国共产党领导的各民主党派在探索实践中走出来的，它符合中国政党关系现状和政党实情，是一条正确的具有中国特色的发展道路。

一、坚持中国政党制度不动摇

　　坚持中国政党制度不动摇就是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇，这要求：一是坚持中国共产党在多党合作与政治协商中的领导地位不动摇，这是保障中国特色社会主义社会发展的根本性保障，是中国政党制度发展道路的根本性保障。只有坚持和拥护中国共产党在多党合作和政治协商中的领导地位，才能更好地执行中国政党制度，发挥其巨大的政治能量。二是坚持多党合作和政治协商。中国政党制度是一党执政多党参政的政党格局，中国共产党在党内建立科学民主的决策机制和监督机制，接受各民主党派的党外监督，中国共产党与各民主党派实行“长期共存，相互监督，肝胆相照，荣辱与共”的合作方针;就国家大事而言，中国共产党与各民主党派、民主党派人士等进行政治协商，在国家政权中加强合作。要坚持中国共产党的领导地位不动摇，拥护中国共产党领导，坚持多党合作和政治协商制度，建设好中国新型政党制度。

二、提高中国政党制度的整合功能

　　中国政党制度的整合功能是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有组织、利益和意识形态等方面的整合作用。它有利于中国共产党团结一切可以团结的力量，更好实现中华民族伟大复兴。

　　第一，发挥中国政党制度的组织整合功能。改革开放以来，为适应社会阶层的分化，中国政党制度采取了“不变形式变内涵”的方式，即“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政党格局没有变。但是，各政党的社会基础随着社会阶层的分化而进行适应性的调整，以增强中国政党制度的包容力，提高其组织整合功能。 一是吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，增强中国共产党的阶级基础，扩大中国共产党的群众基础。二是构建中国共产党先进性建设的长效机制。这是加强党的先进性建设，以党组织的战斗堡垒作用、干部的率先垂范行为和党员的先锋模范形象来引导社会认知、赢得人心，从而把人民群众凝聚在党的周围的机制保障。

　　第二，发挥中国政党制度的意识形态整合功能。一是强化各民主党派意识形态上的认同，这是发挥中国政党制度意识形态整合功能的前提。 二是坚持中国共产党对意识形态工作的领导权，这是发挥中国政党制度意识形态整合功能的关键。三是建设社会主义核心价值体系，这是发挥中国政党制度意识形态整合功能的根本途径。发挥中国政党制度的意识形态整合功能就是坚持中国共产党对意识形态工作的领导权，强化各民主党派、无党派人士、新型阶层人士代表等的社会主义意识形态的认同，形成社会主义核心价值观，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

　　第三，强化当代中国政党制度的社会利益表达和整合功能。社会各阶级、阶层的人们为实现、维护和发展自己的利益，必然会在条件具备时提出一定的政治诉求，寻求介入政治过程和政治决策的渠道。中国政党制度应该具有扩大自身的包容性，形成引导公民有序的利益表达、沟通协调和政治参与的机制，充分吸收社会各阶级阶层人士及人民群众的意见。实践证明，多党合作和政治协商制度是中国共产党进行利益表达的有效机制。执政党要充分挖掘政协体制的资源，畅通人民群众通过政协组织表达利益、实现政治参与的渠道。 多党合作和政治协商制度也是各民主党派、无党派和人民群体等进行利益表达的有效机制。中国政党制度是中国特色社会主义社会的政治制度，这个制度是中国共产党三大法宝之一统一战线的制度化，是中国特色社会主义建设的必胜法宝之一。

　　此外，还需要在这些方面工作具体化和制度化：一是推进党外人士实职安排工作的规范化和制度化;二是推进民主党派监督工作的规范化和制度化;三是推进民主党派与政府联系工作的规范化和制度化。

三、不断优化中国政党制度

　　在坚持中国共产党执政地位的前提下，进一步提高各民主党派在政治协商中的地位和作用。 在运作机制方面，要严格按照“协商在决策之前”的原则要求，使执政党提出的每一项政策建议、每一个人事安排意见，都充分吸收民主党派的备选预案。

　　在组织建构方面，要考虑将目前按照“大民主、大团结”原则建立的人民政协，进一步完善成为专门化、专业化的不同层次的政治协商机构，而其中，民主党派同共产党之间的政治协商必须作为政治协商的第一层次。在政治效力方面，要提高政协委员个人、集体和政协专门委员会所提出各项提案的政治效力，应当在建立更为畅通、便利的将政协提案转化为人大议案的机制，通过制定规范化的法律程序，明确政协提案转化为提交人大讨论议案的具体形式、途径，从而使政协提案的法律效力和政治效力得到进一步提高。

　　中国特色政党制度尽管有着深厚的文化基因，也符合现代化过程中秩序优先的需要，但政党制度的民意基础尚需进一步增强，政党制度的政治社会化功能有待进一步拓展。

四、加强中国政党制度的宣传教育工作

　　加强中国政党制度的宣传教育工作是一项长期的工作，任何时候都不能懈怠。众所周知，中国政党制度是具有中国特色的新型政党制度。制度中规定，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，拥护中国共产党的领导是各民主党派的参政基础和前提，各民主党派要自觉接受中国共产党的领导是各民主党派参政议政的必然要求。这制度与西方多党轮流执政制度具有本质区别，为避免人们将西方政党制度与中国政党制度混为一谈，因而要加强中国政党制度的宣传教育工作，让党员干部和群众真正把握中国政党制度与西方政党制度的本质不同，更加坚持和拥护中国政党制度。

　　一是建立中国政党制度的宣传教育组织体系，这是中国政党制度的宣传教育的组织保障。这个宣传教育组织体系，包括上至中央下至乡镇等宣传教育机构，承担中国政党制度的宣传教育工作职能。二是将中国政党制度的宣传教育经费纳入财政预算，予以保障。三是加强中国政党制度的宣传教育人才队伍建设，这是保障中国政党制度的宣传教育顺利进行的人才保障。第四，采取各种各类主题形式或活动对中国政党制度进行宣传教育，让人们对这制度入心入脑，更自觉坚持和拥护中国政党制度。

　　综上所述，坚持走中国政党制度的发展道路，我们要不断丰富中国政党制度的理论和方法;不断完善共产党领导的多党合作和政治协商制度;不断提高巩固中国政党制度的自觉性和能动性;不断扩大和增强统一战线的力量，为建设好新时代中国特色社会主义而努力奋斗。